率先全省建首個(gè)校園安全監(jiān)管指揮中心，提前實(shí)現(xiàn)“5個(gè)百分百”……
開福區(qū)打造安全防控體系為學(xué)生安全保駕護(hù)航
10月23日，開福區(qū)校園安全監(jiān)管指揮中心正式投入使用。 舒文 攝
舒文 鄔燦偉 陶澤恩 吳剛
幸福是什么？不同的人有不同的答案。對(duì)于許多家長(zhǎng)來說，孩子能夠平平安安地上下學(xué)就是最大的幸福。然而，近年來國(guó)內(nèi)發(fā)生的一起起駭人聽聞的校園傷人事件，讓社會(huì)扼腕痛惜的同時(shí)，也給教育部門和學(xué)校敲響了校園安全的警鐘。
“如果學(xué)生生命不保，何談教育？校園都不安全了，何談辦人民滿意的教育？”這是所有開福區(qū)教育人一直以來達(dá)成的高度共識(shí)。為給轄區(qū)內(nèi)10萬個(gè)學(xué)生家庭幸福打好安全的底色，開福區(qū)投入近500萬元，率先全省乃至全國(guó)建立了首個(gè)校園安全監(jiān)管指揮中心，并于10月23日正式投入使用，這也標(biāo)志著具有開福區(qū)特色的“校園安全防控體系”將正式應(yīng)用于校園安全日常管理工作。
未來，該中心將對(duì)開福區(qū)轄區(qū)內(nèi)300所中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開全域全天候的安全防護(hù)監(jiān)控和應(yīng)急調(diào)度，并在數(shù)據(jù)平臺(tái)展開全面安全培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警，為學(xué)生安全保駕護(hù)航。
大膽創(chuàng)新 為校園配智能“安全管家”
近日，筆者走進(jìn)開福區(qū)校園安全監(jiān)管指揮中心進(jìn)行實(shí)地探訪，筆者看到，在這200平方米的面積里，懸掛著18塊電子顯示屏，視頻顯示的內(nèi)容不僅有開福區(qū)部分學(xué)校校門口監(jiān)控畫面，還有全區(qū)校園安全評(píng)估排行、隱患排查大數(shù)據(jù)等分析圖。
該中心對(duì)于開福區(qū)中小學(xué)、幼兒園來說，將扮演什么樣的角色？該項(xiàng)目技術(shù)支持方、湖南星鵬信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理彭無華向筆者打了個(gè)形象的比喻，他說，校園安全監(jiān)管指揮中心就好比學(xué)校和師生的智能“安全管家”，它集成了校園監(jiān)控視頻資源、校園安防報(bào)警系統(tǒng)、校車視頻管理平臺(tái)、明廚亮灶視頻、全區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)等技防系統(tǒng)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視覺人臉識(shí)別分析、人工智能技術(shù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，能幫學(xué)校“管理”安全物資數(shù)據(jù)、排查隱患、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等，讓校園安全管理者和監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、一鍵掌握校園實(shí)時(shí)的安全情況，最終實(shí)現(xiàn)校園安全日常管理的即時(shí)化、智慧化和現(xiàn)代化。
據(jù)悉，該中心功能強(qiáng)大，還可廣泛應(yīng)用在校園安全巡查、隱患管理、預(yù)案演練等方面。以校園安全工作管理為例，可以將校園安全工作從過去紙質(zhì)化、粗放式的線下管理模式搬到線上來，通過安全人員日常數(shù)據(jù)采集，為全區(qū)300所中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起個(gè)性化、精準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)安全電子檔案。
不過，擁有了大數(shù)據(jù)，是否就能百分之百實(shí)現(xiàn)校園安全精細(xì)化管理了？恐怕不然。要想把大數(shù)據(jù)這根“針”真正施在校園安全管理的“痛點(diǎn)”上，就得把技術(shù)反饋與人工處置充分結(jié)合，既要通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)校園安全管理中的問題，更要利用人迅速作出反應(yīng)。因此，技術(shù)方為“安全管家”搭配了一個(gè)小伙伴——手機(jī)APP軟件。如果管理人員在工作過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以通過手機(jī)APP“隨手拍”功能將隱患上傳至軟件，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地發(fā)送給責(zé)任人。隨后，責(zé)任人手機(jī)客戶端將立即收到一條通知，提醒他要及時(shí)處理。
技防只是開福區(qū)校園安全管理中的一個(gè)重要手段，為了增強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，打造立體、健全的“校園安全防控體系”，開福區(qū)教育局以校園安全監(jiān)管指揮中心為基礎(chǔ)，還將引進(jìn)包括安全咨詢、專家指導(dǎo)、安全評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的第三方服務(wù)。其中，專家隊(duì)伍融合了中南大學(xué)、長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)20位權(quán)威專家的資源，覆蓋了消防、生產(chǎn)安全、建筑、交通、危化、食品等多個(gè)領(lǐng)域。
“隨著技術(shù)的不斷完善，還有望解決校園暴力、校園欺凌、校園踩踏事故等校園安全管理痛點(diǎn)和難點(diǎn)。”湖南星鵬信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)趙群慧說。
攻堅(jiān)克難 率先全省提前完成“5個(gè)百分百”目標(biāo)
在中小學(xué)、幼兒園管理者看來，開福區(qū)校園安全監(jiān)管指揮中心的成功啟用運(yùn)行，標(biāo)志著開福區(qū)順利完成了區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控體系建設(shè)，健全了區(qū)域性學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，強(qiáng)化了校園安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮力度，為學(xué)校師生安全的監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)保障，讓開福區(qū)校園安全工作掌握新機(jī)。
