安得鑰匙開“連鎖”
——云南曲靖市局農資配送啟示錄
本報記者 倪鈺
家住云南陸良縣小百戶鎮(zhèn)章伯村的陳紹新老師這兩天心里直樂：自從他使用了小百戶郵政所鄉(xiāng)郵員推薦的“農都樂”和“保得”后，地里種的洋芋比別家的長得都好，在5月初洋芋上市后賣了個高價，每公斤1.4元。小百戶鎮(zhèn)黨委書記高海榮介紹說，小百戶鎮(zhèn)占全縣面積的四分之一，從鎮(zhèn)上到各個自然村有700多公里，交通不方便。這兩年，郵局不僅把娃娃們的教科書、錄取通知書送上門，還替政府把農村計劃生育扶助金和獎勵金發(fā)到戶，現(xiàn)在村民打個電話，鄉(xiāng)郵員又把大家需要的農資送上門，方便了老百姓，也為政府解了憂，真是件好事情。
去年10月起，曲靖市郵政局在全市開展了農資連鎖配送業(yè)務，陸良、師宗縣局開啟了農村市場的大門，并且成為當?shù)卣屠习傩贞P注的一個亮點。那么，農資配送業(yè)務的開展對傳統(tǒng)的郵政經(jīng)營管理帶來了什么影響？對農村郵政的發(fā)展帶來了什么啟示呢？
陸良縣小百戶郵政所在售賣農資產(chǎn)品。
啟示一：因地制宜靈活經(jīng)營
陸良縣水果蔬菜站技術員王尚賢家住中樞鎮(zhèn)，是有名的果樹專家，農戶們在種植中碰到“疑難雜癥”時，經(jīng)常向他請教，讓他幫助“開處方”。當聽說郵政配送農資時，王尚賢開始很懷疑，在自家的地里試驗后，他發(fā)現(xiàn)效果很好。為了讓果農們都能有個好收成，他又把產(chǎn)品介紹給其他農戶。經(jīng)過王尚賢宣傳，現(xiàn)在中樞鎮(zhèn) 5000多畝果樹有 2400多畝用上了郵政配送的農資產(chǎn)品，短短兩個月時間銷售農資 2萬多元。如今有 40多名像王尚賢這樣的群眾喜歡的“莊稼醫(yī)生”已成為陸良局農資配送的代辦員。陸良局本著設立精品網(wǎng)點的思路，在小百戶和板橋鎮(zhèn)郵政所設立農資專柜，現(xiàn)已成為當?shù)剞r資銷售的樣板店。縣局為投遞員的自行車和摩托車掛上了農資產(chǎn)品宣傳標志，投遞員走到哪流動宣傳銷售就到哪。正是通過直營、代辦、加盟等多條腿走路的方式，郵政農資配送在不到一年的時間開展得紅紅火火。
啟示二：嚴格制度規(guī)范管理
農資連鎖配送業(yè)務是一項全新的業(yè)務，在云南沒有現(xiàn)成的操作模式可借鑒。怎樣保障業(yè)務健康有序發(fā)展？怎樣規(guī)避經(jīng)營風險？師宗縣局總結了一套業(yè)務管理辦法，明確了業(yè)務操作流程和工作人員職責，做到請領有登記、保管有專人、存放有專地。各支局（所）都建立臺賬，對進銷嚴格登記。在進貨時采取訂單要數(shù)方式，不允許賒銷，有效地防止了“壞賬”出現(xiàn)，保證了業(yè)務資金的安全。在財務管理上，本著從嚴從細的原則，建好實物賬和資金賬，按時上報，及時上劃資金。截至今年 4月，師宗局累計進貨 15.2萬元，銷售 14.3萬元，收款率高達 94%，上繳市局回款率達 53.5%，貨物、資金沉淀較少，有效地規(guī)避了經(jīng)營和資金風險。
啟示三：調整結構前景廣闊
陸良縣小百戶地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達，長期以來郵政所業(yè)務收入主要來源于報刊和集郵，但由于市場空間小，業(yè)務收入一直徘徊不前。2005年完成業(yè)務收入4.7萬元，支出卻達6.8萬元。怎樣拓展市場為所里找一個吃飯業(yè)務成為小百戶所負責人謝峰的一塊心病。自開展農資配送業(yè)務后，依托郵政農資配送站和15個代辦點，小百戶所今年 1~4月銷售農資 4萬元，實現(xiàn)收入 1.6萬元，農資配送收入占全所收入的52.1%。有了農資配送這樣一個支撐業(yè)務，謝峰完成今年 7萬元收入任務的信心足了。農資配送業(yè)務的強勢拉動在師宗局大同郵政所也同樣顯現(xiàn)。今年1~4月大同所完成農資配送收入9988元，占全所業(yè)務收入的64%。
