過去，由于鄉村教育薄弱，大量鄉村學生涌入市區或縣城就讀，造成“城鎮擠、鄉村弱”，城市教育則普遍出現“擇校熱”。
教育發展不均衡帶來的問題倒逼教育改革，多地探索強校帶弱校的長效舉措，通過師資交流、教研聯動、文體并育等方式，擴大優質教育資源輻射面。半月談記者走訪部分地區發現，一些薄弱校的教育生態悄然發生變化。在學校抱團發展的熱潮下，幫扶機制該如何運行？弱校能否變強校，并且一直強下去？
扶弱效果初顯
和星小學原是福建泉州坑仔底村的一所農村完小，自2016年起，它成為泉港區第二實驗小學和星校區。這是當地較早成立的強弱校合作集團，由泉港區第二實驗小學作為龍頭校，實行“一套班子、兩個校區、統一管理、資源共享”的辦學模式。
“相當于兩個校區合并為一所集團校，同步組織教研教學。”泉港區第二實驗小學校長肖曉香說，前5年主要以輪崗幫扶為主，第一年派送10位老師到和星校區，前三年讓50%的師資流動起來，部分教師則采取走校制，兩邊兼職。
和星校區德育處副主任林愛琴在該校任教10多年，她感觸最深的是，兩校區集體備課機制提升了教師隊伍整體的教學技能，師生的成長空間得到極大拓展，并且有更多機會到區里參加各項比賽。在辦學質量評估中，和星小學從過去的薄弱村小到現在能夠與區屬小學比肩。先前農村生源流失嚴重的現象逐步逆轉，辦學規模從一個年級一個班擴大到3個班。
和星小學并非個案，各地區在探索中已發展出不同的強弱校合作模式。福建三明自2017年開始，在全市范圍內推行“總校制”改革，截至目前，全市共組建58個總校，結對分校達102所，分為緊密型、聯盟型以及一對一、一對多、二元制等多種模式。
三明市列東中學跨區域幫扶沙縣城南中學，設立城南中學分校，在不改變行政隸屬的基礎上，實行總校校長負責制。總校長鄭昌洋說，總分校開展互動式辦學，分校教師分批到總校跟崗培訓，同時，總校派執行校長入駐分校，及時反饋分校需求并“對癥下藥”。除開放教研資源，總校也將文體周活動、新老初三交流會等先進經驗向分校推廣。
在提升辦學質量的基礎上，強校帶弱校一定程度上緩解了“擇校熱”。一些家長表示，在家門口就可以享受優質校的資源，不用舍近求遠為學位“擠破頭”甚至購買學區房，大大降低擇校成本。
還需打通幾個環節
無論是集團校還是總校制，都是為了促進優質教育資源均衡和下沉，滿足群眾“上好學”的需求。在實際操作層面，不少教育工作者反映，資源互通仍存壁壘，也要警惕玩弄集團噱頭等現象。
——師資調動有難度。多數教育管理者表示，目前支援薄弱校主要靠教師情懷，若沒有相應的激勵機制可能難以持續。現在農村地區有一定的政策傾斜，如農村教師補貼、達到要求時長的農村教學經歷對職稱評聘有加分等，但相應政策并沒有普及。
“若沒有政策支撐，許多老師不愿意去薄弱校，弱校師資依然不足。”一名牽頭校負責人說，有的農村校并入集團校后，不再有農村補貼，打擊教師積極性。
——辦學自主有局限。雖然參與強校帶弱校的成員校可以獲得一定經費支持，不過有學校負責人表示，這筆經費不敢用、不會用。比如，參與幫扶弱校的教師可以獲得交通補助，但由于專項經費不能發放人頭費，幫扶教師通勤實際上還是自己掏腰包。
此外，部分基層學校納入集團校之后，既要接受集團校的管理，還要受到行政隸屬單位的管制和考核，壓力較大，束縛較多，難以放開手腳搞教學。派駐分校的校長也反映，希望得到人事和資金上的更多自主權，更便利地落實改革想法。
——集團機制待規范。有的地區為快速提升整體辦學水平，簡單粗暴地將區域內或跨區域多所學校納入一所強校名下。一些強校擔憂，有限的教育資源輻射太廣就稀釋了，難以保障單個學校的教學質量。
優質校的名氣光環帶來附加效應，集團化辦校也給學區房炒作提供土壤。一位不愿具名的開發商說，大眾對名校資源最為關注，如果樓盤緊挨著某優質校分校，那么把房價提起來就有了噱頭。家長們呼吁，強校帶弱校不能僅僅掛名，而是要讓資源互通機制更加完善規范，實質性提升辦學質量。
加強保障，完善機制
強校帶弱校的出發點，是把促進教育公平和提升教育質量統一起來，擴大優質教育資源，讓更多孩子受益。要讓幫扶效果落到實處，還需加強機制建設，細化保障措施。
福建師范大學教育學院教授張榮偉認為，強校帶弱校以資源共享和師資交流為主要舉措，需教育部門在機制建設上進一步發力，強化師資調配、教學設備配備以及生源調控等制度性保障，特別是要完善教師待遇和激勵機制，調動其積極性。
在評價體系上，強校帶弱校發揮效用的關鍵在于帶動弱校提升。三明市教育局黨委書記劉若嘉表示，當前考核方案的一個重要觀測指標是比較生源在入學和畢業時的面貌，看其是否進步；同時也要探索“減量考核”，即后進學生數是否減少。考核指標是多元化的，應摒棄純粹成績導向。
從長遠來看，充分調動教育資源的內生動力、培養更多教育人才，才是帶動教育資源整體提升的關鍵。應充分調動成員校的主觀能動性，鼓勵教育者的創造性改革舉措，促進區域內學校良性競爭。
