中國證監會副主席李超22日在2020金融街論壇年會上表示，全市場推行注冊制條件逐步具備，下一步證監會將保持定力、循序漸進、扎實穩妥辦好注冊制改革。加強對科創板創業板各項規則運行情況的評估，深入總結試點經驗，完善符合我國國情的注冊制框架，研究制定全市場推行注冊制的實施方案。
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科創板、創業板改革落地以來，出現破發增多、定價中樞回歸的變化，反映市場對良性循環的預期。要辯證看待注冊制下新股供給和上市公司質量提高之間的關系。
做好全市場注冊制改革準備，完善符合我國國情的注冊制框架，研究制定全市場推廣注冊制的實施方案。
系統推進基礎制度改革，堅持以注冊制改革為引領，補齊制度短板，穩步推進發行承銷、交易、持續監管、退市、投資者保護等各環節關鍵制度的創新，補齊制度短板，加快建立更加成熟更加定型的基礎制度體系。
注冊制改革效果符合預期
李超指出，在各有關方面的大力支持下，試點注冊制平穩推進，形成了從科創板到創業板，再到全市場的三步走的改革布局。目前前兩步改革已經落地實施，市場運行總體平穩，改革效果符合預期。
李超表示，從去年7月22日科創板上市開始以來的情況看，設立科創板并試點注冊制成功落地，較好的發揮了資本市場改革試驗田的作用：以信息披露為核心的注冊制有效實施；關鍵制度創新經受住了市場檢驗；助推科技創新的作用日漸顯現，一批標桿性的科創企業先后上市，產業集聚和品牌示范效應逐步發揮。
李超介紹，8月24日，創業板改革落地以來，注冊制理念得到了較好貫徹，在審企業順利平移，新股發行上市順利推進，交易機制總體平穩，投資者適當性安排平穩過渡，各方反響比較積極。截至10月21日，創業板注冊制下的上市公司已經有38家，市值合計超過7000億。
全市場推行注冊制條件逐步具備
李超表示，通過科創板、創業板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備。下一步證監會將認真貫徹黨中央國務院的決策部署，堅定市場化法制化的方向，學習借鑒國際最佳實踐，保持定力，循序漸進，扎實穩妥辦好注冊制改革這件大事。
一是做好全市場注冊制改革準備，加強科創板、創業板試點注冊制各項制度規則運行情況評估，深入總結試點經驗，在此基礎上廣泛聽取各方意見，完善符合我國國情的注冊制框架，研究制定全市場推廣注冊制的實施方案。
二是構建有利于注冊制實施的監管體系。要轉變監管理念，優化涉及全市場各環節，涵蓋各類市場主體的監管機制。加快監管職能轉變，提高上市公司持續監管能力，強化中介機構的全流程監管，加大違法違規的懲戒。同時深入推進簡政放權，推行權責清單制度。
三是系統推進基礎制度改革，堅持以注冊制改革為引領，補齊制度短板，穩步推進發行承銷、交易、持續監管、退市、投資者保護等各環節關鍵制度的創新，補齊制度短板，加快建立更加成熟更加定型的基礎制度體系。
推行注冊制應把握好四方面關系
李超表示，注冊制是我國資本市場一項重大的改革探索，從理念提出到落地生根的過程，也是認識不斷深化的過程。結合一年多來的實踐，有幾點思考：
圖片來源：證監會發布
將修訂證券公司監督管理條例
證監會首席律師焦津洪10月22日在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上致辭時表示，下一步證監會將落實新證券法，抓住注冊制改革的牛鼻子，根據科創板、創業板試點的時間，梳理各項規則，為未來全面實施注冊制做好充分準備；做好提高上市公司質量的各項保障；完善市場結算，推動制定期貨法，研究制定新三板制度管理條例，修改證券登記結算辦法，強化中介機構看門人作用，修訂證券公司監督管理條例，及其相關機構經營管理制度，完善備案管理規則，加強投資者保護，推動完善虛假程序司法解釋，加快出臺欺詐發行股票責令回購辦法，加強證券執法司法專門化建設。
編輯：彭勇 王朱瑩
