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越靠越近的長株潭

越走越親的“好兄弟”

風捎春訊，萬物萌新。

2021年牛年春節剛過

長株潭一體化再次上緊發條

全面提速！

“加快長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極”寫入國家“十四五”規劃；啟動建設長株潭一體化三十大標志工程、毗鄰區縣生育服務等18個事項跨域辦理、聯合主辦長株潭融城半程馬拉松賽暨綠心鄉村生態旅游節……從產業協同發展到政務跨域通辦，再到文旅共同開發，一幅城相融、人相親、心相通的融城新畫卷正在人們面前徐徐打開。

自長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議召開以來，長株潭三市在省委、省政府的堅強領導下，堅持以“一體化”戰略為統領，以“高質量發展”為主題，以重大合作實事為抓手，圍繞30件重點合作實事，從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題著手，合力推動長株潭城市群一體化發展向縱深挺進，取得了系列新成效和新突破。

新氣象

長株潭一體化漸入佳境

長株潭城際列車駛在湘江鐵路橋上。（湘潭日報社全媒體記者方陽攝）

長株潭一體化，具有得天獨厚的條件，在我國城市群的發展中，起步也比較早。

從地圖上看，長沙、株洲、湘潭三市沿湘江兩岸，呈“品”字形分布，郊區相互距離最遠不到25公里，湘潭和株洲不到10公里。

在曲折中鏗鏘前行，是長株潭城市群一體化發展的真實寫照。從建設“毛澤東城”，到構建“長株潭經濟區”“長株潭一體化”，再到新世紀以來獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區、建設“長株潭城市群”“長株潭都市圈”，推動長株潭三地一體化發展，始終是歷屆省委、省政府的堅定目標，更是湖南人數十年的夢想和不懈追求。

當下，全國城市群建設如火如荼。長株潭城市群如何在新一輪競爭中走在前列?

湖南的回答是：“一盤棋”思考，“一張圖”作戰。

長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議召開以來，長株潭牢固樹立“一盤棋”思想，高位引領長株潭一體化發展。

過去一年，長株潭三市聚焦“十四五”規劃對接、“三干兩軌”工程、推進“一券四清單”、加強旅游景點聯合宣傳、共享一片藍天等30項重點工作任務，加大多個領域合作力度，一件件群眾翹首企盼的實事從藍圖變成現實，長株潭區域一體化漸入佳境。

新速度

“半小時交通圈”加快構建

潭州大道快速化改造完成通車。（湘潭日報社全媒體記者羅韜攝）

“現在，來往長沙、湘潭越來越方便。”家住長沙市雨花區樹木嶺的唐杰，在湘潭廣播電視臺工作。他告訴我們，以前從長沙去湘潭，可以走長潭西高速，也可以走107國道，但耗時很長。如今，開車走芙蓉大道快速路，不開車坐城際鐵路，通勤時間與同城區別不大。

城市相融，道路為基。過去一年，三市從芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造項目、長株潭軌道交通西環線等項目著手，強力推進三市交通融合。隨著三市之間各條干線公路的匯通，一個涵蓋高鐵、城鐵、高速、城際快速路、公交、航道的立體交通網絡在三市間形成。

家住長株潭城際鐵路板塘站附近的黃先生算了筆賬：現在從湘潭到長沙、株洲，坐高鐵10多分鐘，坐城鐵30多分鐘；走高速只需30多分鐘車程；如果自駕，走快速路全程無紅綠燈且半小時左右就能到達目的地。

長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議輪值秘書處負責人介紹，在各方努力下，芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造項目已順利通車。長株潭城際軌道交通西環線項目累計完成投資14億元，長株潭城際株洲站今年已實現臨時上下客，東站場改造施工預計明年7月底可交付使用。長株潭城際鐵路16列小編動車組投入運營，實現“小編組、高密度、公交化”開行目標。“鐵路e卡通”開戶數超過10萬人。

眼下，長株潭城際軌道交通西環線一期工程項目正在加速建設，預計2023年底前完成建設投入運營；韶山至井岡山紅色旅游專線等長株潭一體化三十大標志工程開復工……未來，一條條快速通道將進一步激發長株潭城市群發展活力。

