井研政府辦：赴上海、江蘇吳江考察報告
作者:未知 更新時間:2011-07-20 10:09:15 來源:井研政府辦
六月中旬，我縣黨政代表團赴上海、吳江等地，學習、借鑒發達地區發展工業經濟及城市建設的先進經驗和做法。代表團參觀了第15屆上海國際紡織工業展覽會，并與參會的福建長樂市代表團進行了招商對接；會見了我縣重點招商項目——福斯科技公司負責人
一、基本情況
（一）第十五屆上海國際紡織工業展覽會：是中國歷史最悠久、擁有自主創新民族品牌的紡織工業展。由上海紡織控股(集團)公司、中國國際貿易促進委員會上海市分會、中國國際商會上海商會主辦的“第十五屆上海國際紡織工業展覽會”(簡稱：ShanghaiTEX2011)，
（二）中國紡織機械有限公司：創建于1920年，前身是中國紡織機械廠，坐落在中國近代工業的發祥地上海楊浦，是中國專業生產紡織機械的老字號企業，歷史悠久，是中國布機行業最著名的企業，1992年6月改制為股份制企業。公司主要產品有高檔劍桿織機和高檔噴氣織機及織機配套的電器產品等。其中PG610撓性劍桿織機、新龍/FAST型劍桿織機、GA708、GA718型噴氣織機等產品具有國內行業領先水平。近十年來，中國紡機通過引進技術，消化吸收，合作和自主開發，形成了門類齊全、品種多樣，適應不同層次紡織企業生產發展需求的織機產品，尤其是高檔劍桿織機和高檔噴氣織機代表了中國無梭織機的制造水平。萬事達/新龍系列劍桿織機是在消化吸收引進意大利FAST型劍桿織機技術的基礎上開發的高新技術產品，GA708、GA718型噴氣織機是在消化吸收引進日本豐田噴氣織機技術基礎上開發的產品，是一種適用面廣、技術含量高的高性能噴氣織機。公司的新龍劍桿織機和GA708型噴氣織機先后榮獲國家級新產品、上海市新產品、上海市優秀新產品三等獎，GA747Ⅱ型織機獲上海優秀新產品二等獎，GA736系列厚重劍桿織機獲上海市高新技術成果轉化認定。公司于1993年11月通過了ISO9001質量保證體系的認證，2003年2月公司通過了中國質量認證中心ISO9001:2000 的認證。1994年起至今被評為上海市高新技術企業。建國以來，公司已累計生產各類織機90多萬臺，占全國織機擁有量的85%以上，其中出口總量13萬臺，產品遠銷40多個國家和地區。
（三）江蘇吳江：吳江東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，北依蘇州，地處以上海為龍頭的長三角的腹地。面積1176平方公里，現有戶籍人口80萬人，登記外來人口68萬人，下轄1個國家級經濟技術開發區、1個省級經濟開發區、9個鎮，于1992年撤縣設市。境內蘇嘉杭高速公路、227省道、京杭大運河縱貫南北，滬蘇浙高速公路、318國道、太浦河橫穿東西。吳江離上海虹橋機場
2010年實現地區生產總值1003億元，比上年增長18%，人均GDP超過1.8萬美元；財政總收入和地方一般預算收入分別為291.63億元和90.28億元，同比增長42.2%和28.61%；全社會固定資產投資417億元，增長23.2%；實現進出口總額192.9億美元，增長37.4%；城鎮居民人均可支配收入30956元、農村居民人均純收入15330元。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中位居第二名。
吳江集群產業現已形成電子信息、絲綢紡織、裝備制造、電纜光纜4大支柱產業；縫紉機、彩鋼板、羊毛衫3個特色產業和電梯制造、日用化工、汽車配件、環保機械等一批成長型產業，其中前6個產業已被列入江蘇省重點扶持的20個產業集群名單。同時，以新型平板顯示、新材料、智能電網、節能環保、生物醫藥等為核心的新興產業加速發展，去年實現總產值806億元，占全市規模以上工業的比重32%。產業集群的不斷發展壯大，使吳江贏得了“電子之城”、“電纜之都”的美譽，獲得了中國綢都——盛澤鎮，中國毛衫名鎮——橫扇鎮，中國出口服裝名鎮——桃源鎮，中國亞麻蠶絲被家紡名鎮——震澤鎮等諸多榮譽稱號。
二、 幾點啟示
一是要思想大解放，促進經濟大發展。考察團所到之處，切實感受到各地工業發展后產生的巨大效果。經濟發達地區思想活躍、政策靈活、寬松，對企業扶持力度之大、服務效率之高，都是我們內陸學習的榜樣。正是如此，資本、人才不斷向沿海集聚，在企業不斷壯大的同時，地方經濟、城市建設得到突飛猛進的發展。
