宋代的選官制
宋代官吏的選任，沿用唐代的科舉制度，但宋代由于經濟上的發(fā)展和門閥制度的衰落，科舉考試向庶族地主及中小地主知識分子廣泛開放。對于士大夫，正如陳傅良在《答林宗簡》所說的“家不尚族譜，身不重鄉(xiāng)貫”①，只要文章、詩賦合格，就可錄取。這是擴大統(tǒng)治階級基礎的重要措施。
宋代的科舉，和唐一樣，有常科、制科和武舉。但是，考試的科目、內容和方法則作了多次的變化，有關考試的規(guī)定也日益嚴密。
北宋初年，常科的科目較多，據(jù)《宋史·選舉志》載：
初，禮部貢舉，設進士，《九經》、《五經》、《開元禮》、《三史》、《三禮》、《三傳》、學究、明經、明法等科、皆秋取解，冬集禮部，春考試。合格及第者，列名放榜于尚書省。
這些科目，除進士科外，其他科目總稱諸科。那時，各州縣都沒有學校，僅京城開封設有國子監(jiān)。在國子監(jiān)學習的都是官僚子弟，人數(shù)不多，有些人只是掛名而已。所以考生的來源主要靠州縣貢舉，每年秋天，各州舉行考試，將合格的學生解送禮部，稱為“取解試”。第二年春天，禮部進行考試，稱為“禮部試”，又稱“省試”。省試的內容基本上與唐代一樣，進士重詩賦，諸科重帖經、墨義。
慶歷四年（公元1040年），宋仁宗根據(jù)范仲淹、宋祁等人的建議，令各州縣設立學校，并規(guī)定在校學習滿三百天的人，才能參加取解試。前科曾解送而落第者，在校學習可減為一百天。省試分試策、試論、試詩賦三場。以三場的全部成績作為錄取的根據(jù)。不考帖經、墨義。由于這些規(guī)定觸犯了貴族官僚的利益，遭到他們的強烈反對。仁宗只好下詔廢除入學年限，恢復了舊有的考試制度。
宋神宗熙寧年間（公元1068年——公元1077年），王安石參知政事，實行變法，對科舉制度也進行了重大的改革，廢除考詩賦、帖經、墨義。每個考生在《易》、《詩》、《書》、《周禮》、《禮記》中任選一經，兼治《論語》、《孟子》，每試四場，考試方式是試策、試論、及經文大義。這樣的考試，每個考生必須通曉經義，又有文彩，才算合格，不象原來的墨義那樣，只要初淺了解經義就可應付。
為了進一步通過學校培養(yǎng)和選拔人才，王安石又著手整頓太學。將太學生分為三等：外舍、內舍和上舍。以考試的成績和平時的表現(xiàn)作為升舍、應試和授官的根據(jù)。這種制度稱為“三舍法”。
公元1085年，神宗病死，哲宗繼立。在高太后的支持下，司馬光入朝執(zhí)政，他一上臺就陸續(xù)廢除各種新法。元祐四年（公元1089年），將進士分為經義和詩賦兩科，罷試律義。詩賦進士，必須在《易》、《詩》、《書》、《周禮》、《禮記》、《春秋左傳》中任選一經；經義進士必須選習二經。兩種進士都是以四場成績定高低。經義進士以經義定取舍，詩賦進士以詩賦為去留，名次則參考試論成績評定。哲宗親政以后，對司馬光的作法全部否定，紹圣元年（公元1094年）進士罷詩賦，專習經義。
宋徽宗崇寧三年（公元1104年），又將王安石的“三舍法”推廣到全國，并詔令天下，以后科場取士，全由學校升貢，廢除州郡發(fā)解及禮部試等辦法。按照當時的規(guī)定，官僚子弟可以免費入學，而普通百姓則要經過多次考試合格才能入學，才能升舍、授官。時人指責這種取士方法是“利貴不利賤，利少不利老，利富不利貧”。因為反對的人很多，宣和三年（公元1121年）不得不宣布罷“三舍法”，令開封府及諸路均以科舉取士。高宗南渡以后，沿襲不改，惟于建炎二年（公元1128年）恢復司馬光時的詩賦和經義兩科進士，至宋末不革。
