文末附你想知道的關于聯盟的那些事兒
西部大型礦產資源項目最佳入手時機，
文章來源：并購菁英匯
前言 上市公司并購重組一直以來都是資本市場的主角。無論是即將進入該領域的懵懂小白，還是已經進入仍在不斷充電的進階菜鳥，亦或是有很多實戰經驗的資深大咖......對于所有想要學習前進的小伙伴來說，下述內容絕對是一份不可多得的實戰操作手冊。
1 巧避借殼上市
目前，構成借殼上市有兩個前置條件：其一、控制權變更；其二、置入資產超過上市公司前一年資產規模的 100%。只要成功規避其中一個條件，就無需構成借殼上市審核。而這兩個條件也成為眾多上市公司「各顯神通」巧避借殼的突破口。結合市場上的情況，企業一般是在控制權上下功夫，因為置入資產規模相對比較難控制，不過資產也可以分期打包置入以規避借殼硬指標，比如對一家公司的股權先收購一部分，只要令其注入資產保持在上市公司資產規模以下，日后可以分步繼續收購。
上市公司實際控制人在鞏固控制權上有三種可選擇的方法。第一種方法是上市公司實際控制人以真金白銀，通過各種配套融資把稀釋的股權再買回來，這種方法成本較高，但是在資本市場的運用卻十分廣泛。第二種方法是上市公司實際控制人通過與家屬、朋友、其他資本方形成「一致行為人」關系，保證其控股地位，保證不觸及借殼上市條款。第三種方法是收購方股東「自廢武功」，利用各種方式使其持股分散、股權降低、防止一股獨大影響并購后控股權變更。
在資產方面縮減以規避借殼的方式則更為簡單、輕巧。如分拆資產以降低股權比例。在業內的廣泛操作手法為：先收購較低比例的標的公司股權，只求先控股并表，剩余股份日后再說。
2 發行股份購買資產同時募集配套資金的注意事項
（1）募集配套資金的用途
募集配套資金的用途應當符合《上市公司證券發行管理辦法》、《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》的相關規定。考慮到并購重組的特殊性，募集配套資金還可用于：支付本次并購交易中的現金對價，支付本次并購交易稅費、人員安置費用等并購整合費用，標的資產在建項目建設等。
募集配套資金用于補充公司流動資金的比例不應超過交易作價的 25%，或者不超過募集配套資金總額的 50%，構成惜殼上市的，不超過 30%。
（2）募集配套資金的定價方法、鎖定期、聘請中介機構的具體要求
發行股份購買資產部分應當按照《上市公司重組辦法》、《上市公司并購重組財務顧問業務管理辦法》等相關規定執行，募集配套資金部分應當按照《上市公司證券發行管理辦法》、《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》、《證券發行上市保薦業務管理辦法》等相關規定執行。募集配套資金部分與購買資產部分應當分別定價，視為兩次發行。具有保薦人資格的獨互財務顧問可以兼任保薦機構。
3 資產并購 or 股權并購
并購方的需求是并購方選擇并購方式的決定性因素。如果并購方感興趣的是目標公司的無形資產、供應渠道、銷售渠道等資源本身，那么他一般會選擇采取資產并購。如果吸引并購方的非其某些資產本身，股權并購可能會優于資產并購。
投資人選擇采用股權并購還是資產并購的另一個重要考慮是稅收負擔。由于股權并購通常只涉及所得稅和印花稅，而資產并購除這兩種稅外，往往還涉及營業稅、增值稅、土地增值稅、契稅、城市維護建設稅和教育費附加等多項其他稅費，因此多數情況下股權并購的稅負要小于資產并購，但也不盡然。在優化企業并購重組稅務環境的改革背景下，資產并購可能會涉及的土地增值稅、契稅等在滿足一定件下均可能被減免，因此需要具體情況具體分析。而且實務中的并購交易極為復雜，并購方式的選擇需考慮的因素眾多，因此我們建議交易雙方選擇專業的中介機構提供服務，選擇最優的交易方案。
4 一致行動人的相關要點
（1）投資者在股份減持行為中是否適用一致行動人的定義，是否需合并計算相關股份？
按《證券法》第八十六條規定，投資者持有或者通過協議、其它安排與他人共同持有上市公司的股份達到 5% 或達到 5% 后，無論持股比例增加或者減少 5% 時，均應當履行報告和公告義務。《上市公司收購辦法》第十二、十三、十四以及八十三條進一步規定，投資者及其一致行動人持有的股份應當合并計算，其增持、減持行為都應當按照規定履行相關信息披露及報告義務。