陸良和師宗都是曲靖典型的農業(yè)縣，陸良縣全年銷售各類種子337萬噸、各種肥料13萬噸、農藥564噸，2005年師宗縣農資產(chǎn)品約消耗 1億元，其中用于購買農藥的就達 600萬元左右。一方面農資市場空間很大，另一方面曲靖大部分縣局業(yè)務收入主要靠儲蓄、報刊、集郵，其中儲蓄業(yè)務占了較大比重。隨著國家對郵儲政策的不斷調整以及傳統(tǒng)業(yè)務市場的萎縮，加上集郵等高效業(yè)務在農村需求較小，農村地區(qū)郵政運營尤其是農村支局（所）如何發(fā)展，對于云南這樣一個以農業(yè)為主的省份的各級郵政部門來說是個難題。以師宗為例，師宗局下轄 8個郵政所只有1個能完成年業(yè)務收入任務，而用于支撐郵政所的成本卻遠遠高于業(yè)務收入。 2005年師宗局完成函件業(yè)務收入 8.17萬元，包件收入6.89萬元，匯兌收入7.17萬元，而去年7月至今年4月僅10個月時間，農資配送就實現(xiàn)收入 5萬余元。今年 1~4月，師宗 6個所農資配送收入占業(yè)務收入的比重達53%，陸良 6個所農資配送收入占業(yè)務收入的比重達 40%。農資配送作為一項新業(yè)務發(fā)展之迅速、潛力之大可見一斑。開展農資連鎖配送對于邊遠地區(qū)、業(yè)務較單一的郵政所來說是一項能夠拉動業(yè)務收入增長的穩(wěn)定的業(yè)務，對于承擔普遍服務任務較重的云南郵政來說不失為一條促進農村郵政增收、調整業(yè)務結構、健康持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
啟示四：政府扶持拓市關鍵
郵政農資配送在曲靖受到了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府部門的廣泛關注，并為業(yè)務開展營造了良好環(huán)境。陸良縣主管農業(yè)的副縣長劉德文說，隨著新農村建設的開展、萬村千鄉(xiāng)市場工程的啟動以及曲靖市萬元增收計劃的實施，“三農”問題成為當前最關注的問題，農民要想富增收，郵政開展農資連鎖配送業(yè)務對促進農村增收、農業(yè)科技推廣、穩(wěn)定規(guī)范農資市場起到了較好的作用，密切了政府與群眾的關系，所以政府部門應當大力支持。針對郵政開展農資配送中農業(yè)技術薄弱、產(chǎn)品單一等問題，劉德文建議郵政部門要兩條腿走路，一方面加強農業(yè)科技知識學習，一方面加強與農業(yè)局聯(lián)系，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局（所）要與當?shù)剞r業(yè)部門有機銜接，充分發(fā)揮各級農業(yè)部門科技人員優(yōu)勢，幫助郵政部門開展試驗示范、引進優(yōu)良品種，對產(chǎn)品進行技術評審鑒定等。從降低農民尤其是貧困地區(qū)農民的生產(chǎn)成本的角度出發(fā)，他希望郵政能盡快開展種子配送。目前種子市場價格高，有的種子在種子公司每公斤只要 7至 8元，而到了市場上每公斤卻賣到20元。在當?shù)剌^受農民歡迎的玉米種子會單四號、曲辰三號被零售商囤積后成為緊俏種子，不僅價高還經(jīng)常買不到，如果郵政部門與種子公司合作，把種子直接送到千家萬戶，不僅方便了農民，還可減少流通環(huán)節(jié)，平抑市場價格。
縣農業(yè)局執(zhí)法大隊隊長楊昊說：郵政農資配送網(wǎng)絡健全、管理規(guī)范、投遞到戶，產(chǎn)品質量有保證，價格穩(wěn)定，真正讓老百姓得實惠。同時郵政介入農資配送便于市場監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營。今年 3月份，縣農業(yè)局牽頭組織郵政、供銷社、農科站等部門開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，郵政咨詢臺成為最熱鬧的地方，宣傳農資配送的中郵廣告農戶都舍不得扔，可見郵政在老百姓心目中的地位。他希望郵政部門能及時掌握老百姓需求和農資信息，不斷拓寬產(chǎn)品和服務范圍，開啟更大的市場，成為引領農資市場的主力軍。