宋初科舉，僅有兩級考試，一級是各州舉行的取解試，一級是禮部舉行的省試。取解試由各州的判官及錄事參軍主持，省試則由皇帝選派的官員主持。據(jù)葉夢得的《石林燕語》卷8和《長編》卷14記載：開寶六年（公元937年），翰林學士李昉知貢舉，錄取進士、諸科及第者38人。召對時，進士武濟川、《三傳》劉睿，“材質最陋，對問失次”，太祖把他們黜落了，因為武濟川是李昉的同鄉(xiāng)，引起了太祖的懷疑。又因下第進士徐士廉擊登門鼓，控告李昉“用情取舍”，并建議舉行殿試。太祖即下詔，令已被錄取的和從考試終場而未被錄取的考生中選出195人，在講武殿出題重試，太祖親自主持。復試結果，中進士26人，諸科101人，皆賜及第。原來李昹錄取的人中，卻有10人落選。為此，李昹受到了降職為太常卿的處分。從此，殿試成為科舉制度的最高一級考試。開寶八年（公元975年），宋太祖再次舉行殿試，這一年省試第一名是王式，殿試時王嗣宗成了第一名，而王式則落到第四名。從此開始，省試與殿試分為兩榜，并有省元與狀元之別。宋太祖舉行殿試的目的，是為了革除“科名多為勢家所取”的弊病。
宋代的科舉，最初是每年舉行一次，太平興國三年（公元978年）冬，各州考生都已集中禮部，因為太宗要親征北漢，第二年春天的省試只好停止。此后，每隔一年或二年舉行一次。英宗治平三年（公元1066年），朝廷因每年一次應接不暇，又舉子年年跋涉，十分勞苦，才定為三年一次，以后成為定制。至于錄取名額，太祖時士大夫還不熱衷于出仕為宦，朝廷取士也比較嚴格，每次錄取進士少則幾人，多者200多人，平均每次錄取近48人。宋太宗時，因州縣缺官，大規(guī)模錄用士人，參加省試的舉人往往多達一、二萬人，每次平均錄取進士230人。以后錄取人數(shù)不斷增加，據(jù)《通考·選舉考》記載，宋真宗咸平三年（公元1000年），錄取進士409人，諸科1，129人，總人數(shù)達1，638人。比太宗太平興國二年錄取人數(shù)多兩倍以上。由于宋代科舉，一經錄取，立即授官，錄取人數(shù)太多，必然出現(xiàn)“官吏猥眾”的局面。所以，仁宗時規(guī)定：“禮部奏名，以四百名為限”。但是這個規(guī)定后來逐次突破，至徽宗時期，每次平均多達680多人。
宋代科舉登第者大部分出身于鄉(xiāng)戶，即一般地主和殷富農民，一部分為工、商子弟。北宋蘇轍在《上皇帝書》中說：“今世之取人，誦文書、習程課，未有不可為吏者也。其求之不難，而得之甚樂，是以群起而趨之。凡今農工商賈之家，未有不舍其舊而為士者也。”雖然宋代封建法律一般禁止工商本人應舉做官，但對其中的“奇才異行者”，也允許參加科舉考試。這與西漢規(guī)定“市井子孫不得仕宦為官”不同。王辟之的《澠水談燕錄》卷3載，北宋時，曹州商人于令儀的子侄多人考中進士。又洪邁的《夷堅丁志》卷6載，南宋時，建安人葉德孚買田販茶，后獲得“鄉(xiāng)薦”（即取得參加省試的資格），娶宗室女，授將仕郎。饒州鄱陽士人黃安道，應舉累試不中，改營商業(yè)，成為“賈客”，后又預鄉(xiāng)薦，參加禮部試，終于登第。另外，宋高宗紹興十八年（公元1148年）《題名錄》載，這年中榜的330名進士的姓名、籍貫，其中城市出身者，不到30人，宗室25人。