| ——開(kāi)遠(yuǎn)市“美麗家園”建設(shè)改善人居環(huán)境紀(jì)實(shí) |
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2013年，州委、州政府下達(dá)開(kāi)遠(yuǎn)市“美麗家園”建設(shè)的主要任務(wù)是：做特民居4370戶，其中，拆除重建3000戶，改造提升1370戶；做美村莊15個(gè)，開(kāi)遠(yuǎn)市最終確定重點(diǎn)打造的示范村有28個(gè)（含州級(jí)做美村莊的示范村15個(gè)）；做優(yōu)集鎮(zhèn)1個(gè)；改造標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院1個(gè)；改造標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室10個(gè)；村級(jí)敬老院或居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)1個(gè)；鄉(xiāng)級(jí)幼兒園4個(gè)；村級(jí)幼兒園6個(gè)；消除B、C級(jí)校舍面積43535平方米；消除D級(jí)校舍面積20251平方米；建設(shè)保障性住房68500平方米。
一幢幢漂亮的樓房拔地而起，一處處花園般的休閑娛樂(lè)設(shè)施工程正在收尾，一條條規(guī)劃科學(xué)的街道整潔漂亮，一座座亭臺(tái)軒榭矗立人工河畔……這是4月22日下午，記者在開(kāi)遠(yuǎn)市大莊回族鄉(xiāng)龍溪村的“美麗家園”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到的景象。在記者采訪的過(guò)程中，身邊不時(shí)有群眾在忙碌著，有的在往池塘里填沙子，有的在給路邊的綠化帶澆水，看得出，村民的臉上時(shí)時(shí)都洋溢著幸福的笑容。
“我家的房子是改造提升，在原來(lái)的基礎(chǔ)上加蓋了一層，現(xiàn)在已經(jīng)基本完工了，總計(jì)花了14萬(wàn)多元，政府還給我們補(bǔ)助8000元，現(xiàn)在已經(jīng)到位4000元，說(shuō)是房子驗(yàn)收合格了之后再補(bǔ)助另外的4000元?，F(xiàn)在可真好，蓋房子還給補(bǔ)貼，政策真是越來(lái)越好?！饼埾宕迕袂貢?huì)蘭高興地說(shuō)。
不只是秦會(huì)蘭這么高興，在開(kāi)遠(yuǎn)市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，只要是“美麗家園”建設(shè)惠及到的地方，群眾無(wú)不高興，用群眾的話來(lái)評(píng)價(jià)，那就是：好，政策好、環(huán)境好、家園好！
自2013年5月，州委、州政府啟動(dòng)實(shí)施“美麗家園”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)市委、市政府高度重視，迅速研究部署，組建工作機(jī)構(gòu)，制定政策措施，明確工作任務(wù)，扎實(shí)有效地開(kāi)展“美麗家園”建設(shè)工作，現(xiàn)在“美麗家園”已初現(xiàn)雛形，漸建漸美。
明確思路——實(shí)現(xiàn)家園建設(shè)“七有五美”
說(shuō)得好不如做得好。在“美麗家園”建設(shè)中，開(kāi)遠(yuǎn)市明確思路，精心規(guī)劃，制定機(jī)制，整合資金，每一項(xiàng)工作都著眼農(nóng)村，立足實(shí)際，群策群力，“美麗家園”建設(shè)在順利推進(jìn)。
明確了一個(gè)工作思路。開(kāi)遠(yuǎn)市明確：以“美麗開(kāi)遠(yuǎn)、幸福之鄉(xiāng)”為主題，整合項(xiàng)目、資金和人力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全力實(shí)現(xiàn)開(kāi)遠(yuǎn)“美麗家園”建設(shè)“七有五美”，即：規(guī)劃有水平、房屋有特色、設(shè)施有配套、就業(yè)有保障、產(chǎn)業(yè)有后勁、管理有創(chuàng)新、改革有實(shí)惠；村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、人文醇美、社會(huì)和美的目標(biāo)。
建立了一個(gè)較為完善的組織構(gòu)架。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)村民參與“美麗家園”建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用與村民的建設(shè)主體作用，完善市級(jí)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力；組建鄉(xiāng)級(jí)組織機(jī)構(gòu)，提升執(zhí)行力；組建村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，激發(fā)村民的自我管理能力，建立起了涵蓋市、鄉(xiāng)、村的3級(jí)組織構(gòu)架。
完善了一系列建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)遠(yuǎn)市按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、全覆蓋”的思路，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等各個(gè)方面，勾勒描繪了“美麗開(kāi)遠(yuǎn)、幸福之鄉(xiāng)”的發(fā)展藍(lán)圖。在規(guī)劃中，按照城鄉(xiāng)建設(shè)思路，先后完成59個(gè)市級(jí)規(guī)劃編制，完成5個(gè)集鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、459個(gè)自然村的規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，基本形成了相互配套、左右銜接的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系。“美麗家園”建設(shè)重點(diǎn)示范村嚴(yán)格按照“五圖一書”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制規(guī)劃，為村莊的提升改造描繪了藍(lán)圖、打下了基礎(chǔ)。
