增強領導干部責任追究的針對性操作性和實效性

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        今年3月，中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試用）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試用）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試用）》、《市縣黨委書記履行干部選拔作用工作職責離任檢查辦法（試用）》（以下簡稱四項監督制度）。這四項監督制度共同構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的黨政領導干部選拔任用監督體系，是進一步匡正選人用人風氣、健全干部選拔任用監督機制、不斷提高選人用人公信度的重大舉措。
各級領導干部要高度重視、充分認識四項監督制度的重要意義。四項監督制度是黨中央規范各級黨政組織和各級黨政領導干部選人用人方面的重要基礎性黨內法規。干部選拔任用工作歷來是社會的焦點，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。四項監督制度是防范選人用人上的不正之風的“防風墻”，對于防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用中的違規違紀行為，深入整治用人上的不正之風，努力營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度，具有重要的戰略作用。四項監督制度是我們黨推動黨的建設特別是組織建設科學發展，從嚴治黨，進一步提高管黨治黨科學化水平，實現干部選拔任用工作的制度化、規范化，進一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質量，切實加強各級領導班子和各級干部隊伍建設，都具有重要的推動作用。
        要深入理解、準確把握四項監督制度。四項監督制度相互銜接、互為補充、各有側重，形成了黨政領導干部選拔任用的監督體系。四項監督制度分別提出了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作的具體監督辦法，破解了長期以來困擾干部選拔任用工作責任主體界定不清、責任情形不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具針對性、操作性和實效性。特別是強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，改進了監督的視角，完善了監督的辦法，對于有效解決選人用人上“表面走程序，背后有貓膩”的問題，具有劃時代的意義，有利于保證干部選拔機制“肌體健康”，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風。四項監督制度加大了對干部選拔任用工作中的違規違紀行為的懲處力度，加大了違法犯罪的成本，有利于形成一個風清氣正、任賢用能、治懶去庸的干部選拔任用體系。
         在四項監督制度中，責任追究辦法處在重中之重的位置，它突出解決了干部選拔任用違規失責追究的問題。責任追究辦法首次提出了責任追究的基本原則，明確了責任追究的主體及所承擔的責任，形成了5種責任主體所要承擔的39項具體責任，具有較強的針對性和可操作性。
同時，責任追究辦法還從質與量的結合上，進一步規定了責任追究的方式方法，使責任追究有了規范化、標準化和科學化的特點。該辦法引入“倒查”機制，有效解決了干部“帶病提拔”問題。民主評議辦法立足事后評議，正式提出了“一報告兩評議”的要求，并就民主評議的對象、內容、步驟、方式方法、措施等方面作出了嚴格規定和要求，確保民主評議不走過場、不搞形式。離任檢查辦法圍繞市縣黨委書記選拔任用干部離任檢查，著力制度創新，形成了重點檢查的內容、實施的程序、參加檢查的組成人員以及經過調查核實需要對相關干部進行責任追究所形成的具體規定。四項監督制度從內容上相互銜接，相互配合，形成了完整的可操作的監督制度體系，成為了全黨在選拔任用干部方面的重要基礎性法規制度和行為規范。
要嚴格執行、深入貫徹四項監督制度。四項監督制度是我們黨當前和今后選拔任用干部的制度保障和行為規范。對四項監督制度必須高度重視，切實采取有效措施，認真學習、積極貫徹、主動遵從。各級黨政組織、領導干部，特別是“一把手”和組織（人事）部門，要切實把貫徹落實四項監督制度作為一項重要的政治任務，擺到突出位置，嚴格執行、深入貫徹、自覺遵從。切實加強制度宣傳教育，增強各級領導干部特別是“一把手”的制度意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，把四項監督制度真正轉化為各級黨政組織、黨政領導干部的行為準則和自覺行動。領導干部要努力做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部。同時，要切實加強執行四項監督制度的監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部中樹立制度約束沒有例外的意識，和制度面前沒有特權的意識。

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