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首先，關(guān)于城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史必然性，孫安軍理事長(zhǎng)指出，我們國(guó)家的城市發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新形勢(shì)，我們已進(jìn)入速度趨緩期、城市分化期、質(zhì)量提升期、矛盾凸顯期、城市文化的重塑期和生態(tài)文明建設(shè)的奠基期。

如何實(shí)現(xiàn)多元化、包容性的發(fā)展，創(chuàng)造內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力，面對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與資源危機(jī)的可持續(xù)城市建設(shè)，塑造本土文化價(jià)值，以及營(yíng)造面向公眾的福利公共空間等等，成為了目前人類(lèi)最關(guān)注的問(wèn)題。

中央城市工作會(huì)議對(duì)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)變提出了“四大轉(zhuǎn)變”的新要求：

▲ 第一，由擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型的轉(zhuǎn)變；

▲ 第二，由重視物質(zhì)和實(shí)體空間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)城市文化和精神塑造轉(zhuǎn)變；

▲ 第三，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向重視生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變；

▲ 第四，由粗放式和集權(quán)式城市管理向精細(xì)化、科學(xué)化決策轉(zhuǎn)變。

他認(rèn)為，中國(guó)的城市發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展之路是歷史的必然選擇。在城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路上，城市更新將是一個(gè)重要的標(biāo)志。

城市發(fā)展速度趨緩期

城市分化期

2004年、2011年聊城古城衛(wèi)星影像對(duì)比

其次，報(bào)告中介紹了北京、杭州、武漢等各地城市更新的實(shí)踐探索和城市雙修的提出與實(shí)踐。他指出，生態(tài)修復(fù)主要是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)重建，核心是減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾，通過(guò)自我調(diào)節(jié)能力，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)；城市修補(bǔ)是通過(guò)城市更新和織補(bǔ)的理念，綜合運(yùn)用城市設(shè)計(jì)等手段，通過(guò)功能再造、設(shè)施改建、交通改善等方式，來(lái)解決我們城市發(fā)展中的突出問(wèn)題。

以三亞為城市雙修的案例，圍繞“一灣兩河三路”重點(diǎn)地段，講述了圍繞山、河、海岸的生態(tài)修復(fù)；以及城市形態(tài)和輪廓天際線(xiàn)、建筑色彩風(fēng)貌、城市廣告牌匾、城市綠化景觀(guān)、城市夜景亮化、拆除違規(guī)建設(shè)六大城市修補(bǔ)的具體實(shí)踐內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，城市雙修是治理城市病的重要結(jié)構(gòu)，是供給側(cè)改革補(bǔ)短板的客觀(guān)需要，也是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。城市雙修實(shí)際上就是城市更新的一種方式。

北京市城市更新案例

景德鎮(zhèn)市城市更新案例

三亞市城市雙修案例

三亞市生態(tài)修復(fù)

三亞市城市修補(bǔ)

報(bào)告中孫理事長(zhǎng)還提出，我國(guó)城市更新依然存在值得關(guān)注的三大問(wèn)題：

▲ 第一，如何做到剛?cè)岵?jì)，處理好硬環(huán)境修補(bǔ)與軟環(huán)境修補(bǔ)的關(guān)系。

▲ 第二，如何融合內(nèi)外兼修，處理好物質(zhì)空間更新與城市發(fā)展的關(guān)系。

▲ 第三，如何共同創(chuàng)造，處理好政府主導(dǎo)與全社會(huì)共同的參與關(guān)系。

內(nèi)外兼修—處理好物質(zhì)空間更新與城市發(fā)展的關(guān)系

共同創(chuàng)造—處理好政府主導(dǎo)與全社會(huì)共同的參與關(guān)系

他指出，城市更新中的剛，即硬環(huán)境——城市的物質(zhì)環(huán)境；柔即軟環(huán)境——相對(duì)于物質(zhì)環(huán)境以外的政策、文化、制度、法律、思想觀(guān)念及政府行政能力水平等。

所謂剛?cè)岵?jì)，就是城市更新既要對(duì)物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修補(bǔ)，也要對(duì)城市軟環(huán)境進(jìn)行修補(bǔ)。在物質(zhì)環(huán)境修復(fù)修補(bǔ)的同時(shí)，要注重城市發(fā)展建設(shè)法規(guī)制度的逐步完善，注重城市綜合治理能力和水平的提升；體現(xiàn)出市民素質(zhì)意識(shí)的提高，體現(xiàn)出城市文明的發(fā)展進(jìn)步。

對(duì)城市管理者而言，要通過(guò)城市更新，構(gòu)建“規(guī)劃、建設(shè)、管理”一體化、精細(xì)化的長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成有利于城市更新的管理制度。探索城市公共空間拓展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)增加公共空間。研究建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和增加綠色空間等等。

城市更新中的'外'指城市的外在空間環(huán)境，'內(nèi)'指城市文化、精神和價(jià)值追求；城市是人的集合體組成的社會(huì)形態(tài)，這一集合體的文化和精神必然投射到城市空間之中。當(dāng)空間的基本功能和物質(zhì)性需求被滿(mǎn)足時(shí)，市民會(huì)轉(zhuǎn)而尋求更具精神人文內(nèi)涵的空間。

剛?cè)岵?jì)—處理好硬環(huán)境修補(bǔ)與軟環(huán)境修補(bǔ)的關(guān)系

最后，孫安軍理事長(zhǎng)在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，城市更新的目標(biāo)即六個(gè)“重”：重整自然生境，重塑設(shè)施品質(zhì)，重育場(chǎng)所精神，重振城市活力，重獲文化認(rèn)同，重建社會(huì)良治。城市更新是全面性、綜合性、系統(tǒng)性的，需要?jiǎng)側(cè)岵?jì)、內(nèi)外兼修，共同創(chuàng)造。

城市更新要“剛?cè)岵?jì)”，既是物質(zhì)環(huán)境的修補(bǔ)，也是城市軟環(huán)境的修補(bǔ)；不是外在的形象工程，而是內(nèi)在的民生工程；不是量上的拓展建新，而是品質(zhì)的營(yíng)造提升；不是簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目建設(shè)，而是城市治理能力的完善。