第一章 總則
第一條 總體目標(biāo)為更好地落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)各級抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性，夯實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)包抓責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督促考核， 確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，特制定本辦法。
第二條適用范圍本辦法適用于縣域內(nèi)各年度各層級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)及考核工作。
第三條基本原則堅(jiān)持“明晰責(zé)任、清單管理、調(diào)度推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲”的基本原則。
第二章 推進(jìn)措施
第四條領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立以縣委書記任第一組長，政府縣長任組長，縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長任副組長，其他包抓項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、考核、協(xié)調(diào)等日常具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府常務(wù)副縣長兼任。
第五條 責(zé)任分工強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的包抓責(zé)任人，對包抓重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)總責(zé)，承辦部門和主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)
目實(shí)施的主體和直接責(zé)任人。年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子確定后，項(xiàng)目承辦單位要結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀和實(shí)際需要，逐項(xiàng)目制定縣級層面和實(shí)施主體層面的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確分工。
第六條 清單管理按照全縣重點(diǎn)項(xiàng)目總體推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃中要求的開復(fù)工時(shí)間，由項(xiàng)目承辦單位逐項(xiàng)目編制推進(jìn)清單，明確月完成投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。項(xiàng)目清單作為項(xiàng)目推進(jìn)過程中考核的主要參照。
第七條層級調(diào)度各項(xiàng)目主體單位每周調(diào)度一次承辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，研究推進(jìn)工作措施。對在單位職能范圍內(nèi)無法解決的問題，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)單位、上級部門協(xié)調(diào)解決。對確實(shí)難以協(xié)調(diào)解決的重要事項(xiàng)，可提交包抓項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度研究解決。
各包項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的重大問題，明確措施、落實(shí)具體責(zé)任人及完成時(shí)限。對涉及面廣、確實(shí)無法解決的問題，可提交縣長辦公會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議研究解決。
縣政府原則上每月調(diào)度研究一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，聽取包項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，對各項(xiàng)目承辦單位、包項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度中上報(bào)的問題予以研究解決。對涉及全局、關(guān)系重大、確需集體決策的問題，可提交縣委常委會(huì)議研究解決。
縣委原則上每季度調(diào)度研究一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，專題聽取包項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由縣上四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，研究縣政府及相關(guān)單位提交需審議的問題，并予以解決。
第八條 督查督辦重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作由縣委、政
府督查室牽頭組織實(shí)施，相關(guān)部門參與。督查的重點(diǎn)為：季進(jìn)度排名靠后的項(xiàng)目、季度點(diǎn)評受批評的項(xiàng)目、未按縣委、縣政府要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)均衡推進(jìn)的項(xiàng)目，各層次調(diào)度推進(jìn)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任落實(shí)及縣委、縣政府臨時(shí)交辦事項(xiàng)落實(shí)的情況。
第九條 聯(lián)動(dòng)機(jī)制各項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要與經(jīng)發(fā)、財(cái)政、國土、城建、安監(jiān)、環(huán)保、消防、防震、政法等相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)對接，將配合部門、單位應(yīng)該承辦的事項(xiàng)、時(shí)限列入項(xiàng)目清單，明確相關(guān)事宜。按照項(xiàng)目推進(jìn)工作的需要，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成責(zé)任明晰、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三章 嚴(yán)格考核
第十條 分類考核考核指標(biāo)體系按照“督促開工、加快進(jìn)度、注重質(zhì)量、確保實(shí)效”的基本原則設(shè)置。以縣委、縣政府年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目總體推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)清單為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行“季調(diào)度考核排名”的辦法，以季為時(shí)間跨度進(jìn)行考核，以單體項(xiàng)目為單位計(jì)分，實(shí)行分項(xiàng)打分。分值結(jié)構(gòu)為“基礎(chǔ)分+形象進(jìn)度分+當(dāng)期完成投資排序分”，基礎(chǔ)分（續(xù)建20分、新建40分），形象進(jìn)度分(續(xù)建80分、新建60分)，當(dāng)期投資排序分按當(dāng)期完成投資額多少排序計(jì)分。按已開復(fù)工、未開工項(xiàng)目和前期項(xiàng)目三塊排名。已開復(fù)工和未開工項(xiàng)目每季度考核排名一次，前期項(xiàng)目半年考核排名一次。