宋理宗寶祐四年（公元1256年）《登科錄》也記載了這年中榜的601名進士的詳細情況。據(jù)統(tǒng)計，這些進士中，除少數(shù)情況不明和宗室以外，大多數(shù)出身于鄉(xiāng)戶，其中縣坊出身者不到20人，祖或父有一代做官者有113人，祖、父兩代做官者有23人，曾祖、祖、父三代都做官者8人，這三部分進士合計144人。此外，還有宗室73人。在這些人中，祖、父兩代不曾做官的33人，祖或父有一代做官的有23人，祖和父兩代做官的3人，曾祖、祖、父三代都做官的14人。這就是說，601進士中，平民家庭出身的有417人，官僚家庭出身的有184人。這一情況顯示，在科舉登第者中，世代做官的子弟居于少數(shù)，大多數(shù)進士來自平民家庭。造成這一情況的主要原因是中、高級官員子弟可以通過恩蔭得官，無需寒窗苦讀，與士庶競爭高低。只有少數(shù)官僚子弟以科舉登第為榮，在恩蔭補官后又參加科舉考試；還有個別子弟，拒絕恩蔭所授官職，而直接應舉。
宋代的科舉考試，實行試卷糊名彌封和謄錄法，比較有效地防止考官在評選時作弊。唐代的科舉考試，因試卷前寫有舉人的姓名、籍貫等項，世家豪族仍可靠其特權，在發(fā)榜前知其是否錄取，考官也可從中耍弄手法，拉攏親信。武則天時，因吏部選舉多有不實，便命令應試舉人自己將試卷上的名字糊起來，暗考以定等第。但是此后并未形成一種制度，考官在錄取中，仍然“兼采時望，不專詞章”。北宋初年，仍沿襲唐代這種風氣，同時考生“投卷”也很盛行。主考官將去貢院的時候，達官貴人可以向他推薦人才，稱為“公薦”。考生錄取后，要向主考官謝恩，稱主考官為“師門”、“恩門”，而自稱“門生”。為了防止權貴干擾，考官徇私，師生結黨，趙匡胤和他的繼承人采取了許多有力的措施，據(jù)《宋會要輯稿·選舉三》記載，建隆三年（公元926年）九月規(guī)定：“今后及第舉人，不得輒拜知舉官子孫弟侄”，“兼不得呼春官（這里指知貢舉官）為恩門、師門，亦不得自稱門生。”李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷4也載，乾德元年（公元963年）九月規(guī)定：“禮部貢舉人，自今朝廷不得更發(fā)公薦，違者重置其罪。”《通考·選舉考三》載：宋太宗淳化三年（公元992年），蘇易簡知貢舉，“既受詔，徑赴貢院，以避請求”，以后便建立了鎖院制度。同年殿試，禮部奏名合格進士，采納將作監(jiān)丞陳靖的建議，初次實行“糊名考校”法。即在舉人考前先糊其試卷上的姓名，籍貫等項，在決定錄取卷后，再拆彌封，查對姓名、籍貫，借以杜絕考官“容私之弊”。咸平二年（公元999年），禮部試時，選派官員專司封印卷首。明道二年（公元1033年）七月，仁宗“詔諸州，自今考試舉人，并封彌卷首”。從此，糊名考校就不僅施行于殿試、省試，也施行于諸州取解試了。在實行彌封制不久，又發(fā)現(xiàn)考官指使舉人在試卷上暗作記號，有時考官還可以辨認字畫。后來，根據(jù)袁州人李夷賓的建議，將考生的試卷另行謄錄，大中祥符八年（公元1015年）專設謄錄院，派書吏將試卷抄成副本，考官評卷時只看副本。試卷彌封、謄寫法的實行，應舉者考試成績的優(yōu)劣“一決于文字”，這樣，總算有了一個比較客觀的標準，從此，貴族官僚子弟和平民子弟同等對待，貴族、官僚利用科舉世襲的特權被取消了。事實證明，彌封、謄錄
