民小編說
我國教育已經(jīng)進入內(nèi)涵發(fā)展新階段，追求辦學特色已經(jīng)成為很多學校的需求。但盲目地追求辦學特色可能會脫離對教學質(zhì)量的核心追求，進而出現(xiàn)本末倒置的情況。
如何恰當處理追求辦學特色和提高教育質(zhì)量的關(guān)系？如何扎住提高質(zhì)量的根而進一步去追求辦學特色呢？這些問題是辦學者都應(yīng)仔細思考的。
本期推送中，中國教科院學術(shù)委員、教育理論研究所所長、研究員鄧友超為我們解讀如何處理學校特色發(fā)展過程中提高質(zhì)量與追求特色的關(guān)系。
對一些耳熟能詳?shù)母拍钸M行追問，是一種理論自覺。“特色”一詞之所以引起圍觀，似乎有三個原因。
一是陷入了概念叢林。不管政策上還是實踐中，都出現(xiàn)了很多與特色有關(guān)的概念，比如學校特色、特色學校、辦學特色、特色發(fā)展、特色項目、特色課程等等，讓人眼花繚亂。
二是遇到了十字路口。義務(wù)教育進入均衡發(fā)展時代，集團化、學區(qū)制、聯(lián)盟體等方興未艾，要均衡發(fā)展還是要辦學特色，讓人顧此失彼。
三是出現(xiàn)了反對聲音。有人主張學校就是學校，老老實實教書、平平實實育人就好，講什么辦學特色，這樣的爭議讓人無所適從。針對這些困惑，下面講四個觀點。
首先要搞清楚什么是特色
在我國教育基本制度框架內(nèi)討論的辦學特色，是學校為了更好地實現(xiàn)育人目標，激活各種辦學要素，將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢的育人力量和制度安排，逐步形成的不同發(fā)展路徑和不同學校風格。
討論特色，需要搞清楚什么是特色。通俗地說，特色就是與眾不同。當然，到底是不是與眾不同，需要看與誰比。如果與國外的學校比，我國學校都有一個特色，即中國特色社會主義教育體系中的學校，這是文化自信帶來的特色。如果回到自己的教育制度框架中，這種特色就不是特色了，而是一種普遍性和共性。這里對特色的討論，是在我國基本教育制度框架下而言的。
但與眾不同未必能成為特色。學校與學校比總是不同的，比如學校歷史、師生構(gòu)成、課程安排、教育思想、管理思路等，都有可能不同。不能說這些不同已經(jīng)是特色了，只能說是形成特色的基礎(chǔ)。
能不能成為特色，要看“三個度”，即標準度、貢獻度和顯示度。標準度是說這些不同要在“平均數(shù)”以上，在基本辦學標準之上。貢獻度是指這些不同要被激活，并轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為育人力量，轉(zhuǎn)化為制度安排，推動學校辦學水平不斷提高。顯示度是說這些不同經(jīng)過沉淀最后形成了學校的發(fā)展路徑和辦學風格。“三個度”缺一不可。
實踐中出現(xiàn)了很多所謂的特色，有泛濫之憂，究其原因，是在沒有滿足或同時滿足“三個度”的情況下，將一些不同冠之以特色了。一些所謂的特色，本來就是學校該做的，做了才叫學校，不做反倒是缺失，這是由標準度不夠引起的；一些所謂的特色，好看不好用，搞花架子，浮在表面，對學校辦學水平的提高沒有實質(zhì)性意義，這是由貢獻度不夠引起的；一些所謂的特色，在學校發(fā)展中的權(quán)重太小，無法成全學校的發(fā)展，到不了風格這個層次，這是由顯示度不夠引起的。這樣來看，特色是有門檻的，不能用濫了。
辦學特色作為政策目標，其地位是歷史形成的，新時期應(yīng)繼續(xù)堅持下去
1993年印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出中小學要“辦出各自的特色”，首次在政策層面提出了辦學特色問題。此后，若干重要教育政策文件都涉及這個問題。比如，2002年《關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》指出，“學校應(yīng)有符合素質(zhì)教育要求和體現(xiàn)學校特色的辦學目標和發(fā)展規(guī)劃”。2010年《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出，“大力加強學校文化建設(shè)，推動學校特色發(fā)展”。2013年《關(guān)于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》指出，“推動中小學提高教育教學質(zhì)量、辦出特色”。
迄今，辦學特色作為政策目標已有25年歷史。在政策引導(dǎo)下，不少中小學在辦出特色上取得了可喜成績。但又不得不承認，中小學“千校一面”的情況依然存在。“千校一面”不是指義務(wù)教育均衡發(fā)展政策下建設(shè)的標準化學校，而是指一些學校的教育教學陷入了“應(yīng)試教育”泥淖，除了考試沒有別的，只有考試這“一面”。