制定了一套工作機(jī)制。為確?！懊利惣覉@”行動(dòng)計(jì)劃的順利推進(jìn)，開(kāi)遠(yuǎn)市制定完善了10項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制：建立了掛鉤包保制、財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制、信貸資金支持機(jī)制、督查考核制、工作情況報(bào)送和通報(bào)機(jī)制、效能督查考核機(jī)制、工作評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定了目標(biāo)管理倒逼機(jī)制、責(zé)任追究倒查機(jī)制、工作聯(lián)席會(huì)議制度和片區(qū)工作例會(huì)制度。
整合了一筆建設(shè)資金。為確?！懊利惣覉@”建設(shè)“彈藥充足”，開(kāi)遠(yuǎn)市多次召開(kāi)項(xiàng)目整合會(huì)、融資協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)行政資源和社會(huì)資源的整合力度，為“美麗家園”建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。截至3月31日，全市累計(jì)整合資金24941萬(wàn)元，已撥付資金23281.08萬(wàn)元。具體為：做特民居整合資金7103萬(wàn)元，做美村莊整合資金2840萬(wàn)元，做優(yōu)集鎮(zhèn)整合資金990萬(wàn)元，公建部分目前已整合資金14008萬(wàn)元。
事半功倍——城鄉(xiāng)環(huán)境美如畫
有了科學(xué)合理的做法，必然會(huì)有事半功倍的效果。開(kāi)遠(yuǎn)市扎實(shí)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，不僅讓城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升，還大大激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)村的發(fā)展前景越來(lái)越好。
“美麗家園”建設(shè)效果初步顯現(xiàn)。開(kāi)遠(yuǎn)市依托“美麗家園”建設(shè)總平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境為根本，突出“房、村、鎮(zhèn)、城”四位一體建設(shè)，啟動(dòng)了一批“美麗家園”示范村建設(shè)，加快推進(jìn)一批重大市政工程建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。
——推進(jìn)一批示范村建設(shè)。按照“做特民居、做美村莊”要求，開(kāi)遠(yuǎn)市先后啟動(dòng)實(shí)施了28個(gè)示范村民居改造建設(shè)工程，截至3月31日，民居建設(shè)累計(jì)完成4388戶，占州下達(dá)任務(wù)數(shù)的100.4%，拆除重建完成3014戶，占州下達(dá)任務(wù)的100.5%；改造提升完成1374戶，占州下達(dá)任務(wù)的100.3%；其中，15個(gè)州級(jí)重點(diǎn)示范村民居建設(shè)完成1480戶，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工112件，完成投資6334.55萬(wàn)元。
——推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成了碑格鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改造工程；中和營(yíng)躍進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建工程順利完工；開(kāi)遠(yuǎn)六中改擴(kuò)建工程順利完工，建成4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)幼兒園和6個(gè)村級(jí)幼兒園，消除B、C級(jí)校舍面積43559平方米，占任務(wù)數(shù)的100.1%，消除D級(jí)校舍面積20474平方米，占任務(wù)數(shù)的101%，；保障性住房已完成7.34萬(wàn)平方米，占任務(wù)數(shù)6.85萬(wàn)平方米的107.15%。
——全面推進(jìn)羊街新集鎮(zhèn)建設(shè)。按照州委、州政府“做優(yōu)集鎮(zhèn)”的相關(guān)要求，羊街鄉(xiāng)被確定為開(kāi)遠(yuǎn)市2013年做優(yōu)集鎮(zhèn)的示范，結(jié)合羊街鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將羊街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)定位為滇南中心城市群的二級(jí)城鎮(zhèn)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品流通交易、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、物流配送為主的現(xiàn)代化中心小城鎮(zhèn)。目前，羊街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)日供水3000立方米自來(lái)水廠已建成投用，預(yù)算總投資1680余萬(wàn)元、全長(zhǎng)1994米的羊街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)過(guò)境公路改造工程正快速推進(jìn)，羊街鄉(xiāng)副集鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)已完成規(guī)劃，各項(xiàng)重點(diǎn)工程正按計(jì)劃有序推進(jìn)中。