然而，開福區(qū)為何能夠率先建成全省乃至全國(guó)首個(gè)校園安全監(jiān)管指揮中心，并且實(shí)現(xiàn)隱患治理在先、做到風(fēng)險(xiǎn)防范在先，責(zé)任落實(shí)在先呢？一位在開福區(qū)教育局工作安全科工作了多年的工作人員向筆者“揭秘”：這多虧了提前完成了“5個(gè)百分百”，讓全區(qū)學(xué)生提前受益。
“5個(gè)百分百”即：全區(qū)中小學(xué)、幼兒園封閉化管理100%、一鍵式緊急報(bào)警與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率100%、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率100%、專職保安員配備率100%、護(hù)校服務(wù)崗設(shè)置率100%。
“5個(gè)百分百”雖然只有簡(jiǎn)單的五個(gè)字，但是要完成且提前完成，背后是開福區(qū)委區(qū)政府的大力支持以及一大批人的努力。工作人員表示，從相關(guān)文件下發(fā)到截止時(shí)間，不過兩個(gè)月的時(shí)間，作為教育大區(qū)，開福區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余所中小學(xué)、幼兒園，其中民辦幼兒園占了130余所，擁有近10萬學(xué)生，其完成的難度可想而知。
為嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，確保學(xué)生安全，從9月初起，開福區(qū)委書記曹再興，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉擁兵等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后多次明察暗訪了部分學(xué)校的安全情況。與此同時(shí)，開福區(qū)教育局多次召開專題調(diào)度、專項(xiàng)督查，采取了將中小學(xué)、幼兒園的“5個(gè)百分百”建設(shè)納入綜合治理年終考評(píng)等有力措施，確保“5個(gè)百分百”的完成。
值得一提的是，由于受客觀條件限制，開福區(qū)民辦幼兒園的監(jiān)控系統(tǒng)無法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，這也成為過去安全監(jiān)管的一大“盲點(diǎn)”。“如果有突發(fā)情況，那么，教育行政監(jiān)管部門和公安部門不能及時(shí)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)信息，從而影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和提供快速及時(shí)的應(yīng)急救援。”開福區(qū)安全教育科負(fù)責(zé)人向筆者介紹，為了破解該難題，又不增加民辦幼兒園的辦園壓力，開福區(qū)以開福區(qū)校園安全監(jiān)管指揮中心為橋梁，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)的130余所民辦幼兒園安裝了網(wǎng)關(guān)，并將它們的視頻監(jiān)控系統(tǒng)免費(fèi)接入到指揮中心，最終實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
“這無論對(duì)于全區(qū)校園安全管理工作而言，還是對(duì)于民辦幼兒園的幼兒來說，意義都十分重大。只要有突發(fā)情況，公安部門就可以通過視頻監(jiān)控第一時(shí)間獲取幼兒園位置、情況等信息，并在最短時(shí)間內(nèi)將周邊的巡邏車和警察派往現(xiàn)場(chǎng)，化解危機(jī)或?qū)Τ潭冉抵磷畹汀！痹撠?fù)責(zé)人說。
成果顯著 “開福模式”向全省推廣
事實(shí)上，這只是開福區(qū)不斷完善校園安全工作，織密學(xué)生校園安全保護(hù)網(wǎng)的一個(gè)縮影。為把開福區(qū)的校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方，加快建設(shè)“領(lǐng)跑三湘·全國(guó)一流”的教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，近年來，開福區(qū)巧用組合拳，實(shí)現(xiàn)了校園安全管理新高度，形成了具有開福區(qū)特色的校園安全管理工作經(jīng)驗(yàn)且效果顯著。
例如，開福區(qū)以創(chuàng)建“湖南省平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū)”為抓手，率先完成全省關(guān)于中小學(xué)幼兒園安防“三項(xiàng)”建設(shè)要求，全市關(guān)于中小學(xué)幼兒園安防“五項(xiàng)”建設(shè)要求。另外，開福區(qū)全區(qū)校園門衛(wèi)管理嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)一律”，即：外來人員一律由教職工帶入校園并逐一登記；閑散可疑人員一律禁止進(jìn)入校園；外來車輛一律禁止進(jìn)入校園；上學(xué)、放學(xué)時(shí)段一律安排教師和保安人員在門口護(hù)送；上下學(xué)時(shí)段，值勤保安一律佩戴紅袖章、手持治安設(shè)備在校門口值班護(hù)學(xué)，不得脫崗、離崗，嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖事件。與此同時(shí)，通過不斷鞏固師生安全防范知識(shí)宣教，推動(dòng)了校園及周邊育人環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
由于各項(xiàng)措施有效，開福區(qū)向?qū)W生和家長(zhǎng)交出了一份亮眼的成績(jī)單：近4年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。在2019年上半年全市學(xué)校安全工作考核中，開福區(qū)還拿到了滿分的漂亮成績(jī)。目前，全區(qū)中小學(xué)幼兒園成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)?！?所，“省級(jí)安全文明校園”11所，“市級(jí)安全文明校園” 23所，市級(jí)“平安校園”65所；省級(jí)“防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)?！?所，市級(jí)“防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校”7所，省級(jí)“毒品預(yù)防教育活動(dòng)示范學(xué)?！?所，市級(jí)“毒品預(yù)防教育活動(dòng)示范學(xué)校”2所，“長(zhǎng)沙市平安智慧校園”1所。
令人欣喜的是，如今“開福模式”逐漸形成，而它的經(jīng)驗(yàn)也連續(xù)兩年在“做自己的首席安全官——平安校園行（湖南省）分會(huì)場(chǎng)主題活動(dòng)”中，向全省推介。
