中國(guó)是一個(gè)高度重視社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家。這當(dāng)然是好事。而絕大多數(shù)人之所以認(rèn)為穩(wěn)定好，其理由是：沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有良好的社會(huì)秩序。不過(guò)，這個(gè)看起來(lái)無(wú)可挑剔的理由卻是不能成立的，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，我們都無(wú)法證明這個(gè)理由是正確的。思維方式上的誤區(qū)，使得中國(guó)人對(duì)于究竟什么是“穩(wěn)定”始終搞得不太清楚。其實(shí)，穩(wěn)定與社會(huì)秩序之間的邏輯關(guān)系并不復(fù)雜。
首先，如果我們將穩(wěn)定理解為政治上的穩(wěn)定，那么，穩(wěn)定與良好的社會(huì)秩序之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系，它們之間不可能相互決定。也就是說(shuō)，政治穩(wěn)定不等于社會(huì)秩序良好；同樣，社會(huì)秩序良好不等于政治穩(wěn)定。現(xiàn)實(shí)政治告訴我們，社會(huì)秩序良好的國(guó)家，有的政權(quán)更迭非常厲害，有的則是黨派斗爭(zhēng)十分激烈；而在政治穩(wěn)定的國(guó)家，一個(gè)微小的局部的突發(fā)事件，卻能夠引起整個(gè)社會(huì)的軒然大波。形象地打個(gè)比方：一潭死水下，魚兒很難生長(zhǎng)；而激流險(xiǎn)灘中，魚兒卻自由跳躍。
其次，如果我們將社會(huì)秩序看得簡(jiǎn)單些，認(rèn)為它就是普通百姓的日常生活秩序，那么，我們就能夠發(fā)現(xiàn)：在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，政治形態(tài)與社會(huì)秩序是平行或并列的關(guān)系。一個(gè)好的社會(huì)，只能是一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)、文化各得其所，彼此井水不犯河水的社會(huì)。這在世界發(fā)達(dá)國(guó)家得到了很好的印證。在這些地方，各人都有自己的比較固定的社會(huì)角色和獨(dú)立的職業(yè)地位。政治家、企業(yè)家、文化人，這些都是社會(huì)標(biāo)簽，沒(méi)有人能夠隨意干預(yù)別人的日常生活。即使是政治家，他的社會(huì)影響力也是有限的。而且，一個(gè)政治家只能在從政之后，才能在政府的職能框架內(nèi)，對(duì)社會(huì)施加一定的影響。而在很多地方，人們甚至可以不需要政府。更何況，在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的核心職能不是別的，而只能是社會(huì)服務(wù)。這就意味著，政治始終是社會(huì)系統(tǒng)下的一個(gè)子系統(tǒng)，它無(wú)權(quán)超越社會(huì)需要。因此，好政治只是好社會(huì)的一個(gè)表現(xiàn)，而在一個(gè)好社會(huì)中，當(dāng)政治不好的時(shí)候，社會(huì)有能力進(jìn)行重新選擇。所以，是好社會(huì)在決定好政治，而不是相反。
最后，我們必須看到，沒(méi)有服務(wù)型的政府，就沒(méi)有穩(wěn)定型的社會(huì)。在很大程度上，國(guó)家的優(yōu)劣在于政府服務(wù)水平的高低。一個(gè)管制型的政府，是不可能提供好的社會(huì)服務(wù)的。這是權(quán)力的本性決定了的。因此，政府與社會(huì)的關(guān)系只能是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。而政治只是一種游戲，它的最終目標(biāo)就是服從社會(huì)需要。因此，沒(méi)有任何人都資格強(qiáng)迫老百姓玩政治游戲，除非自愿。所以，在發(fā)達(dá)國(guó)家，從事政治更多地是一種職業(yè)，一種謀生方式。因此，政治家的社會(huì)地位并不比知識(shí)分子、企業(yè)家、商人等高多少。人們崇尚法律，法律就是最大的社會(huì)規(guī)則，而法律肯定不是政治家制定的。在法律之外，人們自由地生活著。誰(shuí)侵犯了別人的自由和權(quán)利，誰(shuí)就會(huì)被追究法律責(zé)任。因此，服務(wù)型政府可以在最大限度上保障社會(huì)秩序不被破壞。古往今來(lái)，對(duì)社會(huì)形成巨大破壞的，往往不是個(gè)人或者某種思想，而是政治家們荒唐無(wú)恥的亂作為，無(wú)良政治能夠?qū)⒄麄€(gè)世界拖入戰(zhàn)爭(zhēng)或者其他的社會(huì)災(zāi)難。也因此，權(quán)力必須只能在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。
實(shí)際上，服務(wù)型政府不是在今天才出現(xiàn)的。今天之所以被世界發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛接受并得以執(zhí)行，一方面是西方知識(shí)界的不斷努力和總結(jié)，早在18世紀(jì)，亞當(dāng)斯密就指出，政府的本分就是做好“守夜人”的角色；另一方面，更重要的是，西方經(jīng)歷了政府主導(dǎo)社會(huì)而帶來(lái)的人間慘劇，從而最終覺(jué)悟到，被濫用的權(quán)力是人類的萬(wàn)惡之源。因此，掌握權(quán)力的政府只能是服務(wù)型的政府。一旦這個(gè)目標(biāo)被實(shí)現(xiàn)之后，社會(huì)自然而然地就是一個(gè)穩(wěn)定的好社會(huì)了。因此，“穩(wěn)定”的概念不是別的，尤其不是指所謂的政治上的穩(wěn)定，而是社會(huì)的公平、正義如何可能的問(wèn)題。它是中國(guó)社會(huì)的癥結(jié)所在！就像我在上一篇文章中說(shuō)的那樣：這個(gè)鑰匙（即“服務(wù)型政府”）只要抓到手，中國(guó)的一切問(wèn)題也就迎刃而解了。
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