——推進(jìn)重點(diǎn)市政工程建設(shè)，城市品位得到提升。按照“公園城市”定位，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市為抓手，先后實(shí)施了幸福大草原2期、植物園提升改造、才子大道、智源橋、鳳凰樓、瀘江河綜合治理4期、市文化藝術(shù)中心、市新體育運(yùn)動(dòng)中心等一批市政重點(diǎn)工程，順利完成小龍?zhí)睹旱V五期二批4800多移民的搬遷安置工程。持續(xù)推進(jìn)城市細(xì)節(jié)工程、小巷工程、夜景夢(mèng)幻工程，市政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，一座白天如詩(shī)如畫，夜晚如夢(mèng)如幻的山水田園城市初步呈現(xiàn)。
配套實(shí)施了一系列重要改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。按照“美在村莊，亮在改革”的建設(shè)思路，開(kāi)遠(yuǎn)市將以“四改一換一培育”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革融入“美麗家園”建設(shè)工作中，共同謀劃、共同推進(jìn)。
——實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索將村集體經(jīng)濟(jì)改為股份制。開(kāi)遠(yuǎn)市在全省率先實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)全市農(nóng)村土地、林地、宅基地（房屋）進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，并搭建流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)。截至目前，全市共發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證1575本，農(nóng)村宅基地使用權(quán)證11897本、集體建設(shè)用地使用權(quán)證82本、農(nóng)村房屋所有權(quán)證4086本。其中，15個(gè)州級(jí)重點(diǎn)村已發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證81本，農(nóng)村宅基地使用權(quán)證1450本，農(nóng)村房屋所有權(quán)證973本。在明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，2013年底，開(kāi)遠(yuǎn)市出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，并選擇條件適合的村子試點(diǎn)開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。目前，已在首批“美麗家園”示范村中，選定羊街鄉(xiāng)黑泥地村、大莊鄉(xiāng)龍溪村等進(jìn)行先行先試，探索以土地作價(jià)入股的集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。黑泥地村已成立了黑泥地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司和勞動(dòng)服務(wù)公司，對(duì)村民入股土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，引進(jìn)種植大戶、加工企業(yè)等以合股的形式參與公司經(jīng)營(yíng)，并探索建立利益共享分配機(jī)制，增加村民土地經(jīng)營(yíng)收入。
——推行農(nóng)村社區(qū)化管理改革，逐步將村委會(huì)改為居委會(huì)。開(kāi)遠(yuǎn)市將城市社區(qū)建設(shè)與管理的理念和經(jīng)驗(yàn)引入農(nóng)村，試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)化管理改革，推行“村改居”，建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心，建立社區(qū)公務(wù)員制度，把社區(qū)社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)管理職能分開(kāi)，將城市公共服務(wù)便民措施向農(nóng)村延伸。目前，全市村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)有4家，其中，15個(gè)州級(jí)重點(diǎn)示范村完成改革3家。即中和營(yíng)鎮(zhèn)躍進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)、大莊鄉(xiāng)宜民社區(qū)居民委員會(huì)和黑泥地社區(qū)居民委員會(huì)，龍溪社區(qū)居民小組正在籌備建設(shè)中，爭(zhēng)做農(nóng)村改革的排頭兵。
——實(shí)施戶籍管理制度改革，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口改為市民。開(kāi)遠(yuǎn)市按“一好兩自由”的原則，實(shí)施城鄉(xiāng)雙向自由流動(dòng)的戶籍管理制度改革，從根本上消除城鄉(xiāng)“身份歧視”“鼓勵(lì)進(jìn)城、自由下鄉(xiāng)”，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶入城，原有權(quán)利待遇一概不變，入城后的城鎮(zhèn)居民待遇樣樣享受。戶籍管理制度改革與農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革配套實(shí)施，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“帶著財(cái)產(chǎn)、帶著資本、帶著尊嚴(yán)”進(jìn)城。截至去年底，全市已累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民手續(xù)5.4萬(wàn)人。