《上市公司收購辦法》所稱一致行動情形，包括《上市公司收購辦法》第八十三條第二款所列舉的十二條情形，如無相反證據，即互為一致行動人，該種一致行動關系不以相關持股主體是否增持或減持上市公司股份為前提。
（2）如何計算一致行動人擁有的權益？
《上市公司收購管理辦法》第十二條規定「投資者在一個上市公司中擁有的權益，包括登記在其名下的股份和雖未登記在其名下但該投資者可以實際支配表決權的股份。投資者及其一致行動人在一個上市公司中擁有的權益應當合并計算」，第八十三條進一步規定「一致行動人應當合并計算其所持有的股份。投資者計算其所持有的股份，應當包括登記在其名下的股份，也包括登記在其一致行動人名下的股份」。因而，《上市公司收購管理辦法》所稱合并計算，是指投資者與其一致行動人能夠控制上市公司股份的總數。
（3）自然人與其配偶、兄弟姐妹等近親屬是否為一致行動人？
自然人及其近親屬符合《上市公司收購管理辦法》第八十三條第二款第（九）項規定以及第（十二）項「投資者之間具有其他關聯關系」的情形，如無相反證據，應當被認定為一致行動人。
5 全面要約，還是部分要約？
（1）通過證券交易所的證券交易
投資者通過證券交易所的證券交易，持有或者通過協議、其他安排與他人共同持有一個上市公司已發行的股份達到 30％，繼續增持股份的，即觸發要約收購義務，應當向該上市公司所有股東發出收購上市公司全部或者部分股份的要約。
由于收購人通過證券交易所的交易可以準確的控制購買上市公司股份的數量，當其持有一個上市公司已發行的股份正好等于 30% 之后不在增持的，并不觸發要約收購的義務。
（2）協議收購
收購人通過協議的方式收購上市公司股份，可能正好等于 30%，也可能直接超過 30%， 分別介紹如下：
①恰好收購 30%
如果收購人恰好在 30% 的時點上停下來，并不觸發要約收購義務。如果繼續增持股份的，收購人可以采取「部分要約」的方式，也可以主動發起「全面要約收購」。
②直接超過 30%
如果協議收購導致收購人持有目標公司的股權一下子超過 30％（例如 A 上市公司的控股股東甲將其持有的 A 上市公司 40% 的股權全部協議轉讓給 B 公司），首先收購人（B 公司）應當考慮是否可以向中國證監會申請豁免，如果符合法定的豁免條件，取得了豁免，無需進行要約收購；
如果收購人申請了豁免但未取得豁免，收購人可以在接到中國證監會不予豁免通知之日起 30 日內將其或者其控制的股東所持有的目標公司股份減持到 30% 或者 30% 以下。否則，收購人必須向目標公司（A 上市公司）除協議轉讓股份的股東（甲）之外的「所有剩余股東」發出收購其所持「全部股份」的要約，即觸發了強制性的全面要約收購義務。全面要約發出后，有可能導致收購人一下子持有目標公司 100% 的股權，目標公司只能退市。
6 《上市公司重組辦法》不強制評估
修訂后的《上市公司重組辦法》不再強制將資產評估結果作為定價依據。因此，從上市公司監管角度來講，評估報告不再是硬性要求了。但由于上市公司作為公眾公司，其需要面對股東及監管機構，需要就其交易價格的合理性進行必要的說明，假設沒有評估或者估值報告，那么接下來的定價環節就會非常困難，比如需要上市公司管理層解釋交易作價、獨立董事發表意見、董事會順利表決，公眾投資者也不好理解交易有沒有利益輸出等，因此實踐中幾乎所有交易都以估值報告作為價格合理性的支撐，多數是評估機構出具報告，少數采用券商估值報告的方式。
7 國有資產必須進行評估的十三種情形
國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司（即國家出資企業）及其各級子企業必須進行資產評估的情形有十三種，具體包括：
1、整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；2、以非貨幣資產對外投資；3、合并、分立、破產、解散；4、非上市公司國有股東股權比例變動；5、產權轉讓；6、資產轉讓、置換；7、整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；8、以非貨幣資產償還債務；9、資產訴訟；10、收購非國有單位的資產；11、接受非國有單位以非貨幣資產出資；12、接受非國有單位以非貨幣資產抵債；13、法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。
