法治國家與法制國家概論：法律高于一切
【中國】陶岱靖著
依法治國，是國家現代化的出發點與歸宿點，是人類社會發展的終極管理范式。
目前，許多國家的意識到了法治的必要性與迫切性，都急切需要向法治國家邁進，從而實現國家的標準化架構與管理，實現國家存在的恒久繁榮昌盛。人民滿意政府，政府給人民提供優質服務。
要構建法治國家，那么法治國家的基本特征與要意義件是什么？我們研究了古今中外，國家存在模式與范本后認為：一個真正的法治國家，其特征如下：
（1）法高于一切。在一個國家管理過程中，法律精神與法律程序，自覺或必須成為制度化的核心存在體，具備鮮活有力的生命力，在所有公民體系里，憲法與法律內化為任何個人與組織的行為規則。沒有一個人或組織的行為僭越到法律范疇之上。
（2）公民與組織都是法人。依法治國，就意味著，任何公民與組織，必須依法作為或不作為。
（3）任何人或組織，都一律平等。公民或組織有法律賦予的基本權利與義務，違背了法律的規定，構成違法與犯罪，任何人或組織都將接受法律的制裁與處罰。
于是，法律體系的構建和法律體系的實踐與操作，構成了依法治國的基本圖譜。根據我們的考察，現代社會里的許多國家，不是立法存在缺陷，而是法律推行與執行存在嚴重偏差，從而導致執法層面的傾頹。嚴重阻礙了依法治國的基本發展。
在法治國家里，有以下基本的構成要件：
（1）憲法與法律賦予的立法機構。
（2）憲法與法律賦予的大法官執法機構。
（3）確保法律體系存在的國家機器（軍隊、監獄、司法隊伍）。 在法治國家里，法治成為了制度存在，國家依法存在，因為有法的存在，國家得到了萬壽無疆存在的保障，國家是依法建成的。任何公民或組織，都接受憲法與法律賦予的權利與義務，因為有法，公民的基本權利得到保障，因為有法，公民或者組織，必須依法履行憲法與法律賦予的義務。
為了全面推行已經建立的法制管理國家范式，法治國家需要有效的法治措施：
（1）一切權力屬于人民。人民將權力讓渡給依法構建的國家構建，國家的任何構建，體現人民意志，為人民提供服務產品，接受人民的檢閱與監督。國家給人民提供的服務產品有：優質國防產品，讓人民生活在安居樂業的國家環境里；教育、醫療衛生，國家基礎設施產品，國家依法保障人民的基本權利。
（2）任何國家構建依法運作每一個事件的基本程序，也就是國家任何機關組織或個人，都依法作為或不作為。
（3）權力被人民依法監督。監督有內部監督，即依法法制架構的國建構建之間相互監督；外部監督，即任何國家公民或依法成立的公共服務媒體。
（4)彈劾與豁免。國家最高元首的權利與義務。
（5）國家機密與權力運作的透明。
（6）死亡不能取代法律追究與制裁。違法犯罪分子，不能因為畏罪自殺，而取代法律的追究與制裁。
一句話，在法制國家里，一切都依法辦事，沒有任何一個公民是自由自在的，任何一個公民都必須在憲法與法律的制約下活動；沒有任何一個組織是自由自在的，都依法組織，都在憲法與法律制約之下活動。
法治國家，是法制國家的基礎。法治國家發展成為法制國家，需要很長時間的培養。法制國家里，公民最基本的意識形態是：憲法與法律；權利與義務。法制國家里，沒有黑老大滋生的空間或土壤，黑老大不可能在法制國家里存活。
國家最高元首與普通公民，在憲法與法律面前，是一律平等的，即：只要違法或犯罪，都將遭到法律的追究與制裁。從這一點出發，亞洲的好幾個國家或地區，逐漸體現出法治國家或地區的特征。
法治國家是人類歷史上，可以免于所謂改朝換代折騰的唯一模式，也應該是人類文明發展到今天的一種最為合理的國家管理范式。
2014年11月22日于紐約