——實(shí)施農(nóng)村金融體制改革，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。不斷建立完善農(nóng)村金融工作推進(jìn)機(jī)制、農(nóng)村金融激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村金融供給機(jī)制、農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)制、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境，調(diào)動(dòng)激發(fā)金融要素向農(nóng)村聚集。目前，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）都設(shè)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，共安裝ATM機(jī)11臺(tái)，建成74個(gè)“惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)”，農(nóng)村群眾享受到了便捷的金融服務(wù)。2011年至2013年年底，全市共辦理農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、房權(quán)、水權(quán)抵（質(zhì)）押貸款1011筆，累計(jì)抵押貸款額5.18億元，貸款余額為2.13億元。在全市30個(gè)“美麗家園”建設(shè)示范村中，參與農(nóng)房改造建設(shè)的2081戶農(nóng)戶先后獲得了農(nóng)信社建房貸款共計(jì)12341萬(wàn)元。
——培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。探索建立促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的體制機(jī)制，先后出臺(tái)了“七送合作社”等扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。目前，全市有36家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）；有登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社227家，社員總數(shù)6044人，帶動(dòng)農(nóng)戶41929戶，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），在首批實(shí)施的15個(gè)州級(jí)重點(diǎn)示范村中，黑泥地村的金土地糧食專業(yè)合作社獲得“中國(guó)50佳合作社”榮譽(yù)稱號(hào)，龍溪村正在籌建鄉(xiāng)村旅游合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份有限公司，羊街鄉(xiāng)克金村成功引進(jìn)了尚德經(jīng)貿(mào)有限公司投資800萬(wàn)元建設(shè)1000畝外銷蔬菜種植示范基地。
——探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“先試點(diǎn)后推開(kāi)”原則，在羊街鄉(xiāng)黑泥地村率先探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)跨村組流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，激活農(nóng)村土地資源優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化探索路徑。
實(shí)踐出真知——幸福的生活甜如蜜
工作推進(jìn)的過(guò)程中，成績(jī)?nèi)〉玫倪^(guò)程中，開(kāi)遠(yuǎn)市一直都注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境列為首要任務(wù)，把深化農(nóng)村綜合改革作為重要內(nèi)涵，走高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)與“美麗家園”建設(shè)相結(jié)合之路……這些，都是向?qū)嵺`要來(lái)的真知，在這些立足實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)中，幸福開(kāi)遠(yuǎn)人越來(lái)越幸福。
把優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為“美麗家園”建設(shè)的首要任務(wù)。按照州委、州政府以“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強(qiáng)城市”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的工作總要求、總部署，開(kāi)遠(yuǎn)市在推進(jìn)建設(shè)工作中，將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為首要工作任務(wù)，推進(jìn)“房、村、鎮(zhèn)、城”整體聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在著力抓好示范村民居改造建設(shè)、精品集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。目前，全市森林覆蓋率達(dá)36.4%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.7%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)年均保持310天以上；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)道路村村通和村村硬化、有線電視戶戶通、路燈村村亮、公廁村村有，村村實(shí)現(xiàn)人畜飲水基本安全……城郊、壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)涌現(xiàn)出了一批批各具特色的美麗村莊。
