文｜郭曄旻
1918年已經(jīng)不同以往。
在美國(guó)總統(tǒng)威爾遜著名的“十四點(diǎn)和平原則”中提出“要以公正的原則對(duì)待所有的人民和民族，不論強(qiáng)大或弱小，他們相互之間應(yīng)該享有同樣的自由及安全的權(quán)利”之后，如同1884年的柏林會(huì)議那樣由歐洲國(guó)家間的一紙條約決定非洲廣大土地的歸屬至少在名義上已經(jīng)顯得不合時(shí)宜。結(jié)果，關(guān)于這次對(duì)德國(guó)非洲殖民地的瓜分，“勝利者不允許成為它們所占領(lǐng)的德國(guó)殖民地的完全占領(lǐng)者”；而是由《凡爾賽條約》的產(chǎn)物——國(guó)際聯(lián)盟以“委任統(tǒng)治”的名義委托給協(xié)約國(guó)國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)治。按照國(guó)際聯(lián)盟的說(shuō)法，“委任統(tǒng)治地人民的幸福和發(fā)展，是文明世界的神圣責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最好辦法是“把委任統(tǒng)治地人民的監(jiān)護(hù)工作委托給發(fā)達(dá)國(guó)家”。話雖冠冕堂皇，倒是列寧看透了“新瓶裝舊酒”的本質(zhì)：“所謂分配殖民地委任統(tǒng)治權(quán)，就是分配被委托者盜竊和搶劫的權(quán)利，分配地球上一小撮人對(duì)大多數(shù)人進(jìn)行剝削的權(quán)利?！?/p>
的確如同列寧所言，在“委任統(tǒng)治”的漂亮言辭后面隱藏著一種文化和種族上的優(yōu)越感。它形成于18世紀(jì)和19世紀(jì)，經(jīng)常表現(xiàn)為把非洲人描繪為“幼稚”，或“尚未成熟”。這就需要“進(jìn)步”的歐洲人的統(tǒng)治長(zhǎng)期延續(xù)下去，也就意味著對(duì)非洲的殖民控制將延長(zhǎng)到難以預(yù)計(jì)的未來(lái)。更不用說(shuō)，當(dāng)時(shí)的觀察家們?cè)缇妥⒁獾剑白裕▏?guó)際）聯(lián)盟盟約簽字以來(lái)，事實(shí)很清楚，各大國(guó)政治家都無(wú)意實(shí)行第二十二條（關(guān)于委任統(tǒng)治地人民的幸福）的規(guī)定。今日國(guó)聯(lián)及委任統(tǒng)治制度，都是虛偽的東西”。
1913年歐洲殖民列強(qiáng)在非洲大陸的勢(shì)力范圍
這樣一來(lái)，德屬非洲殖民地的居民愕然發(fā)現(xiàn)，自己只是換了一個(gè)主人而已。在對(duì)德意志帝國(guó)殖民遺產(chǎn)的爭(zhēng)奪中，世界上最大的殖民帝國(guó)——英國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了塞西爾·羅得斯的夢(mèng)想——“2C”。這位“鉆石大王”——鉆石巨頭戴比爾斯（De Beers）的創(chuàng)始人——同時(shí)也是狂熱的殖民主義者，他的名言就是“可惜我們不能到達(dá)夜間在我們頭頂上閃爍的星星那里！如果可能，我就要并吞那些星星……”
“2C”指的是“開(kāi)羅”與“開(kāi)普敦”。在爭(zhēng)奪“最后的大陸”的列強(qiáng)競(jìng)賽中，大不列顛將分別位于非洲大陸北、南兩端的這兩座城市連接起來(lái)的計(jì)劃被橫亙?cè)谥虚g的德屬東非無(wú)情地打破了。直到第一次世界大戰(zhàn)之后，借著“委任統(tǒng)治”的名義，英國(guó)才將德屬東非的主要部分（坦噶尼喀，94.2萬(wàn)平方千米）收入囊中，飄揚(yáng)著“米字旗”的非洲領(lǐng)地就此從好望角連綿而至尼羅河三角洲，形成了一條不間斷的鏈帶。