法是中國封建社會中行之有效的考試方法之一，它對選拔人才曾經發(fā)揮過積極的作用。但是，到了北宋后期，特別是南渡以后，由于宋王朝的腐朽，科場舞弊層出不窮，糊名、謄錄也就流于形式了。
宋真宗時，監(jiān)察御史張士遜任考場巡捕官，因有親戚應試，向主考官提出辭職，以避嫌疑。真宗立即下詔：自今舉人與試官有親嫌者，移試別頭。即另設考場、另派考官。這種做法唐代已有，但只限于省試，也不是定制。宋代別試成為一種制度，范圍也擴大了，州試省試都相繼實行。
宋代的知貢舉（主考官）不是固定的，而是采取臨時差遣，年年不同，不常任。唐代一般固定以吏部考功郎中、員外郎或禮部侍郎為主考官，而宋代任何官員都可以充任，并另增派權知貢舉（副職）若干人，互相監(jiān)督。
宋代的制科遠不如唐代之盛。太祖乾德二年（公元964年）設賢良方正、能直言極諫等科，真宗景德二年（公元1005年）增為六科，仁宗天圣七年（公元1029年）又增為九科。但是由于種種原因，制科曾多次停罷，有時雖然舉行，但應詔者極少。在宋王朝統(tǒng)治的321年中，制科御試僅有22次，被錄取的不過41人而已。至于書判拔萃、詞學兼茂、博學宏詞等科，完全是為了選拔草擬朝廷日用文字，諸如詔誥、章表、赦敕、檄書之類的人才，無論是考試內容或考試方法，和制科都是不一樣的。www.6park.com
宋朝統(tǒng)治者對于那些多次應試而不第的舉人實行“特奏名”法，特賜各科“出身”。唐末王仙芝起義時，進士“不得志者”如敬翔、李振等人，加入了起義軍。為了防范失意士人心生異志，宋代統(tǒng)治者“廣開科舉之門，俾人人皆有覬覦之心，不忍自棄于盜賊奸宄”。所以宋太祖開寶三年（公元969年）三月規(guī)定，凡舉人參加過十五次以上考試終場者，特賜本科“出身”。從此，士大夫潦倒不第者都“覬覦一官，老死不止”。這是“特奏名”法之始。宋真宗景德二年（公元1005年）三月，又賜特奏名五次以上應試者本科等“出身”，年老者授將作監(jiān)主簿。由于特奏名的數(shù)量日益增多，“英雄豪杰皆汨沒消靡其中而不自覺”，所以，“亂不起于中國，而起于夷狄”。這是宋代統(tǒng)治者為防范士大夫卷入農民起義而采取的措施之一。
宋代的武科，始于仁宗天圣八年（公元1030年），仁宗親試武舉12人，據(jù)《宋史·選舉志》記載，先試騎射，然后試策，“以策為去留，弓馬為高下”。可是不久就停止了。后來，雖然也曾設立武學和恢復武舉，以馬射、步射、武藝、策略作為教學和考試的內容，但是并不為人重視。直至孝宗乾道五年（公元1169年），武舉殿試之后，才和文舉一樣賜給黃牒。這科共選33人，第一名賜武舉及第，其余并賜武舉出身。但是，此后的武舉并沒有選拔出什么人才，只是為一些人提供進身之階，于國家毫無意義。
除了通過科舉考試選拔官員外，宋代仕途中還有幾種與前代不甚相同的制度必須特加說明的。
第一，蔭補：宋代以恩澤而得官的不止于直系子孫，而且可以推到旁支、異姓，甚至于門客。得蔭補的機會有大禮蔭補、致仕蔭補、遺表蔭補等。所以一遇郊祀之年，就有許多人涌入官序之中，增加了
官僚機構的壅滯之弊。