把深化農(nóng)村綜合改革作為“美麗家園”建設(shè)的重要內(nèi)涵。讓“農(nóng)民生活得更體面、更有尊嚴(yán)”是“美麗家園”建設(shè)的重要內(nèi)涵和核心要義。開(kāi)遠(yuǎn)依托作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)兩大平臺(tái)，率先實(shí)施了以“六類改革”“八大統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，盡可能賦予農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民平等待遇，從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力。在首批打造的“美麗家園”示范村中，開(kāi)遠(yuǎn)按照州委掛鉤包保領(lǐng)導(dǎo)提出的“美在村莊、亮在改革”的總體思路，在推進(jìn)村莊建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合各村實(shí)際，同步配套實(shí)施了一系列農(nóng)村綜合改革，充分保障了農(nóng)民的土地使用權(quán)、收益權(quán)和房屋所有權(quán)等權(quán)益，逐步建立健全農(nóng)村市場(chǎng)要素體系，使土地、人才、資金等生產(chǎn)要素加速流向農(nóng)村，激活了農(nóng)村生產(chǎn)力的迸發(fā)，讓開(kāi)遠(yuǎn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗幸福新家園更加自信、更加向往。
把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)與“美麗家園”建設(shè)相結(jié)合。讓農(nóng)村居民住得更好、生活更富是實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，開(kāi)遠(yuǎn)將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與“美麗家園”建設(shè)相結(jié)合，從紅河州百萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選擇了28個(gè)基礎(chǔ)好、熱情高的村莊作為開(kāi)遠(yuǎn)首批“美麗家園”建設(shè)示范村進(jìn)行重點(diǎn)打造，把村莊土地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃一并考慮，在“美麗家園”建設(shè)中注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，提高農(nóng)民收入，提升村莊發(fā)展后勁，如“美麗家園”重點(diǎn)示范村羊街鄉(xiāng)伍家村發(fā)展了1600畝優(yōu)質(zhì)稻，助農(nóng)戶增收554.4萬(wàn)元；中和營(yíng)鎮(zhèn)躍進(jìn)社區(qū)積極發(fā)展民族刺繡，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大。
把讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果作為“美麗家園”建設(shè)的本質(zhì)要求。真正的“美麗家園”不僅要擁有美麗的外表，更要讓人感到溫馨幸福。近年來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)市委提出“全域發(fā)展、全民共享”的理念，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)幸福之鄉(xiāng)的目標(biāo)，全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，先后實(shí)施了百余項(xiàng)民生關(guān)愛(ài)工程，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。而這一理念和做法也貫穿到了開(kāi)遠(yuǎn)“美麗家園”建設(shè)工作中，開(kāi)遠(yuǎn)在推進(jìn)示范村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮公共資源配置的聚集效應(yīng)，在適宜區(qū)域配套建設(shè)了鄉(xiāng)村幼兒園、衛(wèi)生室、小公園、便民服務(wù)中心、警務(wù)室等公共基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市社區(qū)管理理念，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系和鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村居民足不出村就能享受到便捷、高效的基本公共服務(wù)，與城鎮(zhèn)居民共享公共財(cái)政的“陽(yáng)光”。
把加強(qiáng)農(nóng)村基層治理與“美麗家園”建設(shè)同步推進(jìn)。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民日漸成為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也更加關(guān)注自身利益和村務(wù)管理。為增強(qiáng)村民民主政治參與意識(shí)，建立完善鄉(xiāng)村良性治理機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、村民安居樂(lè)業(yè)，開(kāi)遠(yuǎn)市在推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)中，高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層治理問(wèn)題，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展村“兩委”班子換屆選舉、配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)各村組“明白人、帶頭人”的培養(yǎng)，不斷健全村民小組層次的民主決策機(jī)制，引導(dǎo)各村成立了“美麗家園”建設(shè)理事會(huì)，對(duì)涉及“美麗家園”建設(shè)的重要工作、重大工程都要通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行研究決策，同時(shí)，創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)，充分保障了村民的民主權(quán)益，調(diào)動(dòng)了村民參與“美麗家園”建設(shè)的熱情，形成了“美麗家園”建設(shè)“村干部帶頭、黨員示范、村民積極參與”的生動(dòng)局面。