二是招商引資始終是經濟發展的重要抓手。“大開放、大發展；小開放、小發展；不開放、難發展”已深入到當地政府、企業及市民思想深處，經濟發達的美國、日本，包括臺灣均把招商引資作為經濟發展的重要抓手，因此，作為工業經濟剛剛起步的我縣，招商引資是最有效、快速增加我縣經濟總量和財政收入的主要有效途徑。我們要進一步強化招商引資的意識，創新工作方式，把招商引資工作作為一號工程抓緊、抓好、抓落實。要充分利用好我市駐外招商組，充分利用好在外井研籍成功人士等一系列資源，進一步做好以情招商這篇文章，進一步拓寬領域，使招商引資工作取得真正的實效和突破。
三是園區建設始終是經濟發展的著力點。長三角的任何一個城市甚至鄉鎮都有自己的工業園區，且都是堅持“高起點規劃，高標準建設，高速度發展”的路子，他們利用自身優勢，利用國際化、全球化、現代化的視野，置身于全國全球發展的大戰略中，通過引進各類企業、各種人才、聚集財源和資本，企業不斷擴張壯大，園區各種功能不斷完善，財政收入不斷增加，城市實力不斷提升。吳江按照布局集中、產業集群、資源集約、人才集聚的思路，積極規劃建設沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖“四沿”經濟片區。成立于1992年的吳江經濟開發區，是國家信息產業基地成員單位，擁有國家級出口加工區、全國首家電子貿易聯網監管區，去年成功晉升國家級經濟技術開發區，目前擁有企業1000多家，吸引10多家世界500強企業落戶，26家企業總投資超1億美元，累計注冊外資76.3億美元，到賬外資46.9億美元，全年銷售收入突破1000億元。省級吳江汾湖經濟開發區2006年成立，現已擁有省現代服務業集聚區、省國際服務外包示范區、省級科技創業園等載體，目前該區已實現了與上海的公交、出租車、電信、移動電話等互通。
四是技術創新始終是經濟發展的源動力。規劃建設吳江科技創業園、汾湖科創園兩個省級科創園，已吸引近80個高科技項目入駐；依托紡織、鋼結構、服裝等集群產業集聚優勢，已建成10個技術服務平臺。現有國家企業技術中心2家、省級6家；博士后工作站（分站）16家，居全省縣級市前列；2010年專利授權量14698件，連續多年位居全省前列。2010年高新技術產業完成產值1160億元，增長23%，占全市規模以上工業總產值的46%，居蘇州各市（縣）前列。在《福布斯》“2010中國大陸創新城市”排行榜中，繼深圳、上海、蘇州、北京之后，位列第五，居全國縣級市首位。人才總量突破11萬人，連續3年從全國“985”重點高校中招聘優秀學生干部170余人；制定實施“55352”人才計劃，即5年內投入5億元，引進、培育300名科技領軍人才、500名創新型科技人才、2000名重點產業緊缺人才
三、幾點思考與建議
井研作為后發地區，應學習借鑒先進地區的先進經驗，結合自己實際，真抓實干，大干快上，走出井研加快發展的新路子，推動全縣經濟社會后發趕超。
一要堅定工業強縣不動搖。工業是現代經濟的主體，沒有工業化就沒有現代化。我縣與東部地區經濟發展的差距突出表現在：工業基礎薄弱、實力弱小，工業化水平低；特色產業規模小、鏈條短，農業產業化水平不高，經濟發展缺乏優勢產業的支撐，一些初步形成的特色產業缺乏強勢企業的帶動，經濟發展的層次比較低。借鑒他們的經驗，依托優勢資源，進一步擴
大資源開發領域，下功夫延伸資源型產業鏈條，積極培育非資源型產業，努力構筑經濟持續快速發展的產業優勢。必須堅持把工業強縣作為經濟發展的主攻點，緊緊圍繞經濟結構的戰略性調整，進一步創新思路，依托資源，發揮優勢，做強工業，做大產業，拉動經濟快速增長。要立足鹽鹵資源優勢，積極引進大企業、大集團，培育壯大鹽化工，不斷擴張工業經濟總量，壯大工業經濟實力，強化工業的主導、支撐和帶動作用。進一步明確將工業集中區建設作為加快工業發展的切入點和突破口，按照工業入園、產業集中、要素聚集的思路，切實加快工業集中區的規劃與建設，進一步出臺更加堅定、優惠的扶持政策，強化要素保障，突出抓好園區道路、供水、供電、排污排洪、通訊等基礎建設。要進一步創新園區建設管理機制，通過引資筑巢、股份合作、市場化運作等多種方式拓寬籌資渠道，加大對園區的投入，真正以良好的設施和優質的服務，吸引各類企業入駐園區，著力提高園區對工業發展的輻射帶動能力，促進工業經濟的快速發展。