在東非，德國(guó)曾經(jīng)用武力推行殖民統(tǒng)治，試圖改變坦噶尼喀的部落社會(huì)結(jié)構(gòu)，把普魯士政治制度移植到坦噶尼喀。但英國(guó)采取與德國(guó)相反的策略，大不列顛的殖民官員對(duì)他們不想去了解的事情往往視而不見(jiàn)或熟視無(wú)睹，并公開(kāi)宣布要把一些統(tǒng)治權(quán)力交給“有教養(yǎng)的非洲人”。坦噶尼喀被劃分成不同的行省，這些非洲人省長(zhǎng)們自1926年起獲得征稅權(quán)，并承擔(dān)管理任務(wù)。自1929年起，地方法庭被納入殖民地司法系統(tǒng)中。結(jié)果，坦噶尼喀形成了非洲人（部落領(lǐng)袖）控制地方政府而英國(guó)人控制中央政府的行政格局。這當(dāng)然不是為了幫助當(dāng)?shù)厝吮M早獲得獨(dú)立，恰恰相反，英國(guó)當(dāng)局恢復(fù)非洲人的傳統(tǒng)統(tǒng)治勢(shì)力，“不僅僅是使土著分享這個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)，而是我們同時(shí)建立起一個(gè)反對(duì)政治煽動(dòng)的堡壘。”實(shí)際上，富有殖民經(jīng)驗(yàn)的英國(guó)人成功地利用坦噶尼喀人“親信”，建立起一個(gè)“有效的土著政府”，鞏固了自己的統(tǒng)治。
德屬西南非洲的駱駝巡邏隊(duì)正在巡邏途中，攝于 1907 年
在實(shí)際上并入英屬西非的前德國(guó)殖民地（多哥與喀麥隆的一部分），英國(guó)的統(tǒng)治手法基本上與坦噶尼喀類似，同樣保留了當(dāng)?shù)卦械那蹰L(zhǎng)管理制度，并給這些殖民者的忠實(shí)仆從發(fā)工資。處境不太一樣的是原來(lái)的德屬西南非洲（今納米比亞），這塊土地是非洲大陸上唯一的一塊“丙”類委任統(tǒng)治地。與其他在名義上只是“負(fù)地方行政之責(zé)”的“乙”類委任統(tǒng)治地的區(qū)別在于，“受任國(guó)遵照此（‘丙’）類委任統(tǒng)治地規(guī)定的條件作為自己領(lǐng)土的一部分進(jìn)行統(tǒng)治。”西南非洲因此被國(guó)際聯(lián)盟“委托英王陛下，由南非聯(lián)邦政府代表他統(tǒng)治上述領(lǐng)土”。
而在南非當(dāng)局看來(lái)，西南非洲已是自己的第五個(gè)省。1920年9月，南非聯(lián)邦總理斯馬茨發(fā)表演說(shuō)宣稱，以后對(duì)西南非洲的關(guān)系相當(dāng)于整個(gè)吞并，不過(guò)是名義不同罷了。這個(gè)政權(quán)最感興趣的事情是在南部非洲班圖黑人的汪洋大海里維持白人的統(tǒng)治，為此在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后立即與戰(zhàn)敗的德國(guó)人“相逢一笑泯恩仇”。南非聯(lián)邦對(duì)居住在西南非洲的德國(guó)人（大約7萬(wàn)人）采取保護(hù)政策，鼓勵(lì)這些白人留居于此。1924年南非議會(huì)還專門替西南非洲制定了德國(guó)居民自動(dòng)歸化法案，使他們?nèi)〉媚戏菄?guó)籍。西南非洲就此淪為南非的殖民地，也承受了白人政權(quán)強(qiáng)加的“種族隔離”災(zāi)難。直到1990年，納米比亞才作為非洲大陸上的最后一塊殖民地獲得獨(dú)立，此是后話不提。
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