新感受

“自家人”辦事方便

長沙市天心區和湘潭市岳塘區推進長株潭一體化區域合作框架協議簽約儀式現場。（康艷攝）

路通了，心也更近了。

在前兩屆長株潭城市群一體化發展聯席會議上，長株潭三市明確要從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題著手，加快推進公共服務一體化，讓更多群眾享受長株潭融城福利。

對此，家住湘潭市雨湖區云塘街道杉樹巷社區的祁陽深有體會。今年年初，祁陽的父親因病住進湖南省人民醫院。如果照過去，她得在長、潭兩地來回奔波報銷費用。而現在，長株潭異地就醫即時結算為她大大緩解了壓力，她只要先備案，用湘潭醫保卡便可在長沙直接入院結算。

一年來，長株潭三市緊密合作、迎難而上，在社會保障、醫療、教育、文化、旅游等方面不斷深化合作，讓更多群眾享受到了融城帶來的便利和實惠。

長株潭三市全面實現異地就醫即時結算，養老社保關系即時轉移和社會保障實體卡三市通辦。

三市聯合簽訂了醫保“同城同結算、同城同年限、同城同定點”發展合作協議，實現城鎮職工醫保實際繳費年限和視同繳費年限互認，共同確認了226家醫療機構（長沙、株洲、湘潭分別為123、56、47家），34家門店（長沙市10家、株洲市12家、湘潭市12家）作為共同認可的定點，實現了異地聯網結算和直接刷卡結算。

三市聯合參加長三角、珠三角城市群文化旅游推廣活動和2020年湖南紅色旅游文化節暨湘潭首屆紅色文化產業博覽會，組織開展三市互推3A級以上景區、精品旅游線路、文化旅游產品等活動，并聯合投放了大量文旅廣告宣傳手冊。

三市圖書館、文化館、博物館等公共服務設施共建共享不斷推進；省會“四大名校”教育資源延伸到了株洲、湘潭，株潭兩市居民在家門口就能上名校。

……

隨著長株潭城市群一體化往深處走、往實處走，越來越多領域下起了融城“紅包雨”，這些融城福利在悄然改變三市居民生活的同時，進一步打破了地域阻隔、部門壁壘，讓三地群眾在心理上有了“一家人”的感覺。

尤其是進入2021年以來，長株潭三市頻頻互動，“大動作”不斷，從市級層面到各區縣（市）甚至鄉鎮、村，全方位、多層次、寬領域謀劃和推進長株潭一體化工作。以長沙天心區、株洲石峰區和湘潭岳塘區為例，春節過后的首個工作日，三方便齊聚首，共同簽訂了《政務服務“跨域通辦”合作協議》，包括老年人優待證辦理、生育服務登記等涉及人社、醫保、衛健等領域的第一批18個事項，實現跨域辦理。同天下午，三地又聯合啟動長株潭三市千企萬崗招聘月活動，助推三地勞動力等要素資源有效聚合、有效流動。據官方統計，這次活動共吸引長株潭三市3000多家企業參與，發布崗位數6.4萬余個，在線求職人數超2萬人，簡歷總投遞次數近2.3萬次。

新機遇

協同互補錯位發展

都市圈的形成和發展，離不開城市間經濟和市場聯系的不斷深化，更離不開產業群的支撐。

一年來，我省深化產業集群思路推進長株潭一體化，重點圍繞長沙“創新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”建設，加快長株潭產業協同發展。在多股力量推動下，長株潭產業集群不斷聚合，成為帶動全省經濟社會發展的“火車頭”。

在長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議上，大會曾提出“三市的產業一體化關鍵是要錯位發展。同時，新開發的技術和產品三市要優先采購使用。”

僅一年多時間，這些設想和建議就從圖紙變為現實：長沙雨花經開區與湘潭韶山高新區共建的“飛地園區”快馬加鞭建設；韶山至井岡山紅色旅游專線全力推進，預計“七一”前開通運營；中聯重科與湘潭市人民政府簽訂戰略合作協議，共同在湘潭經開區打造中聯重科配套產業園……讓人欣慰的是，隨著融城氛圍日益濃厚，三地不少企業敏銳嗅到了潛在的機遇，大家圍繞擴大生產規模、合作開展技術攻關等現實問題，積極接觸磋商。