二要高起點謀劃城市建設。城市是聚集生產要素的中心，是經濟發展的最大增長點。我縣與發達地區差距最突出的表現就是：城鎮化水平低，城市規模小，基礎設施不完善，聚集輻射能力弱。我們要把城市建設擺在更加突出的位置，大手筆運作，高起點規劃，高水平設計，高標準建設，強有力推進，全力加快城市建設步伐。要找準在城市建設中的職能定位，突出抓好規劃制定、公共基礎設施建設和城市管理工作。要本著對歷史、對人民、對子孫后代負責的態度，樹立長遠觀念，從全局出發，高起點、高水平搞好城市規劃，充分體現科學性、戰略性和前瞻性，體現大思路、大手筆和超前性，突出個性和特色，注重挖掘歷史文化內涵和自然風貌特色，增加歷史厚重感，提高城市品位。規劃一經確定，就要嚴格執行，不得隨意更改變通，做到一張藍圖繪到底。要堅持基礎先行，多渠道籌集資金，加大資金投入，盡快解決城市基礎設施不配套、不完善的問題。要堅持以人為本，以宜居為目標，做好宜居縣城這篇大文章。要繼續加大市容市貌綜合整治力度，深入扎實地開展城鄉風貌綜合整治，堅決制止亂搭亂建行為，堅決依法拆除各類違章建筑，建立城市管理長效機制，提高城市管理水平，促進城市建設健康發展。
三要加快基礎設施建設步伐。環境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，地區間的競爭表面上看是經濟實力的抗衡，實質上是發展環境的較量。我們考察學習的東部地區，經濟之所以高速增長，優良的發展環境是一個重要因素。這些年，我們在營造環境方面做了不少工作，但硬環境太軟、軟環境太硬問題仍然比較突出。這次考察學習所到之處，給我們最直觀印象是便捷暢通的交通運輸體系，飛機、火車直通全國，高速公路縱橫成網，地市一級全部以高速公路聯接，通縣公路基本都是二級以上路面，鄉村道路全部為水泥鋪油路面。對照看我縣，交通基礎設施較為滯后，成為制約經濟社會發展的“瓶頸”所在。我們借鑒他們的經驗，就是要學習他們敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄，堅持發展抓項目，超前謀劃，主動爭取，積極工作，促使更多的大項目、好項目在我縣落地生根。要積極爭取仁沐高速、樂井城市快速通道等重大項目早日開工建設。加快樂自高速、井漆路等在建項目實施進度，以基礎設施建設的大提速促進發展環境的大改善，以項目建設的大突破促進經濟社會的大發展。要積極走出去，充分利用各種宣傳輿論工具和新聞媒體，全方位宣傳井研，多角度推介井研，大力開展招商引資，進一步提高井研的知名度，提升對人流、物流、資金流、信息流的吸引力和聚集力。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”的思想，進一步轉變政府職能，提高工作效率，真正把“一站式服務”落到實處，為投資者營造無處不在、無微不至的服務氛圍，最大限度地為投資者提供便利，努力建設服務“高地”和投資“洼地”，吸引更多的國內外企業來井研投資發展。
四要切實改進工作作風。東部地區的巨大變化是干出來的，不是喊出來的，更不是看出來的。在他們經濟快速發展的背后，都有一種干事創業、敢做敢為、雷厲風行、勤奮敬業的實干精神作支撐。可以說，所有的好思路、好辦法、好措施，只有落實到真抓和實干上，才能取得實實在在的效果，才能有進步、有變化、有發展。經過近兩年的努力，我縣發展思路已經清晰，工作措施扎實可行，現在最關鍵的是要改進作風，抓落實、干到位。要進一步創新體制機制，在全縣上下掀起抓落實、干到位的高潮，形成抓落實、干到位的良好氛圍。堅持把科學發展的著力點放在真抓實干上，集中精力抓主要矛盾、抓關鍵環節，進一步抓規劃、謀長遠，抓項目、促發展，抓關鍵、破難題，抓改革、增活力，抓開放、促開發，抓落實、干到位。要切實改進工作作風，撲下身子，用心干事，尋找成功的辦法，不找失敗的理由，真正把黨和人民賦予的權力當事業來干，不當官來做，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要大興求真務實之風，進一步完善重點項目、招商引資等各項考核制度，形成科學、合理、激發干部群眾干事創業熱情的工作、考核機制，提高行政效能，推動工作落實。
“走出去”是為了學習別人的經驗，彌補自己的不足。我們要以這次考察學習為契機，認真學習發達地區搶抓機遇、奮發有為的精神狀態，學習他們率先發展、引領潮流的進取精神，學習他們不畏艱難、謀求發展的勁頭，學習他們改革開放的意識和招商引資的力度，做到勇于創新，敢為人先，以創新的理念指導實踐，以開放的意識迎接挑戰，以改革的精神解決問題，以實干的作為推動發展，努力實現井研經濟社會的后發趕超。