8 定價機制
《上市公司重組辦法》修訂后定價區間得到擴寬，而且允許適當折扣。即定價區間從董事會決議公告日前 20 個交易日均價拓寬為：可以在公告日前 20 個交易日、60 個交易日或 120 個交易日的公司股票交易均價中任選其一，并允許打九折。此外，此次修訂引入了可以根據股票的市價重大變化調整發行價的機制，但要求在首次董事會決議的第一時間披露給投資者明確預期。
具體而言，發行股份購買資產的首次董事會決議可以明確規定在交易獲得證監會核準前上市公司股票價格相比發行價發生重大變化的，董事會可以根據已設定的調整方案對發行價進行一次調整。該調整方案應當明確具體，并提交股東大會審議通過后董事會即可按該方案適時調整發行價且無須因此次調價而重新提出申請。
9 關于對賭
修訂以后的《上市公司重組辦法》不強制對賭，因此交易雙方可以自愿選擇簽訂符合自身特點、方式并更為靈活的業績補償協議。但不強制對賭不等同于強制不對賭。我們認為，成熟的資本市場上還是應該有一些對賭互相約束，但對賭的機制可以更靈活，包括對賭責任的覆蓋面等。
但如果交易對方為上市公司控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人，應當以其獲得的股份和現金進行業績補償。而且，根據證監會 2016 年 1 月 15 日新發布的《關于并購重組業績補償相關問題與解答》，無論標的資產是否為其所有或控制，也無論其參與此次交易是否基于過橋等暫時性安排，上市公司的控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人均應以其獲得的股份和現金進行業績補償。
同時，《關于并購重組業績補償相關問題與解答》指出，在交易定價采用資產基礎法估值結果的情況下，如果資產基礎法中對于一項或幾項資產采用了基于未來收益預期的方法，上市公司的控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人也應就此部分進行業績補償。可見，關于大股東參與的重組交易，只要使用了收益法評估，無論出于何種交易目的或者收益法評估的比例如何，均需要進行業績補償。
10 并購貸款
2015 年 2 月 10 日，銀監會對《商業銀行并購貸款風險管理指引》進行了修訂，修訂后的《指引》明確指出：
一是適度延長并購貸款期限。由于不同并購項目投資回報期各不相同，部分并購項目整合較復雜，產生協同效應時間較長，因而此次修訂將并購貸款期限從 5 年延長至 7 年，更加符合并購交易實際情況。
二是適度提高并購貸款比例。考慮到銀行貸款是并購交易的重要融資渠道，在當前并購交易迅速發展的形勢下，為合理滿足兼并重組融資需求，此次修訂將并購貸款占并購交易價款的比例從 50% 提高到 60%。
三是適度調整并購貸款擔保要求。此次修訂將擔保的強制性規定修改為原則性規定，同時刪除了擔保條件應高于其他種類貸款的要求，允許商業銀行在防范并購貸款風險的前提下，根據并購項目風險狀況、并購方企
業的信用狀況合理確定擔保條件。
11一一一 「PE+上市公司」并購基金之退出方式
（1）項目正常運行的退出方式
如項目運行正常，退出方式主要為：
其一，由上市公司并購退出。這是主流模式，通常并購基金約定三年為存續期。約定三年內，上市公司有優先收購項目權利。三年后，并購基金將有自由處置權，可以考慮直接讓項目 IPO 或賣給其他公司。
其二，獨立在境內外資本市場進行 IPO，完成退出；
其三，將所投資項目轉讓給其他產業基金，完成退出；
其四，由所投資項目公司管理層進行收購，完成退出。
（2）項目出現虧損的退出方式
如項目出現意外，對于上市公司或其大股東外的其他 LP 而言，上市公司大股東通常將給予一定的兜底，主要有兩種情況：
「投資型」基金。所謂「投資型」基金，上市公司大股東與其他 LP（出資人）的出資比例為 1：N，上市公司大股東的出資相當于「有限劣后」模式，上市公司大股東和其他 LP 分別按比例進行出資；萬一這個項目虧損，如果虧損在上市公司大股東出資范圍以內，則都由上市公司大股東承擔；而虧損超出其出資范圍的部分，超出部分由其他 LP 按出資份額共同承擔。