湘潭大學商學院教授、博士生導師李勇輝很關注長株潭城市群一體化發展。他介紹，長沙以高新技術、工程機械、電子技術領軍，湘潭以鋼鐵、機電和先進裝備制造見長，株洲則以交通設備制造等占優。通過近幾年的高位推動，長株潭三市已初步形成了既融合又錯位、既競爭又合作、既互補又互助的產業生態鏈，這為應對國際國內復雜經濟形勢、全力推進長株潭產業鏈供應鏈穩定、深挖三市產業發展潛力都將起到重要作用。

湖南“十四五”規劃提出，要將長株潭建成中部地區崛起和長江經濟帶發展核心增長極、實施“三高四新”戰略的主陣地。要實現1+1+1>3的效果，三市產業發展必須“握手”。

可喜的是，奔著同一個目標，長株潭“三兄弟”正齊力向前奔跑，合作領域隨之全面鋪開。

三市聯合簽署《長株潭知識產權運用和保護合作協議》，確定三市在執法協作、調解咨詢、宣傳培訓等方面開展合作交流，以長沙知識產權保護中心為基礎，從維權援助、知識產權糾紛多元化解等方面提供共享服務。

三市聯合簽署《長株潭城市群公共資源交易市場一體化發展合作協議》，常態化開展遠程異地評標，長株潭三地交易中心運用5G技術合作完成77宗遠程異地評標項目。推廣電子保函的應用，三市交易中心均完成電子服務平臺上線，實現保險保函和銀行保函電子化，累計為企業減少資金占用近30億元。

制定《落實長株潭產業協同“四清單”工作方案（2020年）》，三市共同向社會發布第一批“四清單”名單。其中，可開放共享創新平臺128家，長株潭三市分別為50、50、28家；重大關鍵共性技術聯合公關45項，長株潭三市各15項；可相互采購工業品318種，長株潭三市分別為135、118、65種；可示范運營新產品102項，長株潭三市分別為32、38、32項。

依托三市大數據中心平臺，共同構建連接政府、銀行、協會、供應商、采購商廠家、分銷企業、零售企業等多元主體的一體化綜合供應鏈“云”服務平臺。由產業鏈龍頭企業牽頭，打造具備信息共享、資源整合、協同分銷、協同采購、虛擬生產、金融服務等功能的一體化專業供應鏈“云”服務平臺。通過鼓勵企業到“云”供應平臺進行線上推介、現場直播、遠程洽談，加快構建穩定靈活的長株潭供應鏈網絡。

……

從愿景到行動，從藍圖到現實，長株潭一體化正步入產業協同發展、深度融合的“快車道”。

新機制

共護共享藍天碧水凈土

綠心昭山位于長株潭中心位置，是三市旅游休閑的好去處。（湘潭日報社全媒體記者羅韜攝）

綠水青山就是金山銀山，湖南人自有更長遠的目光。

早在2003年，湖南就正式提出“綠心”概念。隨后“綠心”保護被列入長株潭兩型社會建設頂層設計范疇。現在，面積500多平方公里的長株潭綠心，成為世界上最大的城市群綠心。根據規劃，未來這里將成為“生態文明樣板區、湖湘文化展示區、兩型社會創新窗口、城鄉融合試驗平臺”，以及高品質具有國際影響力的城市群綠心。

作為長株潭三市的重要生態屏障，保護好長株潭生態綠心是三地一體化發展的重要內容。為此，三地聯合出臺了統一的綠心地區生態公益林補償標準，并聯合推出綠心地區森林防火、有害生物防治、森林資源聯合執法，水污染聯防聯治、大氣污染聯防聯控機制等。

權威報告顯示：目前三市已分別編制城市大氣環境質量限期達標規劃。基本建成1座大氣環境監測超級站，5座分站（長沙市3、株洲市1座、湘潭市1座）已建成試運行。三地制定了長株潭城市群秋冬季大氣污染聯防聯控專項交叉執法檢查工作方案，開展三市交叉執法檢查。三市河長辦鋪排實施“長沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江兩水一庫”綜合治理項目，不斷強化協調調度和督辦考核，進一步加大水污染聯防聯治力度。

千道理萬道理，發展才是硬道理。隨著長株潭都市圈建設提升到國家戰略高度，長株潭融城進入全新時代。

新時代的號角已經吹響，新征程的帷幕已經拉開，長株潭城市群上下必不負期望，向著新的偉大夢想出征起航！

來源：湘潭日報社全媒體記者：王超羅韜

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