進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，大部分地方已完成，現(xiàn)實中，肯定有不少農(nóng)村宅基地?zé)o法完成確權(quán)登記，根據(jù)相關(guān)政策來看，這些無法獲得登記確權(quán)的農(nóng)村宅基地，肯定是有法定原因的。
咨詢事例
咨詢者：“吳律師，我鄉(xiāng)下農(nóng)村的宅基地在確權(quán)登記時，工作人員不予給我登記，即不同意向我簽發(fā)集體土地使用權(quán)證書，我能不能去打官司？”
吳律師：“工作人員告訴你不能辦理確權(quán)登記是什么原因了嗎？”
咨詢者：“工作人員認(rèn)為我那是小產(chǎn)權(quán)房，說中央現(xiàn)在嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房合法化，嚴(yán)禁進(jìn)行確權(quán)登記。請問，我這種情形可以去法院民告官嗎？”
吳律師：“如果，您的房屋確實屬于小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)，那么肯定是不予進(jìn)行確權(quán)登記，因為中央人民政府在其網(wǎng)站，和相關(guān)文件中明確說明嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房合法化登記。并且，這些文件的出臺與頒布，均是嚴(yán)格依法作出的。”
不予辦理宅基地使用權(quán)登記的情形：
①所申請登記的宅基地使用權(quán)用地違反了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》的規(guī)定；
②一戶村民申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，但是依法繼承的例外；
③非本集體經(jīng)濟組織成員或者城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地、住房者。如果，依法購買宅基地上房屋類非本集體經(jīng)濟組織成員產(chǎn)權(quán)者（含外地村民），可以進(jìn)行確權(quán)登記，但是必須在登記本上附注“非本經(jīng)濟組織成員”字樣。
④宅基地權(quán)屬問題爭議尚未處理結(jié)束的；
⑤土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；
(6)農(nóng)村宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用建設(shè)的，意思是獲得批準(zhǔn)后，必須及時將房子建成；
⑦法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權(quán)的，較為常見的如大量存在的小產(chǎn)權(quán)房，這是肯定無法獲得確權(quán)登記的。
農(nóng)村宅基地確權(quán)登記的相關(guān)政策及相關(guān)規(guī)范性文件
第一，2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號），文件要求“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。”
第二，2011年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）文件。
第三，2011年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號），明確要求：嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對于違法宅基地以及建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記；對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。
第四，各省、自臺區(qū)、直轄市均根據(jù)上述文件制訂有針對本地情況適用的規(guī)范性文件。
吳躍飛律師于2019年5月31日于湖南長沙
