十八屆四中全會(huì)的《決定》指出， 全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。如何理解全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國三者之間的關(guān)系？如何做到科學(xué)立法，形成完備的法律規(guī)范體系？怎樣做到全民守法，在社會(huì)上形成有力的法治保障體系？就這些問題，光明網(wǎng)記者采訪了中央黨校教授辛鳴。
光明網(wǎng)：如何理解全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國三者之間的關(guān)系？
辛鳴：“三個(gè)全面”涵蓋了中國共產(chǎn)黨十八大以來正在做的三件大事：“全面建成小康社會(huì)”是前年十八大提出的，“全面深化改革”是去年三中全會(huì)要求的，“全面推進(jìn)依法治國”則是這次全會(huì)的主題。三年“三個(gè)全面”，絕非無意的巧合，貫穿其中的是當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。在一定意義上講，四中全會(huì)體現(xiàn)的就是這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。
奮斗目標(biāo)內(nèi)含全面深化改革的要求與依法治國的方略。現(xiàn)在離到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)還剩下不到7年時(shí)間，盡快補(bǔ)上全面小康的“短板”，就要靠全面深化改革注入動(dòng)力，靠全面推進(jìn)依法治國保駕護(hù)航。著眼于全面小康的全面深化改革就是以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切影響全面小康的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型；著眼于全面小康的全面推進(jìn)依法治國則是更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。“三個(gè)全面”在這一點(diǎn)上相輔相成，達(dá)成了有機(jī)統(tǒng)一。
全面深化改革助力奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和治國方略的推進(jìn)。中國三十余年的高歌猛進(jìn)、大國崛起讓中國的改革前無古人，但是改革還必須后有來者，必須前赴后繼。如何在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中再造輝煌，今日中國在改革前必須再加四個(gè)字“全面深化”。“全面”是指，今天的中國老百姓，對(duì)改革的期望已經(jīng)不再僅僅是物質(zhì)的溫飽，人們更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)小康之后的政治小康、文化小康，要求社會(huì)主義民主大進(jìn)步，要求社會(huì)主義文化大繁榮，要求社會(huì)壞境更美麗，過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活，生活在更加公正、更加和諧的社會(huì)。所謂“深化”就是改革不能再遇到難題繞著走，發(fā)現(xiàn)雷區(qū)停下來；不能只在一些細(xì)枝末節(jié)的環(huán)節(jié)上大動(dòng)干戈，在重大問題上視而不見。而要通過打破利益固化的藩籬為全面小康掃清障礙，通過規(guī)范社會(huì)主體的行為為全面推進(jìn)依法治國注入動(dòng)力。
全面推進(jìn)依法治國讓全面深化改革和全面小康步上法治軌道。改革肯定要打破一些不合適宜的規(guī)定、政策、制度體制，但絕不意味著可以無視法律甚至踐踏法律。改革所做的每一件事情都于法有據(jù)，改革走的每一步都在法治軌道上。當(dāng)然，法律也要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不斷調(diào)整完善。中國改革必須適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，從鼓勵(lì)利益追求轉(zhuǎn)向注重權(quán)利保障，在保障權(quán)利的前提下重新激發(fā)改革動(dòng)力。改革必須要能在捍衛(wèi)社會(huì)公民既有權(quán)利的同時(shí)又不斷給社會(huì)公民拓展新的權(quán)利并捍衛(wèi)之，而不能反過來，以改革的名義去消減權(quán)利、漠視權(quán)利。如何做到這一切？讓中國的改革步入法治的軌道，用全面推進(jìn)依法治國來為全面深化改革保駕護(hù)航。
目標(biāo)、動(dòng)力、方略，三管齊下，繪就中國發(fā)展新藍(lán)圖；三足鼎立，共同撐起中華民族偉大復(fù)興中國夢。
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