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動物福利立法,這是一件有關全人類福祉的大事

這個世界每分每秒都會有一個新的生命誕生,但是,每一個生命的命運卻截然不同。

有的有幸成為我們的寵物,得到優越的待遇,甚至能夠安享“晚年”,直至生命的最后。而有的,不幸成為盤中餐,或者被虐待至死,一度成為人們賺錢的工具。


我們無法左右每一條生命的降世,但,其實我們有余力去優待身邊的動物。去給予它們應得的每一項“福利”——動物福利


何為動物福利?


動物福利是指動物如何適應其所處的環境,滿足其基本的自然需求。


如果動物健康、感覺舒適、營養充足、安全、能夠自由表達天性并且不受痛苦、恐懼和壓力威脅,則滿足動物福利的要求。


而高水平動物福利則更需要疾病免疫和獸醫治療,適宜的居所、管理、營養、人道對待和人道屠宰。動物福利尤指動物的生存狀況;而動物所受的對待則有其它術語加以描述,例如動物照料,飼養管理和人道處置。


動物福利不僅僅是和諧、文明社會的并經之路,更是時代進步、人類長遠發展的必然要素。


動物福利也不同于野生動物保護,前者關注的是受人類影響的野生動物的福利狀況,而后者關注的是物種多樣性、野生動物種群以及棲息的保護狀況。



動物福利主要體現在以下幾個方面——


生理福利,即無饑渴之憂慮;

環境福利,要讓動物有適當的居所;

衛生福利,主要是減少動物的傷病;

行為福利,應保證動物表達天性的自由;

心理福利,即減少動物恐懼和焦慮的心理。


動物福利已經寫入世界動物衛生組織(OIE)的《陸生動物衛生法典》。OIE成立于1924年,是一個擁有181個成員國的國際政府間機構,致力于在全球范圍改善動物的健康。動物健康、獸醫服務和動物福利是OIE工作的三大核心領域。


作為OIE的成員國,中國政府認可和支持OIE制定的各項動物福利標準,并在2007年后與OIE開展了一系列合作,取得諸多成果。倡導動物福利,虐待動物罪立法,正是OIE及其成員國履行動物保護義務的題中之義。



全球動保立法現狀


?歐洲:普遍立法,全面保護


1822年,英國人理查德·馬丁提出“反對虐待以及不恰當地對待牛”的法案,并在國會獲得通過,這是第一部反虐待動物的法案。


?新加坡:《畜鳥法》


為了“防止對畜或鳥類的虐待,為改善畜、鳥的一般福利以及與之有關的目的”。


?菲律賓:《動物保護法》


主旨為了“通過督導及管制一切作為商業對象或家庭寵物之目的而繁殖、保留、養護、治療或訓練動物之場所,以對菲律賓所有動物的福利進行保護及促進”。


?加拿大:虐待動物最高處罰為監禁5年


加拿大政府在2014年提出第52法案,修訂了原刑法中有關虐待動物的條款。法案規定,凡殺害動物都屬違法行為,故易虐待動物的處罰由以前的最長6個月監禁提高至5年。


?中國臺灣:遺棄動物將處以高額罰款


中國臺灣的規定是:“宰殺非肉用動物可處2000至1萬元罰款;棄養動物可處2萬元以上,10萬元以下罰款”。中國臺灣,絕育動物的上牌費要遠低于未絕育動物,這也是鼓勵絕育、控制寵物數量的手段之一。


?中國香港:《狂犬病條例》《貓狗條例》《防止殘酷對待動物條例》


香港在上世紀20年代的《狂犬病條例》從防疫角度禁止食用貓狗;上世紀50年代,港府特別制定《貓狗條例》正式禁止食用貓狗,違法最高可罰款20萬,入獄3年。



雖然不同國家和地區的文化、社會發展程度不同,但在動物福利立法上都有類似的主旨,即盡可能地保障動物的福利。


動物保護在中國的淵源


在我們的印象里,動物福利和動物保護是舶來品,是西方文化的產物,這種觀念忽視了中國傳統文化的內在精神。根據史料記載,我們中國才是世界上最早立法保護動物的國家。


4000多年前大禹就發布禁令:“在夏三月,川澤不入網,以成魚鱉之長。”而距今3000多年前的西周王朝的《伐崇令》也有規定:“毋壞屋,毋填井,毋伐樹木,毋動六畜,有不如令者死無赦。”


《論語述而》中的“釣而不綱,弋不射宿”也體現了對待動物的仁慈。


須明白,動物福利并非西方強加,也不是西方的專利。中國積極倡導和踐行動物福利的理念和實踐,其實是對中華民族優秀傳統文化的尊重和繼承。


在我國,由于特殊的歷史背景,香港地區的動物福利立法起步較早。早在20世紀30年代,香港就有了法律公告禁止殘酷虐待動物,并有針對動物和禽鳥的公共衛生規例。臺灣也于1998年頒布了《動物保護法》。


2004年5月,北京市才擬為“動物福利”立法,由市政府制辦起草完畢的《北京市動物衛生條例(征求意見稿)》開始廣泛征求市民的意見。


2013年10月28日,世界動物保護協會和中國獸醫協會(CVMA)在第四屆中國獸醫大會上簽署了合作備忘錄。


雖然,立法的路上還不太順利,但我們從未停止過努力。


動物福利立法,歷史發展的趨勢


動物福利立法,可促進動物健康成長、動物產業繁榮,增加產量,提升質量,提高生產效益。促進環境保護事業和動物福利產業的發展,提升經濟、生態、社會效益。提高執行標準,消除貿易壁壘,促進國際貿易發展。


擴大道德關懷的范圍,提升對生命的尊重度,提高人民素質、社會文明程度。保護動物物種及生態平衡,滿足生物多樣性保護要求。促進人與人、人與自然的可持續發展及和諧社會的構建。



時至今日,由動物福利引發的環境、健康、法律、倫理、文化乃至外交問題越來越多,動物福利也受到國際社會越來越多重視。改革開放40年來,我國人民的生活質量大幅度提升,人們對待動物的態度也發生了巨大的轉變。


如何認識和處理人與動物、自然之間的關系,愈發成為國際交流、經濟貿易甚至是人類自身發展的關鍵。


所以,動物福利立法不僅是時代的呼喚,更是歷史發展的趨勢。

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