技術(shù)創(chuàng)新降低了貿(mào)易成本，并改變了我們溝通、消費(fèi)、生產(chǎn)和貿(mào)易的方式。然而，技術(shù)進(jìn)步并不能確保貿(mào)易增速穩(wěn)步提高和經(jīng)濟(jì)一體化的深化。在過(guò)去200年，很大程度上是我們管理技術(shù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變革的能力決定了全球貿(mào)易一體化是向前走還是開倒車。
文 | 羅伯托·阿澤維多 WTO總干事
貿(mào)易和技術(shù)唇齒相依。從車輪和鐵路的發(fā)明，到集裝箱的出現(xiàn)，技術(shù)一直扮演著塑造貿(mào)易方式的關(guān)鍵角色，而且這一作用正在前所未有地加速。我們正處于一個(gè)史無(wú)前例的技術(shù)變革時(shí)代，一系列撬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生重大影響。比如，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印和區(qū)塊鏈都有可能深刻改變貿(mào)易方式、貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易標(biāo)的。
這些發(fā)展將為全世界的個(gè)體、企業(yè)家和公司釋放出許多機(jī)會(huì)。然而，進(jìn)步不是自然發(fā)生的。技術(shù)進(jìn)步本身并不能保證提高貿(mào)易增速和深化經(jīng)濟(jì)一體化。歷史表明，成功管理技術(shù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變革是確保人人受益的關(guān)鍵。因此，我們需要理解如何利用新技術(shù)。關(guān)鍵是確保貿(mào)易體系能推動(dòng)增長(zhǎng)、發(fā)展和就業(yè)，幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
《世界貿(mào)易報(bào)告2018》重點(diǎn)探討的是技術(shù)與貿(mào)易的相互作用，思考數(shù)字技術(shù)對(duì)當(dāng)今全球商業(yè)的重塑，以及對(duì)未來(lái)若干年的影響。報(bào)告對(duì)正在發(fā)生的改變進(jìn)行了定性分析，并試圖對(duì)未來(lái)15年全球貿(mào)易可能受影響的程度進(jìn)行量化。
報(bào)告有助于對(duì)一些已經(jīng)在發(fā)生的重大變化做出說(shuō)明。比如，它展示了數(shù)字技術(shù)正在重塑消費(fèi)習(xí)慣。由于互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用，上網(wǎng)設(shè)備令消費(fèi)者能直接訪問(wèn)線上市場(chǎng)，電子商務(wù)風(fēng)起云涌。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）估計(jì)，2015年全球電子商務(wù)交易總額達(dá)到了25萬(wàn)億美元，包括各國(guó)國(guó)內(nèi)交易和跨境交易。這比2013年增長(zhǎng)了約56％。企業(yè)也搭上了順風(fēng)車，因?yàn)閿?shù)字技術(shù)降低了市場(chǎng)的門檻并增加了產(chǎn)品多樣性，令企業(yè)的生產(chǎn)、推銷和分發(fā)成本下降。
報(bào)告還展現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步對(duì)降低貿(mào)易成本的影響。1996年到2014年，國(guó)際貿(mào)易成本下降了15％。技術(shù)創(chuàng)新起到了重要作用。過(guò)去15年，全球貿(mào)易總額累計(jì)增長(zhǎng)了31％－34％。盡管目前貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)一些緊張局面，但我們預(yù)計(jì)隨著貿(mào)易成本持續(xù)下降，2030年前貿(mào)易仍將以每年1.8％－2％的速度增長(zhǎng)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果相應(yīng)的配套政策到位，并且解決技術(shù)擴(kuò)散和監(jiān)管相關(guān)的挑戰(zhàn)，貿(mào)易成本的下降將令微、小和中型企業(yè)以及發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)格外受益。照此趨勢(shì)推算，發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易中的份額將從2015年的46％增至2030年的57％。
數(shù)字技術(shù)進(jìn)步還會(huì)給貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化。除了方便貨物貿(mào)易，數(shù)字技術(shù)還能為服務(wù)貿(mào)易提供便利，并促進(jìn)新服務(wù)產(chǎn)生。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年，服務(wù)貿(mào)易所占份額將從21％增至25％。可能還有些其他的影響。比如，3D打印可以降低制造業(yè)進(jìn)入門檻，有助于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)便利化。更大范圍而言，這些技術(shù)可能帶來(lái)全球價(jià)值鏈的擴(kuò)張，令生產(chǎn)活動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。但也有可能帶來(lái)完全相反的效果——技術(shù)成為生產(chǎn)活動(dòng)回歸本地“智能”工廠而非海外的更有效工具。
盡管數(shù)字技術(shù)有諸多裨益，它也會(huì)帶來(lái)若干問(wèn)題。包括市場(chǎng)集中化、失去隱私、安全威脅、數(shù)字鴻溝以及數(shù)字技術(shù)是否真正提高了生產(chǎn)力。這些重要問(wèn)題值得國(guó)際社會(huì)注意并采取對(duì)策。對(duì)技術(shù)的未來(lái)演變，我們不能聽天由命，也不能寄望于市場(chǎng)力量。我們有責(zé)任確保技術(shù)革命是真正具有包容性的。
就國(guó)內(nèi)而言，各國(guó)政府可能需要思考如何解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本投資、貿(mào)易政策措施和監(jiān)管等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。國(guó)際合作也有助于各國(guó)政府更多地從數(shù)字貿(mào)易中受益，并推動(dòng)包容性發(fā)展。目前，WTO成員國(guó)正致力于解決這些問(wèn)題。WTO框架，特別是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS），與數(shù)字貿(mào)易密切相關(guān)，WTO成員國(guó)已經(jīng)在現(xiàn)有框架內(nèi)采取措施推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易。此外，一大批成員國(guó)也在討論，各國(guó)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的持續(xù)變革，以確保所有成員國(guó)能參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)并從中獲益。
我們準(zhǔn)備好面對(duì)這個(gè)“美麗新世界”帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇了嗎？希望報(bào)告能幫助它們得出答案，并將包容性置于工作議程的重中之重。
（編輯：康娟）
（本文首刊于《財(cái)經(jīng)》年刊2019：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略）
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