近年來,隨著改革開放的進一步深入,國家法律制度的不斷完善《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的先后出臺,建筑市場有了長足的發展,無論是數量還是質量都有明顯的提高。施工安全事故的發生率也有明顯下降?,F在,施工現場的文明程度較之以往也有了較大的提高。這些可喜的變化與國家經濟的發展、建筑業從業人員綜合素質的提高以及行業主管部門加強管理是分不開的。但是應該看到,現在還有不少的施工現場不同程度地存在著安全隱患,有許多危險源還沒有得到控制。施工現場管理人員的安全意識不強,安全生產資金投入不到位,安全管理人員配備不合理,安全教育考核制度沒有真正落實,實際操作人員安全意識薄弱等現象,在筆者所接觸的施工現場還屢見不鮮。
施工項目安全管理是施工項目管理的一項重要內容,施工企業加強安全管理的重要性就在于實現安全管理目標。施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產要素過程控制,使生產要素的不安全行為和狀態減少或消除,達到減少一般事故,杜絕傷亡事故,從而保證安全管理目標的實現。
1 建筑施工安全管理存在的問題
1.1 安全生產管理費用不能做到??顚S锚?/p>
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂,大大增加了安全事故發生的可能性。
1.2 安全生產管理機構及人員設置不健全
現在很多的施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人管理現場。一人身兼數職,大部分精力和責任都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上,對安全管理沒有完整的組織機構,責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即便有也是有職無權,不能充分發揮其作用。
1.3 施工現場工作區域劃分不明確,消防安全意識不強
施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理,辦公、生活區不符合安全性要求,環境衛生較差。忽視消防安全管理,消防設施、設備不齊備。很容易造成安全事故。
1.4 安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂
目前,有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時,只為節省開支,不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查,有的已經淘汰的機械設備仍在使用。
1.5 無安全教育培訓制度和安全檢查機制
雖然有的施工現場也有一些制度牌、安全標識等,但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用。很多只是為了應付安全檢查用的。很多施工人員連安全標識的意義都不懂,怎么能做到安全施工呢?
加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業當中,連如何保護自己都不知道,一個工程管理人員在施工現場不能及時地發現安全隱患,對違章作業、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。
安全事故帶來的直接經濟損失,少則幾十萬,多則成百上千萬,還會造成人身傷害,而且在社會上也造成不良影響,有的可能影響到一個企業的生存發展,可謂損失巨大。可見建筑企業加強安全生產管理有著極其重要的意義。
2 要加強安全管理,確立安全生產目標
2.1 要加大立法力度,建立健全安全生產的法律法規
建設行政主管部門依法進行監督、檢查。當前這一方面的立法比較完善,建設行政主管部門的監管力度較強,各建筑企業應當積極配合建設行政主管部門工作,接受主管部門的監督檢查,敷衍、隱瞞。
2.2 建筑企業內部要建立健全安全生產管理體系
確定安全生產應要達到的目標,并采取一系列措,最終努力實現這些目標。推行安全生產目標管理不僅能進一步落實安全生產責任制,強化安全生產管理,體現“安全生產,人人有責”的原則,使安全工作實現全員管理,有利于提高企業全體員工的安全素質。
2.3 安全生產管理的任務是確定奮斗目標
明確責任,落實措施,實行嚴格的考核與獎懲制度以激勵企業員工積極參與全面、全方位、全過程的安全生產管理,嚴格控制安全生產的奮斗目標和安全生產責任制的要求、落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態。
2.4 安全生產目標管理的基本內容