「融資型」基金。「融資型」基金，即為上市公司大股東融資。上市公司大股東與其他 LP 的出資比例為 1：N，上市公司大股東除了要出一定數額的資金，還要對另外 LP 的出資承擔保本付息的責任。
12一一一 優先股融資
（1）優先股的發行主體
目前，只有上市公司和非上市公眾公司可以發行優先股。除上市公司和非上市公眾公司外，其他公司不能發行優先股。其中，上市公司可以公開發行優先股，也可以非公開發行優先股，而非上市公眾公司只能非公開發行優先股。
（2）優先股的發行與交易
①發行條件
公司已發行的優先股不得超過公司普通股股份總數的 50％，且籌資金額不得超過發行前凈資產的 50％，已回購、轉換的優先股不納入計算。
②上市公司「公開發行」優先股時的特殊要求
公開發行優先股的上市公司，必須在公司章程中規定以下事項：采取固定股息率，在有可分配稅后利潤的情況下必須向優先股股東分配股息，未向優先股股東足額派發股息的差額部分應當累積到下一個會計年度，優先股股東按照約定的股息率分配股息后，不再同普通股股東一起參加剩余利潤分配。
13 管理層融資收購的要求
首先，該上市公司應當具備健全且運行良好的組織機構以及有效的內部控制制度，公司董事會成員中獨立董事的比例應當達到或者超過 1/2。一般的上市公司獨立董事的比例應為 1/3 以上，但涉及管理層收購時，要求該上市公司獨立董事的比例應為 1/2 以上。
其次，本次收購應當經董事會非關聯董事作出決議，且取得 2/3 以上的獨立董事同意后，提交公司股東大會審議，經出席股東大會的非關聯股東所持表決權過半數通過。
再次，獨立董事發表意見前，應當聘請獨立財務顧問就本次收購出具專業意見，獨立董事及獨立財務顧問的意見應當一并予以公告。
最后，上市公司董事、監事、高級管理人員存在《公司法》第 148 條規定的情形，或者最近 3 年有證券市場不良誠信記錄的，不得收購本公司。《公司法》第 148 條規定，董事、高級管理人員不得有下列行為（包括但不限于）：
（1）違反公司章程的規定或者未經股東會、股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；
（2）未經股東會或者股東大會同意，利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與所任職公司同類的業務。
14 標的資產之盈利能力
上市公司并購重組目的就是要提升上市公司質量與盈利能力，只有這樣的并購重組才有可能使上市公司真正實現做大做強的目地。所以如果并購進來的是劣質資產，持續盈利能力堪優，既不利于提升上市公司的投資價值，也會損害到其它股東的權益，被否就在情理之中了。
在標的資產的持續盈利能力方面企業應重點關注：
（1）標的資產所處行業情況，包括該行業本身的發展前景、行業是否符合國家產業政策等，一些夕陽行業的標的資產持續盈利情況最為堪憂。同時要關注標的資產在行業中所處、地位行業環境市場空間等。
（2）標的資產業務運營涉及的標的資產核心技術、核心員工以及其主要產品服務的品種結構、用途和原料供應等。
（3）標的資產的商業模式、業務拓展模式、經營特色、交易模式是否能夠滿足發展需要等，這涉及到企業創造財富的能力和發展的空間。
（4）標的資產的盈利水平及質量；標的資產關聯度是否在過度依賴的關系；市場成分是否過分單一；所享受的稅收優惠與政府補貼是否有較大比例的影響其收入；客戶和供應商的穩定程度與集中程度以及質量如
何；依賴程度如何等。
15 標的資產之資產權屬及完整性
在標的資產的資產權屬及完整性方面，企業應重點關注：
（1）標的資產是否已取得相應權證
企業應充分披露標的資產的權證辦理情況，對尚未辦理登記、轉讓手續的資產，企業要充分披露這部分資產的具體情況、賬面價值、評估價值等，并說明資產辦理進展及預計辦畢時間、辦理相關手續是否存在法律障礙、逾期未辦畢的影響，必要時，要補充披露擬采取的解決措施。
（2）標的資產是否存在爭議或限制
