各位同學、家長們注意了！
市教委牽頭出臺的《本市落實義務教育階段學生減負增效工作實施意見》今天正式公布！《實施意見》強調從學校管理、教學研究、教師專業素質、作業管理、家庭教育指導等方面，通過增強教育教學效益實現減輕學生過重的、不合理的課業負擔；強調從優化課程、提高質量、規范校外培訓機構、科學評價考試、家庭社會協同五個方面進行綜合減負。《實施意見》將于2019學年新學期開始施行。
快來看小布和市教委聯合制作的圖解，還有熱點問答哦！
市教委強調通過增強教育教學效益實現減輕學生過重的、不合理的課業負擔。“實施意見”從學校管理、教學研究、教師專業素質、作業管理、家庭教育指導等多方面提高學校教育質量。比如在學校管理上，聚焦學校課程、學科教學、教師教研，整體提升中小學校長和教師的課程領導力；在教學研究上，圍繞課程建設、教學改革、作業研究、考試評價、資源開發等重點任務開展教學研究、指導、服務工作，健全課程目標引領下的教、學、研、評一體化的教研管理機制，及時解決教學實踐中的問題；在作業管理上，出臺加強義務教育學校作業管理措施，提高作業設計、批改、反饋等各環節的質量；在教師專業素質上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業設計與命題能力、實驗能力、信息技術使用能力和心理輔導能力；在家庭教育指導上，辦好家長學校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓，指導家長關注孩子身心健康，形成學校、家庭、社區合力育人的良好格局。“實施意見”強調減負工作要從優化課程、提高質量、規范校外培訓機構、科學評價考試、家庭社會協同五個方面進行綜合減負。比如在優化課程方面強調嚴格控制周課時總量和周活動總量，推進小幼銜接，探索實施小學低年段基于學科的主題式綜合活動課程，堅持從學生生活出發選取主題，圍繞主題設計活動和學習任務，通過“做中學”等活動豐富學習經歷；規范校外培訓機構方面強調嚴查“超綱教學”“提前教學”“強化應試”“培訓與招生掛鉤”等問題；科學評價考試方面強調教考一致原則，考試命題要嚴格按照課程標準和教學基本要求進行，嚴格控制考試次數和科目，嚴禁按成績或升學率排隊；家庭社會協同方面指導家長關注孩子按時作息、身體鍛煉、飲食營養、電子產品使用、情緒管理，發動社會專業服務機構為家庭教育指導和學生幫扶出力。市教委強調，各區是區域義務教育減負增效工作的主體，校長是學校減負增效工作的第一責任人。各區和學校要全面貫徹黨的教育方針，樹立科學的教育質量觀，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，改革育人方式，發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。減負增效、促進青少年健康成長也是全社會的責任，希望得到全社會的共同理解和支持。
1.為什么要出臺“落實義務教育階段學生減負增效工作實施意見”？一是落實國家基礎教育重大改革部署的需要。2018年底，教育部等九部門出臺了《中小學生減負措施》，要求各省份結合實際出臺落實的具體方案。2019年7月，中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，特別強調提高義務教育質量，減負工作方案要和提高教育效益一同考慮。二是解決當前義務教育重難點問題的需要。受制于教育系統內外的各種因素，早學搶學、為升學不惜一切代價等想法和行為仍有比較大“市場”，損害著青少年的健康成長，也沖擊著正常的教育教學秩序，受到多方面的關注，需要從政府、學校、教師、家庭、社會等方面明晰職責，精準發力。三是促進學生全面而有個性發展的需要。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，需要堅持五育并舉、樹立科學的育人觀念、實施生動有效的教學、構建有利于素質教育實施的良好生態。為此，減負增效工作既需要有規范的要求，也需要在提高質量、促進公平等方面不斷探索，綜合發力。2.