（一）已開復(fù)工項(xiàng)目計(jì)分辦法
1、基礎(chǔ)分：按縣委、縣政府要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)開復(fù)工項(xiàng)目基礎(chǔ)分為續(xù)建20分，新建40分，每提前或推后一月增加或減少2分。
2、形象進(jìn)度分：逐項(xiàng)目對照計(jì)劃進(jìn)度清單，按完成計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容時(shí)限及完成投資比例計(jì)分。超完適當(dāng)加分，基礎(chǔ)分值為5分，按超完比例計(jì)分。
3、當(dāng)期投資排序分：按當(dāng)期完成投資額多少排序，最后一名計(jì)0.1分，每靠前一名加0.1分依次類推計(jì)分。
（二）未開工項(xiàng)目計(jì)分辦法：按征地、拆遷、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理、施工組織、信息員確定及信息報(bào)送等指標(biāo)細(xì)化計(jì)分。
（三）前期項(xiàng)目計(jì)分辦法：以工作啟動(dòng)、可研編制、立項(xiàng)、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理、轉(zhuǎn)化開工等事項(xiàng)細(xì)化分值，實(shí)行百分制計(jì)分。
(四)動(dòng)態(tài)加減分
對于以下幾種情況實(shí)行動(dòng)態(tài)加減分。
1、對每季度三類項(xiàng)目排名前三名或后三名的項(xiàng)目承辦單位在全縣年終綜合考核時(shí)實(shí)行“動(dòng)態(tài)加減分”， 加減分值分別為3、2、1分。季考核結(jié)果上報(bào)縣委考核辦備案，全年季排名加減累積分計(jì)入承辦單位年終綜合考評總分。對每季度排名前后三名的單位在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)度會(huì)上分別頒發(fā)“流動(dòng)獎(jiǎng)牌”和“促進(jìn)黃牌”。
2、對年內(nèi)承辦重點(diǎn)項(xiàng)目較多的部門單位，依據(jù)年內(nèi)完成投資多少，按下列情況在全縣年終綜合考核時(shí)予以加分：年內(nèi)完成投資達(dá)到2億元的加1分；年內(nèi)完成投資達(dá)到5億元
的加2分；年內(nèi)完成投資達(dá)到10億元以上的加3分。
3、對列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目盤子的項(xiàng)目，未按市上要求時(shí)限開復(fù)工或完成進(jìn)度投資計(jì)劃，影響到市對縣重點(diǎn)項(xiàng)目 “月通報(bào)、季講評、全年考核”的項(xiàng)目，在年終部門綜合考核時(shí)每一次扣2分。
4、對年內(nèi)因工作不力被相關(guān)部門列入“問責(zé)”或被督查部門下發(fā)督辦單的項(xiàng)目，承辦單位在年終綜合考核時(shí)每個(gè)項(xiàng)目每一次扣0.5分。
5、對不能及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，每出現(xiàn)一次在季度考核中扣1分。
（五）對配合部門工作績效考核
對項(xiàng)目建設(shè)配合單位工作績效考核實(shí)行“負(fù)分制”，對各層級項(xiàng)目調(diào)度會(huì)要求配合單位限期辦理事項(xiàng)未按時(shí)限辦理、受到通報(bào)批評、“三問”追責(zé)等現(xiàn)象的，每出現(xiàn)一次扣0.2分。累積分值計(jì)入配合單位年終綜合考核總分。
（六）取消評獎(jiǎng)資格
有下列情形之一的不予獎(jiǎng)勵(lì)：1、項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；2、因工程質(zhì)量問題未通過驗(yàn)收的；3、重大活動(dòng)中出現(xiàn)重大失誤的。
第十一條 考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核結(jié)果,對本年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)完成好的和對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。按項(xiàng)目分類設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)和支持重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)。（一）項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)：一是新建和續(xù)建項(xiàng)目設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)；二是前期工作項(xiàng)目設(shè)一、二等獎(jiǎng)。(二) 支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)4個(gè)。
第十二條 組織實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任單位考核工作由項(xiàng)
目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門配合實(shí)施，實(shí)行單項(xiàng)考核 ，年終考核結(jié)果報(bào)縣委考核辦并提請相關(guān)會(huì)議審定。包項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況督查考核工作由縣委辦牽頭，縣委考核辦、“兩辦”督查室等相關(guān)部門配合實(shí)施。
第四章 嚴(yán)明問責(zé)
第十三條 組織問責(zé)對主體責(zé)任單位問責(zé)。季排名后3名的項(xiàng)目承辦主體責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要在縣政府例行項(xiàng)目調(diào)度會(huì)作表態(tài)發(fā)言;連續(xù)兩次季排名進(jìn)入后3名的項(xiàng)目承辦單位，在縣委例行項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上由包抓領(lǐng)導(dǎo)向項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組或縣委常委會(huì)說明情況，并對承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；連續(xù)三次季排名進(jìn)入后3名的項(xiàng)目承辦單位，對承辦部門主要負(fù)責(zé)人由紀(jì)委、監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行追責(zé)問效，直至組織處理。包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓職責(zé)履行情況與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核掛鉤。
對配合單位問責(zé)。配合部門職責(zé)履行不到位，配合事項(xiàng)完不成，在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在推諉、扯皮、刁難、亂收費(fèi)、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，對涉及的單位或人員，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)。
第五章 附 則
第十四條 實(shí)施時(shí)間本辦法自2017年3月7日起實(shí)行， 2019年3月7日廢止。