第二，磨勘：所有在官場任職的人，經過一定時期，都可以申請敘遷。經查明其資歷與敘遷的規(guī)定相符，不需視其在職務上有何特殊表現(xiàn)，都可以逐步上升。名為磨勘，實際只是例行公事，不過是防止偽造文件和日期而已。
第三，請郡：宋代高級朝臣，可自己申請到愿意去的地方任知州，借以休養(yǎng)。這與唐代出任刺史多帶左遷意義不同。
第四，祠祿：宋代的所謂祠祿是以道教宮觀為名安置官員，給予一定待遇，以示優(yōu)禮。最高級的稱為某某宮使，專以安置罷退之大臣，次級為提舉某處某宮某觀，最低一級為監(jiān)獄廟。這些官員都無實際職事。這種位置若不是自己主動陳請而得，就有包含貶降的意味，與唐代之分司官帶有投閑置散意思略同。
第五，宋代初期，寄祿官與職事官極為混亂，最奇特者，選人初授之官皆以幕職令録為名，而所任之職都與此毫不相干。例如有以京四路某縣令為階官，而實任河北路轉運司勾當公事；有以陜西路節(jié)度判官為階官，而實任河東路某州州學教授。至宋神宗以后，才另定官階之名，不與職事官相混。文階官自開府儀同三司至承務郎，每四年一轉，無出身者為資轉，有出身者可超資轉，至奉議郎則仍逐資轉。轉至高級，即不按資而由特旨除授。武階官略同，醫(yī)官內侍官之階官另有規(guī)定。因此，宋人官銜中之某某郎，某某大夫，就是表明某資歷等級，而且凡是科目出身的人加“左”字，無出身的人加“右”字。
第六，宋代官員的寄祿官名稱前大都加上“權”、“行”、“守”、“試”等字，以表示職事官與寄祿官的關系。凡除授職事官，都依寄祿官階的高低，在寄祿官前加這些字。其中侍郎、尚書初次任職，必定擔任“權”官，也就是說，有一定的試用期，然后升為真官，再正式冠以“試”、“守”或“行”字。神宗官制改革，規(guī)定分行、試、守三等：凡官員的寄祿官高于職事官一品的，帶行字；寄祿官低于職事官一品的，帶守字；寄祿官低于職事官二品以上者帶試字。職事官相同而寄祿官前行、守、試字不同的官員之間，職錢也有一些差別，如御史大夫和六曹尚書，“行”字者每月職錢六十貫，“守”字者五十五貫，“試”字者五十貫。職事官與寄祿官相當?shù)墓賳T，則不稱行、守、試，其職錢按“行”者發(fā)給。
第七，在宋代的官員中，有一部分附加性官銜失去了實際意義，幾乎變成了單純的虛銜，但仍保留其爵和食封、食實封。爵增為十二級，即王、嗣王、郡王、國公、郡公、開國公、開國郡公、開國縣公、開國侯、開國伯、開國子、開國男。凡是封爵都有食邑。食邑從一萬戶到二百戶共分十四等。食邑仍是虛數(shù)，食實封才有收益。食實封從一千戶到一百戶共分七等。實封數(shù)約為虛封數(shù)的十分之四。食邑還不限于封爵，凡是宰相、親王、樞密使、三司使、殿閣學士以至侍郎、卿監(jiān)等文武大臣，或位臻將相，都賜食邑。食邑增加到一定數(shù)量，則可循資封公封侯。食實封者，按實封一戶，每日計錢25文，隨官俸向官府領取。這些封爵食邑、食實封等都沒有子孫世襲的規(guī)定。
2.宋初品官服色，一如唐制，本表為神宗元豐年間之規(guī)定，南宋仍用此制。 3.宋制：凡服綠、服緋二十年者，歷
任無過，許磨勘改授章服。
4.宋制：外官有借緋（如通判）、借紫（如知州、監(jiān)司）之例。所謂“借”是在任此職時可以暫時服用。
5.御史大夫、中丞；刑部尚書、侍郎；大理卿、少卿等為執(zhí)法之官，并冠獬豸（Zh@）冠，服青荷蓮綬，以表示其特殊身份。
①《止齋文集》卷35。
