當(dāng)前，中國(guó)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在新常態(tài)下，浙江著力推進(jìn)“小空間、大戰(zhàn)略”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大的新動(dòng)能，成為浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑。
“鎮(zhèn)小能力大，創(chuàng)新故事多；鎮(zhèn)小夢(mèng)想大，引領(lǐng)新常態(tài)”。自去年創(chuàng)建以來(lái)，我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)局良好。如夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)等一個(gè)個(gè)各具特色的小鎮(zhèn)，閃亮在浙江大地上，成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“產(chǎn)城人文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。目前，浙江已公布了兩批79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億元，已取得了階段性的成果。
我們也要清醒地看到，在當(dāng)前的建設(shè)過(guò)程中，存在著諸如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、高端產(chǎn)業(yè)支撐少、招商引資難度大、高端人才缺等問(wèn)題，影響和制約著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。對(duì)此，要進(jìn)一步彰顯特色小鎮(zhèn)活力，以市場(chǎng)化的手段，從容有序地推進(jìn)，才能使特色小鎮(zhèn)更加健康、可持續(xù)地發(fā)展。
市場(chǎng)化是特色小鎮(zhèn)良性運(yùn)行的成功之路。一是要通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。摒棄行政化的思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和體制束縛，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的習(xí)慣性思維，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。如其特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和形成，要順應(yīng)時(shí)代要求，從“大浪淘沙”的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，不是靠政府的“指點(diǎn)江山”，也不是靠官員的“慧眼獨(dú)具”。二是要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)主體打造“產(chǎn)城”融合新平臺(tái)。從目前已經(jīng)創(chuàng)建的浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)來(lái)看，運(yùn)作良好的都是市場(chǎng)化操作較好的小鎮(zhèn)。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、常山的賞石小鎮(zhèn)，依托企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，帶動(dòng)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了收益上的“乘數(shù)效應(yīng)”。
有序發(fā)展是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基本要求。首先，有序化發(fā)展要謹(jǐn)防過(guò)熱化趨同。從目前情況來(lái)看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮涌動(dòng)，影響力大；全省各地順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，積極性高。如火如荼的建設(shè)背后，最忌諱的就是一哄而上，盲目跟風(fēng)，產(chǎn)生過(guò)熱化趨勢(shì)，從而造成產(chǎn)業(yè)雷同，優(yōu)勢(shì)不明顯、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)此，在嚴(yán)格遵循寬進(jìn)嚴(yán)出制、期權(quán)激勵(lì)制和追懲制的同時(shí)，要以穩(wěn)扎穩(wěn)打、實(shí)事求是的態(tài)度，求質(zhì)不求速，使特色小鎮(zhèn)的更加可持續(xù)發(fā)展。其次，有序化發(fā)展要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)功能疊加“散而弱”、建設(shè)形態(tài)“大而廣”以及“千鎮(zhèn)一面”等現(xiàn)象。根據(jù)省委省政府要求，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，從而避免無(wú)序性競(jìng)爭(zhēng)。比如，云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都是信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，但云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色，而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)＋風(fēng)險(xiǎn)投資”。
如此，在充分的市場(chǎng)化過(guò)程下，在健康有序的發(fā)展步伐中，特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必將走得更遠(yuǎn)、更加健康。相信在市場(chǎng)決定之手推動(dòng)、政府有為之手引導(dǎo)下，中國(guó)大地上必將出現(xiàn)一批發(fā)展充滿(mǎn)時(shí)代特征、分布錯(cuò)落有致、產(chǎn)城功能融合的特色小鎮(zhèn)，如同一顆顆璀璨明珠，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新的輝煌。
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