我國教育已經(jīng)進入內(nèi)涵發(fā)展新階段，公平、質(zhì)量、活力成為新的發(fā)展課題。公平將更加注重學生進入學校后學習過程的公平，質(zhì)量將更加注重學生的核心素養(yǎng)和全面發(fā)展，活力將更加注重學生的選擇性和教師的勝任力。這為把學校辦出特色留足了空間，新時期應(yīng)繼續(xù)堅持將其作為政策目標。
辦學特色只是學校培養(yǎng)人的過程中的策略問題
堅持歸堅持，但學校不為辦學特色而存在，不能放大辦學特色，更不能為特色而特色。
這需要弄清楚學校的屬性。我們可以從學校發(fā)展的歷史來看。自近代學校產(chǎn)生以來，學校的形態(tài)遭遇了至少三次大的挑戰(zhàn)。
一是來自20世紀前后的杜威，他提出了“學校即社會”，認為學校應(yīng)該是小型的、雛形的社會，學生要在學校的真實生活中成長，為此還創(chuàng)辦過杜威學校。二是來自20世紀70年代伊里奇的非學校化社會思潮，認為學習不等于教育，學校不等于教育，證書不等于能力等，再一次沖擊了制度化教育及其學校。三是來自當下的互聯(lián)網(wǎng)，出現(xiàn)了混合式學習，產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)學校，催生著未來學校。除了第三次挑戰(zhàn)的結(jié)果目前不得而知外，前兩次挑戰(zhàn)的結(jié)果早已揭曉，他們并沒有實質(zhì)性地改變學校，其思想成為制度化教育思想的有益補充。
可見，制度化教育下的學校具有超穩(wěn)定屬性。這意味著什么呢？意味著一個稱得上學校的地方，有不同，更有相同。相同的最大表現(xiàn)是學校目標始終是教書育人，始終以培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人為根本問題。因此，學校為培養(yǎng)人而存在，不為辦學特色而存在，辦學特色只是學校培養(yǎng)人的過程中的策略問題。
離開了教育質(zhì)量的辦學特色沒有價值
特色是一個質(zhì)量概念，辦學特色服務(wù)于教育質(zhì)量，離開了教育質(zhì)量的辦學特色沒有價值，沒有教育質(zhì)量之外的辦學特色，應(yīng)在提高質(zhì)量意義上追求辦學特色。
前面說到了“既不放棄，也不放大”，那該是一個什么狀態(tài)呢？在大的政策文件中，2010年頒發(fā)的《教育規(guī)劃綱要》算是比較集中論述辦學特色問題的政策文件，可以從中得到啟示。比如在講工作方針“提高質(zhì)量”時，提出了“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平”。
在普通高中部分，有兩個地方講到辦學特色，“鼓勵普通高中辦出特色”“開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程”。在部署民辦學校發(fā)展時，提出了“提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校”。看得出來，這都是在提高教育質(zhì)量意義上講辦學特色，也可以說是把追求辦學特色作為提高質(zhì)量的一個具體內(nèi)容和舉措。這是一個非常重要的認識。
辦學特色與教育質(zhì)量、辦學水平密切相關(guān)，離開了教育質(zhì)量、辦學水平，辦學特色就玩虛了。這也就是為什么前面提出辦學特色必須要有貢獻度的原因所在。
按照國內(nèi)外通行的教育質(zhì)量觀，教育質(zhì)量的維度包括“一體兩翼一支撐”。“一體”指學生發(fā)展，“兩翼”分別是教師成長和課程建設(shè)，“一支撐”指環(huán)境創(chuàng)設(shè)。因此，在提高質(zhì)量意義上追求辦學特色，就要在促進學生發(fā)展上求特色，在支持教師成長上求特色，在深化課程建設(shè)上求特色，在推動環(huán)境創(chuàng)設(shè)上求特色。“四類特色”才是提高質(zhì)量意義上的特色。當務(wù)之急是要進一步明確學校促進學生發(fā)展、支持教師成長、深化課程建設(shè)、推動環(huán)境創(chuàng)設(shè)的“規(guī)定動作”。
學校做到了這些“規(guī)定動作”，不是特色。有條件的學校在“規(guī)定動作”之上探索了“自選動作”，才是特色。提高質(zhì)量是教育永恒的主題，辦出水平是學校永恒的主線。今年政府工作報告提出“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”，意味著不能只有公平，還應(yīng)有質(zhì)量，還應(yīng)有彰顯質(zhì)量的特色。
就義務(wù)教育來說，均衡和特色并不矛盾，均衡多半是說給市長、局長聽的，特色多半是說給校長聽的。集團化辦學后，談成員學校特色是個偽命題。真正的集團化，就得把各成員校“化”了，往高處“化”。“化”過之后的特色，不再是成員校的特色，而是集團校的特色。
文章來源 | 《人民教育》，2017年第17期，作者系中國教科院學術(shù)委員、教育理論研究所所長、研究員