本市出臺的政策關鍵詞叫“減負增效”，“增效”主要體現在什么方面？本市“實施意見”強調通過增強教育教學效益實現減輕學生過重的、不合理的課業負擔，包括從學校管理、教學研究、教師專業素質、作業管理、家庭教育指導等多方面提高學校教育質量。比如在學校管理上，聚焦學校課程、學科教學、教師教研，整體提升中小學校長和教師的課程領導力；在教學研究上，圍繞課程建設、教學改革、作業研究、考試評價、資源開發等重點任務開展教學研究、指導、服務工作，健全課程目標引領下的教、學、研、評一體化的教研管理機制，及時解決教學實踐中的問題；在作業管理上，出臺加強義務教育學校作業管理措施，提高作業設計、批改、反饋等各環節的質量；在教師專業素質上，著力提高教師教書育人能力及本體知識更新能力、作業設計與命題能力、實驗能力、信息技術使用能力和心理輔導能力；在家庭教育指導上，辦好家長學校，加強對全體教師家校日常溝通能力的培訓，指導家長關注孩子身心健康，形成學校、家庭、社區合力育人的良好格局。3.本市“實施意見”在緩解孩子早學搶學現象方面有哪些舉措？一是推進小幼銜接，遵循孩子成長特點，探索實施小學低年段基于學科的主題式綜合活動課程，堅持從學生生活出發選取主題，讓孩子“玩中學”，喜歡學習。二是全面落實“零起點”教學和“等第制”評價，嚴禁超前拔高教學，通過各學科教學基本要求和等第評價，緩解超前學習、過于重視學習結果的現象。三是推廣兒童學習基礎素養研究成果，從學生長遠發展和未來競爭力視角出發，探索自主、合作、探究、項目化等學習方式，培養學生持續的學習興趣和良好的學習習慣。四是加強科學育兒引導，多層次多角度宣傳科學的教育理念，引導家長和社會樹立正確教育觀和成才觀，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等過于功利的現象。4.學校是減負增效工作的主陣地，“實施意見”在規范學校辦學、提升學校教育實效方面提出了哪些規范性措施？本市“實施意見”從課程、教學、作業、評價考試、教師管理等多方面規范學校辦學。比如在課程安排上，要求學校嚴格執行課程計劃，確保規定各門學科課時得到落實，不超課時，不擠占課時，每門課都要上好。又比如在考試評價上，要求各類考試命題都要嚴格按照課程標準和教學基本要求進行，嚴禁組織任何形式的聯考或月考，開學后兩周內不得舉行考試、紙筆測試，發揮考試評價的教學改進、綜合育人等功能。再比如在教師管理上，嚴禁中小學校和在職中小學教師參與有償補課，不以考試成績作為評價和獎懲教師的標準，對有違減負行為的教師查實一件、處理一件，并將處理結果記入誠信檔案，與各類評審、晉升及評選掛鉤。5.“實施意見”在治理校外培訓市場方面有哪些新的舉措？本市率先開展校外培訓機構的整治和規范工作，在全國產生較好的示范作用。為進一步促進減負增效，“實施意見”將近期探索的治理培訓機構相關做法納入進來。比如，建立超綱教學專家認定機制，對拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度等違規行為進行認定，出具專家認定意見，認定意見可作為行政部門管理依據。又比如，加大對“占坑班”“神秘考”等隱秘違規行為的查處，一經發現，嚴肅處理。再比如，推進校外線上培訓備案審查；健全校外培訓機構白名單制度，實行“白名單”動態更新機制，對于查實存在“超綱教學”、違規開展測試活動、擾亂招生秩序等違規行為的機構，將及時從“白名單”中移除。6.近年來，家庭因素在學生成長中的作用越來越大，對此，“實施意見”提出了什么加強性措施？針對家庭教育中存在的觀念錯位和薄弱環節，“實施意見”從“三端”進一步細化措施：一是針對家長端，提出辦好家長學校，加強對家長科學育兒的引導；二是針對教師端，提升家校溝通能力，規范家訪言行，建立家校微信群管理制度，保護學生及家庭隱私、尊重家庭教育差異，促進家庭和諧，傳遞科學育人理念；三是針對學生端，指導家長關注學生身心健康，如關注學生作息時間、參加家務勞動和社會實踐、合理使用電子產品、增強情緒管理能力等。
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