縱觀中國歷史,從丞相誕生之初,就因為丞相權力太大,所以就涉及到君權和相權的權力斗爭,相權權力越大,意味著君權被限制。所以從中國歷史上各朝相權逐漸被削弱。
從中央官僚制度看加強君權削弱相權
中國歷史上中央官僚制度:秦朝、漢朝、三國、兩晉—三公九卿(三公:丞相,太尉、御史大夫,東漢司徒、大司馬、司空);
隋、唐—三省六部(三省:尚書省—尚書令、門下省—門下侍中、中書省—中書令);
宋—丞相被分權:丞相、三司、樞密院(分別為政、財、軍)、六部;
元朝—中書省、六部;
明朝—內閣、六部;
清朝—軍機處、內閣、六部。
從以上可以看出,歷朝歷代都是君權削弱相權,不斷加強中央集權的過程。而相權被慢慢削弱,變為群相制度,清朝更是成為奴才。
秦漢時期中央官僚制度制度是三公九卿制度,這時候是丞相真可謂是一人之下,萬人之上,所以就有了丞相門前七品官這句話。雖然太尉和御史大夫同為三公,太尉掌軍,但是大家都知道,歷朝歷代皇帝最看重的就是軍權了,所以,太尉的掌軍只是表面上的,御史大夫相當于副相,敢監察丞相嗎?
三公九卿
到了漢朝,漢武帝為了削弱相權,開辟內朝來對抗以丞相為首的外朝。內朝有個重要的職位叫尚書(不同于以后的六部尚書)他可以不經外朝將奏折呈遞給皇帝,直接傳達皇帝的意思讓丞相執行。衛青、霍去病等紅人都出仕于內朝,后來擔任大將軍,位在丞相之上,衛青,霍去病更是分別加封為大司馬大將軍和大司馬驃騎將軍;漢昭帝時輔政的大司馬大將軍霍光“領尚書事”。規定,臣下給皇帝的奏疏有正副兩本,呈送皇帝前,領尚書事者先審查副本,并有權將之摒棄,不報告皇帝,因此內朝權力極大。丞相淪為執行機關,丞相權力大為縮減,中樞決策權大大降低。東漢光武帝劉秀竭力把權力集中于君主,正式設置尚書臺,機密之事全部交給尚書,以此制約三公。因而加重了尚書的職權。因尚書的官署在宮禁內而稱為臺閣,故有尚書臺之稱,而各曹尚書協助皇帝處理各種事務,這就是六部尚書的前身。
到了隋唐,丞相一職一分為三,分別為中書省中書令,門下省門下侍中,尚書省尚書令,由于李世民擔任過尚書令,尚書省長官以左右仆射為尊;中書省寫詔令,門下審核,可以否決,尚書省執行。唐朝設置政事堂,皇帝授予'參預朝政'、'參知政事'的都為丞相,實質變為群相制度,后來名字確定為同中書門下三品不加三品部位相;到了宋朝,設置二府三司,丞相的財權被三司分掉,軍權被樞密院分掉,更是設置副丞相參知政事,雖然到了后期文官很強勢,軍權被拿了回來,但是還是改變不了相權被削弱的實質,此時丞相叫同中書門下平章事簡稱同平章事;元朝時期廢除門下和尚書省,中書省獨領百官,丞相得到了短暫的光輝。
三省六部
明朝朱元璋廢除丞相,皇帝直接對接六部,后來成立內閣,前期只是皇帝的秘書,逐漸演練為實質的政事堂,內閣大學士為群相,首輔是實質上的丞相,但是此時,內閣只有議政權,決策權在皇帝和司禮監掌印(內相)手中,行政權在六部,內閣達成意見需要送往司禮監和皇帝出批紅,決策權很容易受到宦官影響,所以明朝出現宦官專權,如果明朝內閣和宦官勾結,內閣就有了決策權,萬歷年幼時,內相馮保聽命與張居正,所以張居正獨攬大權,明朝的內閣在萬歷達到巔峰,萬歷皇帝幾十年不上朝,朝廷各個機構照常運轉。但是明朝內閣大學士品級很低,為五品官,所以各位大學士都要加銜尚書;內閣則慢慢擺脫了秘書班子,成了正式的官職宰輔。到了清朝,成立軍機處,雖然保留了內閣,但是內閣的權利實質上移到軍機處,初設時僅為軍事方面,后來發展成總攬軍政大權的中樞決策機構。實權遠遠超過內閣。它的設置徹底清除了宰相制度的殘余和影響。軍機處不下屬機構,所以權力雖大,但并不同于宰相,仍同皇帝的秘書班子。軍機處是我國古代中央集權達到頂峰的標志。
從丞相與皇帝議政的位置來看:宋代以前,丞相與皇帝討論政事是坐著討論的,皇帝還要喊人遞茶送水,丫鬟伺候,宋代開始,丞相只能站著討論,到明清時,大臣奏事必須跪著。清朝時期軍機處的臣子們更是自稱奴才。明朝及以前朝代,皇帝的圣旨如果沒有丞相加印是不合法的,清朝就沒有這個現象了,所以清朝是君主集權的巔峰。
清朝政治制度
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