秈稻市場價格倒掛 或將危害糧食安全
目前，南方秈稻市場出現了一個奇怪現象，即價格倒掛。具體表現為：一是產區與銷區價格倒掛。作為秈稻主要產區的江西，5月中旬，南昌地區普通晚米出廠價格2.1元/斤，宜豐縣大米加工廠的價格是2.05元/斤，而同期銷區福建連城當地米廠普通晚秈米出廠價1.82元/斤，浙江衢州地區米廠晚秈米報價1.9-1.98元/斤，廣東江門市當地米廠普通晚米報價1.96元/斤。二是收購與銷售價格倒掛。2012年早稻收購時，宜春市十個縣（市、區）普通早稻的收購價格最低為125元/百斤，最高達到135元/百斤，平均在128元/百斤，中晚稻收購價格平均在130元/百斤，而早稻和中晚稻的市場銷售價格則分別從去年的130多元和140多元一路下滑，目前的市場銷售價格低的到了120元/百斤，隨著市場銷售價格走低，2012年普通中晚稻收購價格從一開始的140元/百斤以上，跌至目前最低123元/百斤以下，有些個體糧販直接從農民手中收購甚至低于120元/百斤。另外，早稻與晚稻價差縮小，2012年國家最低收購價早晚差為0.05元/斤，2013年為0.03元/斤，目前市場收購價格的差距只剩下0.02元/斤左右，這也是屬于一種不正常的現象。
造成這種奇怪現象的原因是多方面的，但首要原因是低端進口大米的沖擊。近兩年來越南和巴基斯坦等國的低端大米大量涌入我國，目前在廣東大米批發市場隨處可見。據海關統計，2012年進口大米數量有230萬噸，今年則有大幅增加之勢，僅一季度就進口了70萬噸，以上還僅僅是通過海關正常渠道進口的數量。據市場人士分析，通過邊境貿易和走私等非正常渠道進口的大米數量要遠大于通過海關進口的數量。造成進口大米大量涌入的原因主要是人民幣升值和我國糧食最低收購價的提高，使得國內外大米差價的不斷拉大。據了解，進口大米到港價僅1.55元∕斤左右，與國產普通早秈大米相比便宜0.3-0.5元/斤，而通過非正常渠道進口的大米則價格更低。這些低端進口大米不但充斥著我國大米主銷區的市場，就連宜春市這樣的秈稻主產區，現在也能看見它的蹤跡。一些糧食加工企業不惜犧牲產品質量信譽，用進口大米摻入本地產的普通秈米中以降低產品價格和生產成本。
短期內，一方面由于進口大米價格低廉打壓，持續沖擊國內米價；另一方面，農民則由于氣溫不斷升高不利于稻谷存儲謹防霉變等因素，售糧熱情將保持升溫態勢。南方稻谷市場購銷淡行依舊，價格走勢穩中趨弱。由此產生的后果表現在以下幾個方面：一是大米加工企業經營慘淡，收購意愿趨冷。只少量擇優收購，謹慎收購，邊收邊加。一般大米加工廠普遍開工不足，不僅是一般中等米出貨走量銳減，就是優質米的銷量也受到很大影響。有些企業去年收購了一些優質稻谷，目前大部分還在倉庫壓貨，只在客戶下了定單的時候才敢加工，有的加工廠干脆暫時停工待產，止虧減損。二是政策性糧食輪換不暢。按規定中央和地方儲備糧每三年要進行輪換，輪出的糧食主要靠各類糧食加工企業進行轉化。但由于糧食加工企業開工嚴重不足，該輪出的糧食不能按時出庫，繼續積壓在糧食購銷企業倉庫內，造成企業不能及時歸還貸款，利息負擔沉重。以宜春市國家糧食儲備庫為例，2012年該企業代儲的中央儲備糧輪換任務為9200多噸，在夏糧收購期間就將新糧全部收購進倉，但輪出則遇到極大困難，在價格不斷下跌的形勢下，還有3000噸無法及時輪出，貸款利息和保管費用成了企業沉重的包袱。三是種糧農民利益受損嚴重。目前，個體糧販下鄉從農民手中收購2012年產普通中晚稻，價格為120元/百斤左右，比國家規定的最低收購價少了0.05元/斤，比今年的最低收購價少0.15元/斤。即便如此，由于加工企業對糧食質量要求越來越嚴，加上有時還要拖欠貨款，個體糧販的收購積極性也不高，新余籍糧商黃小清無奈地表示“加工廠還欠我40多萬元貨款未付，我的收購資金都要轉不過來了，沒辦法，我也欠了農戶10多萬元錢”。在這種情況下，農民惜售心理加重，存放在家中的糧食由于水分偏高、氣溫上升，已經開始霉爛變質，利益受到嚴重損害。
這種情形如果不能盡快扭轉，后果將非常嚴重，最終將危及到我國的糧食安全。
危害之一：農民種糧積極性將受到極大打擊。眾所周知，農民種糧效益本來就很低，加上種糧成本不斷上升，今年早稻種植成本將增加100多元/畝。如果市場糧價持續在低位徘徊，有誰還會愿意種糧？從今年早稻種植情況看就已經造成了一定的影響，據上高縣糧食局實地調查，該縣今年的早稻播種面積就比上年減少了4160多畝。
危害之二：有可能出現“賣糧難”。要保護農民的種糧積極性，國家勢必要啟動最低收購價執行預案，糧食收購又將面臨很大壓力。以宜春市為例，由于去年企業收購的糧食仍有近7億斤的商品流轉庫存，加上各級儲備糧沒有能夠及時輪出，占用了很大一部分倉容，使該市目前能夠用于夏糧收購的倉容只有14億斤左右，如果今年早稻啟動托市收購，不僅農民今年生產的早稻要照單全收，還會因為早稻托市價格高于市場晚稻收購價格，農民去年余下的晚稻也必然會當早稻出售，即便早稻收購不出現倉容缺口，到秋糧收購時就再也沒有了空倉。如果中晚稻收購再啟動托市，“賣糧難”就將如期出現。
危害之三：民營糧食企業將受到嚴重沖擊。宜春市共有各類糧油工業企業245家，其中大部分是從事稻谷加工轉化的民營企業。2012年全市糧油工業總產值達到了137.4億元，利稅總額3.1億多元，并創建了如“圣牛”、“匯銀”、“明月山”等知名糧油產品及品牌，有了一定的市場知名度和占有率，為宜春的經濟社會發展作出了一定的貢獻。目前由于受到進口大米的影響，國內大米（尤其是秈米）市場低迷，銷售渠道受阻，利潤空間受到嚴重擠壓，企業虧損嚴重，大多數民營糧食加工企業處于停產或半停產狀態，有的甚至已經宣告破產。長此下去，好不容易建立起來的糧油工業產業，特別是稻谷加工產業可能重蹈大豆的悲劇，將不復存在。
要解決目前糧食市場出現的問題，筆者認為必須從國家宏觀調控層面著手：一是要嚴格控制國外低端大米的進口，同時要采取提高大米進口的關稅等辦法，縮小進口大米與國產大米差價；二是要改革糧食直補方式，通過糧食收購環節進行補貼，讓真正種糧的農民得利，提高農民種糧積極性；三是要賦予糧食加工轉化企業必要的優惠政策，加大銀行貸款力度，放寬貸款條件，降低企業的經營成本，扶持糧油加工工業健康發展。
2013年5月28日
