非洲聯盟(African Union,縮寫AU,非盟)是一個全非洲性政治實體,其前身是1963年成立的“非洲統一組織”,2002年在南非改組。非洲聯盟的主要目的是發展非洲的民主、人權、經濟,減少非洲內部的武裝戰亂,最終建成非洲合眾國,簡稱非盟。
大圖模式在二戰結束前,非洲基本就是西方列強的殖民地被瓜分殆盡,然而有一個國家很例外,基本沒有被殖民,那就是兩次擊敗意大利的埃塞爾比亞。二戰結束后,隨著亞非拉獨立解放運動的高潮此起彼伏,非洲很多國家開始抗爭起來,為了抵抗殖民者選擇“抱團”起來,最終于1963年組成了非盟的前身“非統”(全稱為非洲統一組織)。由于埃塞爾比亞是反抗殖民侵略的楷模,因此“非統”的總部也就設在了埃塞的首都斯亞貝巴,于2002年改名為非盟。
大圖模式非盟和歐盟、北約的職能不太一樣,歐盟主要是區域性的經濟、政治組織,北約是區域性的軍事組織,而非盟是集政治、軍事、經濟三位一體的國際聯盟,主要的宗旨就是促進非洲的團結,維護非洲的穩定,推動非洲的發展。從職能上來看,非盟的作用應該遠大于歐盟和北約,非盟是全世界最窮的、軍事實力最弱的國家拼湊起來的聯盟,它們有55個成員國,人口高達12億,總面積有6個歐盟大,GDP卻不如英國和印度。“理想很豐滿,現實更骨干”,非盟實在是太窮太弱了,雖然竭所能,在更多的時候都是無能為力。
大圖模式首先非盟很窮。非盟一共有55個成員國,人口達到12.2億,已經接近印度,面積3000萬平方公里,差不多有7個歐盟(面積438萬)大,但加起來的GDP總值也才2.26萬億美元(2017年數據),不如印度(2.59萬億)或英國(2.62萬億),甚至不如美國的一個州(加州2.74萬億);非盟人均GDP就更少的可憐了,差不多只有歐盟的1/30。非盟窮到什么程度呢?連總部大廈都是中國出資2億美元援建的,成了埃塞首都最高、最具有標志性的建筑。
大圖模式其次是非盟能力有限。蘇丹爆發沖突時,非盟第一時間派出部隊去維和,結果南蘇丹分離了出去;索馬里爆發內戰時,非盟也是第一時間派出大使去解決,結果美國都搞不定,索馬里現在一分為四......非盟在努力維護非洲的和平與穩定,然而心有余而力不足,在很多時候還得請中國幫忙協助。例如南蘇丹獨立爆發飲水危機時,非盟前去幫助南蘇丹挖井,設備和操作人員都是中國協助的。
大圖模式非盟雖然很窮,但一直是中國最值得的信賴的組織之一,中非關系的加深,讓西方感到分外眼紅,頻頻暗中挑撥。例如德國《圖片報》和法國的《世界報》都曾發表雷人的文章稱,“中國在非盟總部內部放置了監聽設備”,外媒如此荒謬的造謠立即遭到非盟委員會主席法基的反駁,稱“毫無根據”“完全是制造謊言,挑動是非”。此外,時任美國國務卿蒂勒森在訪問埃塞時,在非盟總部鼓吹中國威脅言論,警告非洲“接受中國援助有喪失主權的風險”,結果又遭到法基當場回懟,“非洲自己會衡量和任何國家的合作”。
截至4月16日,整個非洲大陸新型冠狀病毒確診人數超過1.7萬。
外媒稱,由于防疫設施準備不足,非洲國家面臨新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰。
據塔斯社莫斯科4月20日報道,非洲早已不是第一次遭遇嚴重疫情暴發,比如埃博拉、艾滋病或霍亂。非洲國家的衛生開支不超過國內生產總值的5%至6%,大約是全世界平均數的一半。
世衛組織官方網站上說,新冠病毒在非洲國家剛剛傳播了幾周。布基納法索有幾位部長染病,尼日利亞總統首席助理也不幸中招。病毒引起的并發癥帶走了索馬里前總理努爾·哈桑·侯賽因。博茨瓦納總統莫克維齊·馬西西稱自我隔離制度是“事關生死的問題”。
報道指出,截至4月16日,整個非洲大陸新型冠狀病毒確診人數超過1.7萬。世衛組織推測,全非洲感染人數或達到1000萬。政府采取防疫措施,人們被迫待在家里。埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德宣布:“由于新冠肺炎疫情惡化,政府決定依據憲法第93條實施緊急狀態。”許多非洲國家居民靠打短工維生,所以未必能長期隔離。專家預測,非洲人不得不在感染病毒和餓死的危險之間作選擇。
此外,當地醫院應付不了源源不斷的病人。人們缺乏防護設備和用具。醫生和護士不得不自費購買或自己編織。類似情況正在全世界發生。對本就嚴重缺少醫生的非洲來說,這更是無法接受的。
身為埃塞俄比亞人的世衛組織總干事譚德塞3月向非洲領導人呼吁:“非洲應當醒來,我們的大洲應當回到正常狀態。”
世衛組織為抗擊非洲疫情作出重大貢獻,包括向非洲國家提供試劑和防護用具。在病毒暴發之初,只有兩個非洲國家能獨立檢測,在試劑送到非洲后,已經有47個國家具備這種能力。美國停止資助世衛組織的決定將對直接依賴外國援助的非洲國家產生嚴重影響。
聯合國非洲經濟委員會執行秘書薇拉·松圭表示:“非洲需要1000億美元,以盡快為所有國家創造滿足民眾社會保障需求的預算財政空間。”埃塞俄比亞總理阿比呼吁二十國集團向非洲提供1500億美元資助。馬云公益基金會向非洲國家捐獻了試劑和防護用具。
非洲疾病控制和預防中心表示,未來3個月專業人員需要近1500萬份檢測試劑。專家認為,盡管非洲比歐洲和美國遲了幾周,但疫情發展動態同樣咄咄逼人。
另據法國《費加羅報》網站4月21日報道,比一場遠未得到排除的公共衛生災難更甚的是,非洲現在最擔心經濟災難。那里的經濟前景更加黯淡。
新冠肺炎疫情使得非洲經濟幾乎停擺。世界銀行25年來首次預測非洲的經濟衰退大約在2%至4.5%之間。如此規模的衰退并非非洲獨有,因為歐洲和美國也同樣面臨這樣的情況。然而,多哥前財長、經濟學家卡科·努布波強調指出,“問題在于非洲各經濟體在疫情之前就已經處境困難”。況且債務問題很快就顯得很突出。大多數國家的債務近年來都明顯增多,盡管各國的情況可能大不相同。
據非洲開發銀行說,總的來說,債務占國內生產總值的比例從2013年的30%增至56%,2019年初,非洲就有18個國家已遭遇債務危機。除此之外,還要加上原材料價格暴跌。石油生產國如尼日利亞、安哥拉等受影響最大。
旅游業停擺也打擊了塞舌爾、肯尼亞、南非。在這種情況下,償還債務成為一場挑戰,甚至變得不可能。
在經濟問題之外,非洲那些最脆弱國家的崩潰或有可能導致一系列不可預測的社會變動。
World Health Organization :Globally, as of 2:00am CEST, 22 April 2020, there have been 2,475,723 confirmed cases of COVID-19, including 169,151 deaths, reported to WHO.