全面放開對人口沖擊或有限
從雙獨二孩到單獨二孩,再到正在推進中的全面二孩,中國生育政策的逐步調整背后是中國人口結構的巨大變化。
根據衛計委7月份最新公布的數據,2014年中國0~14歲低齡人口占總人口比例為16.5%,比2010年第六次人口普查降低0.1個百分點,低于世界平均26%的水平。60歲及以上老年人口不斷上升,從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時,勞動年齡人口從2011年開始連續三年出現凈減少,老齡化加速和少子化加劇并存的人口結構問題十分突出。
更值得擔憂的是,中國社科院、人民大學等多家研究機構的調研顯示,中國部分地區“80后”、“90后”群體的生育意愿比較低下。
根據衛計委的統計,從去年單獨二孩政策實施到今年5月底,全國共有145萬對單獨夫妻提出再生育申請,目前申請單獨二孩再生育數量穩定在每個月八九萬對。考慮到全國單獨夫妻總量約在1100萬對,申請再生育的比例僅在13%左右,在相當程度上反映了目前整體生育意愿走低的現狀。
單獨二孩政策在全國范圍內遇冷之后,全面放開二孩政策的呼聲進一步高漲。多家研究機構以及多位政協委員、人大代表提出了盡快全面放開二孩的建議。