9月6日，州政府在州城橋西廣場舉行恩施州城鄉居民社會養老保險工作啟動暨恩施市城鄉居民社會養老金首發儀式。至此，城鄉居民社會養老保險工作在我州8縣市全面展開。
2009年以來，黨中央、國務院先后啟動了新農保和城鎮居民社會養老保險，著力解決農民和城鎮非從業居民的養老問題。今年，省委、省政府決定將二者合并實施，建立城鄉居民社會養老保險制度。從今年7月1日起，包括我州8縣市在內的已納入國家新農保試點的地區，合并實施城鄉居民社會養老保險。
在9月6日舉行的啟動儀式上，州委常委、常務副州長張忠凱強調，各縣市黨委、政府要將此項工作列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，科學制訂工作計劃，精心設計實施方案，切實加強工作督辦，切實把惠民政策落到實處，為城鄉居民做實事、辦好事。
記者隨后在采訪中了解到，雖然我州8縣市制定的實施辦法不完全相同，但基本大同小異。本期《一周觀察》，我們就以《恩施市城鄉居民養老保險實施辦法》為藍本，對廣大讀者關心的一些問題進行解讀。
一問：城鄉居民養老保險從何時開始實施？
根據省政府安排，恩施市已納入2011年城鄉居民養老保險試點，從2011年7月1日起開始實施。
二問：城鄉居民養老保險的基本原則是什么？
城鄉居民養老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是堅持低水平起步，籌資標準和待遇水平與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是實行屬地管理。
三問：恩施市城鄉居民養老保險的參保范圍有哪些？
凡具有恩施市城鄉居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未參加其他社會養老保險的城鄉居民，均可在本人戶籍地自愿參加城鄉居民社會養老保險。
四問：城鄉居民養老保險個人繳費標準是多少？
參加城鄉居民社會養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費，繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元12個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。
五問：參加城鄉居民養老保險，有哪些政府補貼？
政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付中央基礎養老金每人每月55元；政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準每人每年30元，其中省財政負擔20元、市財政負擔10元；對重度殘疾人繳費困難群體，由市人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。
六問：參保手續如何辦理？
參保對象需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出申請，選擇繳費檔次，辦理參保手續。具體為：個人申請登記→鄉（鎮）辦人社中心初審錄入上報→市經辦機構復核確認→鄉（鎮）辦人社中心打印核定單→參保人繳費→建立養老保險關系。
七問：繳費檔次今后會不會調整？
繳費檔次的調整，根據國家、省規定和經濟社會發展等情況適時調整。
八問：個人賬戶怎樣組成？
恩施市經辦機構為每個參加城鄉居民社會養老保險的人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費補助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
九問：養老金待遇如何構成？
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
（一）基礎養老金：中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。對繳費15年以上的，每增加1年繳費，其領取的月基礎養老金加發2元。
（二）個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。
十問：養老金待遇領取條件有哪些？
（一）本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取55元基礎養老金，其符合參保條件的子女必須參保繳費；
（二）本辦法實施時，距領取年齡不足15年的，應當按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年，在2011年12月31日前補繳的，其補繳年限享受政府的繳費補貼；
（三）本辦法實施時，距領取待遇年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。
十一問：待遇享受如何辦理？
參保人員在到達待遇享受年齡的當月，持本人身份證、養老保險手冊等材料，向戶籍所在地的村（社區）辦理待遇申請手續，村（社區）初審匯總后報鄉鎮人社服務中心，由鄉鎮人社服務中心復審并報送市城鄉居民保險管理局辦理待遇享受核準手續。養老待遇從核準次月起發放。
城鄉居民社會養老保險待遇實行社會化發放，養老保險待遇每月在規定時間前發放到位。
十二問：養老保險待遇水平如何調整？
基礎養老金的調整，根據國家、省規定和經濟社會發展及物價變化等情況確定。
十三問：參保對象在享受待遇前死亡的怎么辦？
參保對象在享受待遇前死亡的，其個人賬戶中的資金，除政府補貼外，可由其指定受益人或法定繼承人依法繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入城鄉居民社會養老保險基金，同時終止城鄉居民社會養老保險關系。十四問：參保對象在享受待遇期間死亡的怎么辦？
參保人在領取養老金待遇期間死亡，且在30日內申報的，按規定一次性退還參保人員的個人賬戶余額，并按死亡當月領取的養老金標準一次性發放10個月的喪葬補助費，同時終止城鄉居民社會養老保險關系。十五問：如何申領喪葬補助？
待遇享受人員自死亡次月起停發養老保險待遇，其法定繼承人或指定受益人應在其死亡后30天內持死亡證明向村（社區）申請辦理養老保險關系終止手續；由村（社區）初審后報鄉鎮人社服務中心，鄉鎮人社服務中心復審并報送市城鄉居民保險管理局。核準后，按規定一次性退還參保人員的個人賬戶余額，核發喪葬補助費，并終止其養老保險關系。
十六問：原來參加了老農保，現在怎么辦？與其他相關制度如何銜接？
（一）本辦法實施時已年滿60周歲的，在享受老農保養老金的同時，直接享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金。
（二）本辦法實施時未滿60周歲的，應按規定參加城鄉居民社會養老保險，原老農保個人賬戶儲存額全部轉入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，待年滿60周歲后，統一按城鄉居民社會養老保險辦法計發養老金待遇。
（三）與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接，按照國家規定執行。
（四）城鄉居民社會養老保險制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保戶供養、社會優撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接工作，在國家沒有出臺相關銜接政策之前，參加城鄉居民社會養老保險人員已經享受的其他社會保障待遇不變。