標的資產（包括標的公司股權及標的公司持有的主要資產）權屬存在抵押、質押等擔保權利限制或相關權利人未放棄優先購買權等情形的，交易主體應逐項披露標的資產消除權利限制狀態等，或放棄優先購買權等辦理進展情況及預計辦畢期限。針對不能按期辦妥的風險，應充分說明其影響，作出充分的風險提示，提出切實可行的解決措施。
標的資產作為擔保物對應的債務金額較大的，交易主體要充分分析說明相關債務人的償債能力，證明其具有較強的償債能力和良好的債務履行記錄，不會因為擔保事項導致上市公司重組后的資產權屬存在重大不確定性。
標的資產及被行政處罰及訴訟的，應披露處罰的具體事由、處罰進展或結果及訴訟的具體情況，分析其對上市公司的影響。同時，公司應重視交易完成后上市公司合法合規運營保障制度的建設并相應的披露。另外，公司要重視交易對方本身及其股東涉及的行政處罰及訴訟情況，因為證監會不僅關注標的公司受到的行政處罰及公司本身的重大未決訴訟，對于交易對方本身及其股東涉及的處罰及訴訟也會予以關注，因為這可能影響所持標的公司股權歸屬、穩定性，以及該交易對方內部已履行決策程序的有效性，因此，企業對此也要引起重視。
16 同業競爭的解決方案：
根據中國證監會官網發布 2015 年 11 月 6 日《首次公開發行股票并上市管理辦法(征求意見稿)》、《首次公開發行股票并上市管理辦法》修訂說明、《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法(征求意見稿)》、《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》修訂說明，同業競爭、關聯交易及獨立性問題等將變為信息披露要求。但這不是降低監管標準，而是通過信息披露強化約束。
監管層對于同業競爭的要求為：發行人的業務獨立。發行人的業務應當獨立于控股股東、實際控制人及其控制的其他企業，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得有同業競爭或者明顯有失公平的關聯交易。因此，對于同業競爭，一定要在重組前徹底解決或提出有效的解決措施。以下是慣常采用的解決措施：
（1）企業收購競爭方擁有的競爭性業務；
（2）競爭方將競爭性業務作為出資投入企業，獲得企業的股份；
（3）企業對競爭方進行吸收合并；
（4）企業將競爭性的業務轉讓給競爭方；
（5）競爭方將競爭性的業務轉讓給無關聯的第三方；
（6）在徹底解決同業競爭之前將競爭性業務托管給上市公司；
（7）控股股東及實際控制人今后不再進行同業競爭的有法律約束力的書面承諾。
17 業績承諾
修訂后的《上市公司重大資產重組管理辦法》不強制要求業績承諾安排，如果上市公司向控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人之外的特定對象購買資產且未導致控制權發生變更的，雙方可以根據市場化原則，自主協商是否采職業績補償。
但如果交易對方為上市公司控股股東、實際控制人或者其控制的關聯人，根據證監會 2016 年 1 月 15 日新發布的《關于并購重組業績補償相關問題與解答》，只要交易中使用了收益法評估，無論出于何種交易目的或者收益法評估的比例如何，均應當以其獲得的股份和現金進行業績補償。
18 業績獎勵
證監會 2016年 1 月 15 日新發布的《關于并購重組業績補償相關問題與解答》還指出上市公司重大資產重組案中基于相關資產實際盈利數超過利潤預測數，設置標的資產的交易對方管理層或核心技術人員進行業績獎勵等業績安排時應當注意以下事項：
（1）上述業績獎勵安排應基于標的實際盈利應大于預測數的超額部分，獎勵總額不應超過其業績部分的 100% 且不超過交易作價的 20%。
（2）上市公司應在重組報告書中充分披露設置業績獎勵的原因、依據及合理性，相關會記處理及對上市公司可能造成的影響。
19 上市公司并購重組中的私募基金備案
證監會發布的《上市公司監管法律法規常見問題與解答修訂匯編》中簡政放權、優化審核流程的體現之一便是將私募投資基金備案要求由并購委審議前完成放寬至重組方案實施前完成。根據證監會發布的《上市公司監管法律法規常見問題與解答修訂匯編》，上市公司并購重組涉及私募投資基金的，應注意以下要點：
