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【關注】核電占比超七成,為什么法國人不反核?
中國核網 | 核行業必讀的公眾號

國土面積不足68萬平方公里、人口不足7000萬,卻擁有58臺在運核電機組、核電在能源結構中占比72.28%、每年電力出口收益30億歐元,這就是法國!

今年5月,現任法國總統馬克龍當選時他支持降低核電使用,同意到2025年將核電占比降至50%,并關閉費斯內姆核電站。但法國能源專家Philippe Charlez當即表示,“到2025年將核電占比降低至50%”的目標過于雄心勃勃,這需要法國增加100吉瓦的可再生能源電力,以彌補核電供應減少。而法國現有的可再生能源目標是未來8年增加20吉瓦,根本不足以抵消核電的削減

當其它國家尤其是周邊的德國,反核活動如火如荼時,法國依舊保持對核電的高支持率。即便是2011年福島核電事故發生后,法國民意調查公司索福萊斯調查結果依舊顯示,仍有55%的民眾支持使用核能。法國,為什么會成為全球核電最受歡迎的國家?

民族屬性:崇尚獨立自由

法國的核電工業起步于20世紀70年代,而此后國際核電發展的環境,相比于美國五六十年代發展核電時的條件,已不可同日而語,堪稱“云詭波譎”。先是發生了1979年美國三里島核電廠事故,接著又發生了1986年蘇聯切爾諾貝利核電廠事故。事故無情地改變了許多國家的核電發展政策。美國自事故之后的30年未再建一個核電廠,意大利、瑞典、德國等國也紛紛暫停建造核電廠。

但法國卻是個例外。法國的核電機組絕大多數是在1980年后建的,一路發展到現在,法國人每用10度電,就有7.5度來自核能發電。這些電力,法國人自己用不完,還經常賣給周邊的國家。目前,法國是世界上電力凈出口最大的國家,其碳排放水平也遠低于其他發達國家。

法國如此堅持發展核電,與能源的短缺有極大關系和日本一樣,法國是一個一次性能源嚴重缺乏的國家,沒有煤,沒有石油,沒有天然氣。1973年,中東石油危機爆發,歐派克組織(OPEC)在一年內將石油價格提高了4倍,這對于法國來說無疑是一個致命的打擊。

當時的法國首相是梅斯梅爾,他在危機關頭,大膽地提出了一個幾乎瘋狂的龐大核能發展計劃。該計劃稱,到1985年法國要建造80座核電站,到2000年要建造170座核電站,最后實現法國電力全部由核電提供的宏偉目標。這個計劃被稱為“梅斯梅爾計劃”,它開啟了法國核電的大發展時代。在“梅斯梅爾計劃”宣布當年,法國便開建了3座核反應堆,并在隨后的15年內,建造了56座核反應堆。

“梅斯梅爾計劃”實際上是一個法國能源獨立的發展計劃,加之法蘭西民族是一個崇尚獨立自由的民族,因此,“梅斯梅爾計劃”一經推出便很快被民眾所接受了。

技術層面:統一標準

“法國的奶酪有200多種,但核電機組只有一種。”美國核管會原主席塞林并非只是說了一句俏皮話。

眾所周知,發展核電的一大障礙之一是成本太高。美國采取的辦法是增加對其他能源的稅收,降低核電稅收等一系列的優惠政策來鼓勵核電發展,而法國靠的是技術的標準化。法國的59臺核電機組采用的是同一技術,因此投資成本大大降低,每千瓦低于1000歐元,僅相當于世界核電平均投資水平的一半,運行成本比美國低40%。法國是世界上工業和民用電價最低的國家之一。

與之相比,美國有上百個核電機組,技術上也是兼容并蓄,電廠建設是由不同的公司承擔的,建完后又由多家私營電力公司運營,這樣無法共享。形不成規模,建設和運營成本自然增高。

法國核電的這種成功,除了技術標準化,與它獨一無二的核電工程管理模式也是分不開的。這個模式的核心,就是法國政府只授權法國電力公司為唯一的法國核電站的業主、運營商以及法國核電計劃的總體工程管理單位。簡單地說,就是“一龍治水”。“一龍治水”可以保證將建設、運行中的經驗不折不扣地反饋給設計部門、制造部門,促進設計工作不斷改進,推動提高設備質量,從而保證核電站的安全性。

除此之外,核電布局合理也是法國核電的一大特點。法國核電不僅分布在西部沿海,大量的核電機組還建在內陸瀕河地區,基本靠近負荷中心在55萬平方千米的土地上,從東到西、從南到北依次布點建立了19座核電站。核電站所發電量直接輸送各大用戶,減少了電能的損耗,也避免了長距離、大功率輸送的弊端,為地區經濟發展及居民生活用電提供了有效的能源保障。

關鍵要素:民眾支持

在巴黎東南部塞納河上游的諾讓,一望無垠的綠樹和田野之間,聳立著兩座高大的冷卻塔,這是建在首都水源上游的核電站。

核電站能建在首都,公眾如何放心?秘訣之一在于信息的透明。公眾不僅能享受低價的能源,也能知道自己身邊的核電站是個什么情況。

當年,“梅斯梅爾計劃”出臺時,雖然得到了民眾的普遍支持,但一批年輕的科學家考慮到潛在的風險,反對發展核能。1974年,也就是“梅斯梅爾計劃”發布的同一年,4000名法國科學家聯名向政府提交了一份請愿書,建議成立一個獨立于政府之外的核能信息傳播機構,以確保法國核工業界為公眾提供真實和透明的信息。這個機構稱為“核能信息科學家聯盟”,簡稱GSIEN(法語縮寫)。

在美國三里島核事故后,核安全問題瞬間成了全世界關注焦點。當時的法國政府希望盡可能轉移法國民眾對事故的關注,以減少核工業界的壓力。而GSIEN并沒有順從政府的意愿。他們通過各種渠道盡可能地報道核事故的進展情況,給公眾充分講解了核事故和核安全的相關知識。在1986年的蘇聯切爾諾貝利核事故中,GSIEN同樣開展了類似的行動。

信息透明這一傳統很好地延續至今。目前,法國共有38個隸屬核電設施所在省議會的“地方信息委員會”。諾讓的核電站還有老師帶領成群結隊的學生前來參觀,這里是科普教育基地,還是核電安全信息的社會交流平臺。

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