2013年4月,韓國國會通過了《禁止雇用年齡歧視及促進高齡者雇傭的相關法律》(或稱退休法修正案)。退休法修正案與現行法律區別在于,退休法修正案對60歲退休規定是強制性的。
要弄清韓國的退休制度并不容易,閱讀韓國主流報刊,??煽吹?/font>“法定退休年齡”、“實際退休年齡”和“有效退休年齡”幾種說法。
“法定退休年齡”,是依韓國現行勞動雇傭法律,60歲為勞動者退休年齡。但這只是將“退休年齡60歲”定為建議事項,此法對雇主并沒有強制約束力。事實上,在民營經濟部門就業的勞動者很少有干到60歲才退休的。在藍領階層中流行“四五退”(45歲即退休),白領階層則有“五六盜”(上班到56歲還不退休就是強盜了)的說法。
因此,在“法定退休年齡”60歲前就退休的為“實際退休年齡”,據報道,在韓國,“實際退休年齡”平均為53歲,據說在世界范圍內也是最早的。
在韓國,在個體經濟(指不足5人的企業)就業的勞動者占就業人口的1/3,這些單位的退休人員無法享受退休金,他們也很少能工作到60歲才退休。退休的公務員要發揮余熱,提前退休的大型企業員工、小企業及個體企業的50多歲的退休老員工,因為不同的理由大多會設法“再就業”。因此,在韓國又有“有效退休年齡”一說,指最后完全離開工作崗位的年齡。韓國“有效退休年齡”平均高達71歲。
今年4月,韓國國會通過了《禁止雇用年齡歧視及促進高齡者雇傭的相關法律》。該法明確規定,60歲將為勞動者法定退休年齡,如果雇主在員工60歲前要求其退休,將被看作不合理解雇。
韓國強制推行60歲退休制度是為了應對日益嚴峻的“老齡化社會”的需要。2010年,65歲以上人口占總人口的比重為11%,2030年,估計將劇增到24.3%。
有調查顯示,韓國高齡者再就業率及“有效退休年齡”均為世界上極高水平。據經合組織(OECD)2013年公布的報告顯示,2011年,韓國高齡者(65~69歲)的雇傭率為41%,與經合組織32個國家的平均值(18.5%)相比高出2倍。
另外,韓國老人經濟狀況在34個OECD成員中處于最低水平。
“實際退休年齡”過早、“法定退休年齡”形同虛設、老人再就業率高(為生活所迫)、“有效退休年齡”太遲、退休后收入大幅下降,加上為應對日益嚴峻的“老齡化社會”,這一切構成了韓國政府強制推行60歲退休制度的背景。(詹小洪)