云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（七）
三、逐步建立和完善城鄉統籌的社會保障體系
統籌城鄉社會保障。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。加強城鄉社會保險制度統籌，擴大社會保險覆蓋面。實現新型農村社會養老保險全覆蓋，完善城鎮職工基本養老保險制度，提高企業退休人員基本養老金待遇水平。建立城鎮居民基本養老保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革，發展企業年金和職業年金。逐步統一城鄉居民醫療保險政策和管理。提高基本醫療保險待遇水平，完善基本醫療保險、醫療救助、補充醫療保險和商業健康保險等多層次的醫療保障體系。推行新型優撫醫療保障制度，提高生育保險待遇水平。建立工傷預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系。健全社會保險異地轉移接續機制，完善異地就醫管理服務。著力解決被征地農民和農民工的社會保障問題。充分發揮商業保險補充性作用。到2015年，城鎮基本醫療保險參保人數達到925萬人，新型農村合作醫療參合率鞏固在95%以上，失業保險參保人數達到215萬人以上，工傷保險參保人數達到250萬人，生育保險參保人數達到230萬人。
健全社會救助體系。建立城鄉最低生活保障標準自然調整增長機制，實現農村最低生活保障全覆蓋。規范失業、最低生活保障、醫療、教育、住房、農村“五保”供養等救助制度，加大貧困家庭救助力度。健全完善以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，臨時救助、應急救助、法律援助、社會互助為補充的全面覆蓋城鄉的新型社會救助體系，提高社會救助水平。加強城鄉低保與就業和扶貧政策的有機銜接，切實發揮綜合解困效應。健全殘疾人保障機制和流浪乞討人員救助制度。完善刑事被害人救助制度和執行案件特困申請人救助制度。
發展社會福利事業。加強社會福利事業建設，新建、改擴建一批敬老院、福利院，建設形式多樣的兒童福利服務網絡，努力建成服務對象公眾化、服務主體多元化、服務內容多樣化的新型社會福利服務體系，不斷提高面向老年人、孤兒、殘疾人、流浪未成年人的社會服務水平。鼓勵和引導社會力量、民間資本捐助或興辦社會福利機構。加快殯葬制度改革，提高火葬服務能力。加強優撫安置服務體系建設，建立健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，進一步解決部分重點優撫對象的生活難、住房難和醫療難問題。繼續發揮慈善基金會、紅十字會等組織的示范作用，通過稅收等政策引導和鼓勵社會各方面積極參與慈善和公益事業。