包括目標體系的確立,目標的實施及目標成果的檢查與考核:①確定切實可行的目標值,采用科學的目標預測法,根據需要和可能,采取系統分析的方法,確定合適的目標值,并研究圍繞達到目標應采取的措施和手段。②根據安全目標的要求制訂實施辦法,做到有具體保證措施,力求量化便于實施和考核,包括組織技術措施和明確完成程序和時間、承擔的具體責任。③規定具體的考核標準和獎懲辦法,要認真貫徹執行《安全生產目標管理考核標準》。考核標準不僅應規定目標值,而且要把目標值分解為若干個具體要求來考核。④安全生產目標管理必須與安全生產責任制掛鉤。層層分解,逐級負責,充分發揮各級組織和全體員工的積極性,保證安全生產管理目標的實現。⑤安全生產目標管理必須與企業生產經營承包責任制掛鉤,作為整體目標管理的一個重要組成部分,實行經營管理者任期目標責任制,應把安全生產目標管理實現與他們的經濟收入聯系起來。
3 正確認識和處理安全與生產的關系
3.1 安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,也是相互影響而存在的,因為有危險,所以才會有安全生產過程控制,以防止或減少危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處的,隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化,在進行斗爭。事物的發展將向斗爭的勝利方傾斜,可見,在事物的活動中,都不會存在絕對的安全或危險。保持生產的安全狀態,必須采取多種措施,以預防為主。因為危險因素是客觀存在于事物運動之中的,既是可持續的也是可有效控制的。
3.2 安全與生產的統一
生產是人類社會存在和發展的基礎,如果生產中的人、環境都處于危險狀態,那么生產將無法順利進行,因此,安全是生產的客觀要求,當生產停止,安全也就失去意義,就生產目標來說,組織好安全生產就是對國家、人民和企業最大的負責。有了安全保障,生產才能持續、穩定健康發展。事故發生,生產勢必陷于停滯甚至癱瘓,當生產有了安全保障,危及人生或財產的危險因素消除以后,生產經營會變得更加順利通暢。
3.3 安全與質量同步
質量和安全,相互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一,是從保護生產經營因素的角度提出的。而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的,安全為質量服務,質量需要安全作保障。生產過程中哪一頭都不能丟掉,否則,將陷于失控狀態。
3.4 安全與進度相互影響
生產中違背客觀規律,盲目蠻干、亂干,在僥幸中求得的進度,缺乏真實有效的安全措施的支撐,往往容易釀成大禍,會延誤進度,影響生產。進度應以安全做保障,安全就是進度,我們應追求安全加速度,避免安全減速度。安全與進度成正比關系。一味強調進度,置安全于不顧的做法是極其有害的。當進度與安全發生矛盾時,暫時緩減進度,保證安全才是正確選擇。
3.5 安全與效益同在
安全技術措施的實施,會不斷改善勞動條件,調動職工的積極性,提高工作效率,增加經濟效益。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。在實施安全措施中投入必要的費用,通過精打細算、統籌安排。既要保證安全生產,又要經濟合理還要考慮力所能及。為了省錢而忽視安全生產,或追求安全資金的盲目高投入,都是不可取的。
4 大力加強安全管理的監督檢查工作
安全檢查是指對施工項目貫徹安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。指由項目經理部組織的各種安全生產檢查或專業檢查。安全生產大檢查通常是在一定限期內有目的、有組織地進行,一般規模較大,檢查時間較長,揭露問題較多,判斷較準確,有利于促使項目重視,并對安全生產中的一些“老大難”問題進行剖析整改。
4.1 自我檢查
自我校查是由勞務層組織對自身安全生產情況進行的各種檢查。
自我檢查通常采取經常性檢查與定期檢查、專業檢查與群眾檢查相結合的安全檢查制度。經常性檢查是指安全技術人員、專職或兼職安全管理人員會同班組進行安全的日查、周查和月查。定期檢查是項目部組織的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全檢查。各專業檢查是指根據設備和季節特點進行專項的專業安全檢查,防火、防爆、防塵、防毒等檢查;群眾性安全檢查指發動全體員工普遍進行安全檢查,并對職工進行安全教育。此外,還有根據季節性特點所進行的季節性檢查,如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防洪等檢查。
4.2 安全生產檢查
主要內容包括:查思想,查制度,查機械設備,查安全設施,查安全教育培訓,查操作行為,查防護用品使用、查傷亡事故處理等。
總之,工程項目安全管理是施工企業項目管理的工作重點之一,關系到企業生存發展和前途命運的大事。施工企業的管理者務必要高度重視起來。安全管理投入的費用約占到工程直接費的3%左右,而安全事故的經濟損失,一般事故至少也要到5%以上,重大事故還會造成人身傷害。經濟損失是一方面,而在社會上造成的影響是又一方面,在今后的招投標中也會受到影響。不要存在僥幸心理,因小失大,要把安全生產管理系統化、具體化、普遍化。做到管理者重視安全,懂得安全管理的重要性。