（1）資產重組行政許可申請中，獨立財務顧問和律師事務所應當對本次重組是否涉及私募投資基金以及備案情況進行核查并發表明確意見。涉及私募投資基金的，應當在重組方案實施前完成備案程序。
比如提交申請材料時尚未完成私募投資基金備案，申請人應當在重組報告書中充分提示風險，并對備案事項作出專項說明，承諾在完成私募投資基金備案前，不能實施本次重組方案。
在審核期間及完成批準程序后，完成私募投資基金備案的，申請人應當及時公告并出具說明。獨立財務顧問和律師事務所應當對備案完成情況進行核查并發表明確意見。之后，方可實施重組方案。
（2）要約豁免義務申請中，申請人為私募投資基金的，應當在受理前完成備案程序。財務顧問（如有）、律師事務所應當在《財務顧問報告》、《法律意見書》中對本次申請涉及的私募投資基金以及備案完成情況進行核查并發表明確意見。
20 經營者集中反壟斷審查的豁免條件
經營者集中有下列情形之的，可以不向商務部申報：
（1）參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者 50% 以上有表決權的股份或者資產的，
（2）參與集中的每個經營者 50% 以上有表決權的股份或者資產被同個未參與集中的經營者擁有的。
通俗來講，上述兩種情形分別為母公司與子公司的集中以及受同母公司控制的子公司之間的集中，由于這些企業在集中之前本來就已經具有控制與被控制關系，集中不會產生或加強其市場支配地位。
21 重組方案的調整
（1）關于交易對象
擬增加交易對象的，應當視為構成對重組方案重大調整；擬減少交易對象的，如交易各方同意將該交易對象及其持有的標的資產份額剔除出重組方案，且剔除相關標的資產后按照下述第 2 條關于交易標的的規定不構成重組方案重大調整的，可以視為不構成重組方案重大調整；擬調整交易對象所持標的資產份額的，如交易各方同意交易對象之間轉讓標的資產份額，且轉讓份額不超過交易作價 20% 的，可以視為不構成重組方案重大調整。
（2）關于交易標的
擬對標的資產進行變更，如同時滿足以下條件，可以視為不構成重組方案重大調整：擬增加或減少的交易標的的交易作價、資產總額、資產凈額及營業收入占原標的資產相應指標總量的比例均不超過 20%；變更標的資產對交易標的的生產經營不構成實質性影響，包括不影響標的資產及業務完整性等。
（3）關于配套募集資金
調減或取消配套募集資金不構成重組方案的重大調整。重組委會議可以審議通過申請人的重組方案，但要求申請人調減或取消配套募集資金。新增配套募集資金，應當視為構成對重組方案重大調整。上市公司公告預案后，對重組方案進行調整達到上述調整范圍的，需重新履行相關程序。
22 對外直接投資核準備案制度——商務部的核準與備案
根據《境外投資管理辦法》（2014 年 10 月 6 日起施行），商務部和省級商務主管部門按照企業境外投資的不同情形，分別實行備案和核準管理。
（1）企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理；企業其他情形的境外投資，實行備案管理。實行核準管理的國家是指與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家，必要時商務部可另行公布其他實行核準管理的國家和地區的名單；實行核準管理的行業是指涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。
（2）對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案，地方企業報所在地省級商務主管部門備案。
（3）對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。
（4）兩個以上企業共同開展境外投資的，應當由相對大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或者申請核準；如果各方持股比例相等，應當協商后由一方辦理備案或者申請核準。
23 對外直接投資核準備案制度——發改委的核準與備案
根據 2014 年 12 月 27 日修訂的《境外投資項目核準和備案管理辦法》，國家發改委和省級政府投資主管部門根據不同情況，對境外投資項目分別實行核準和備案管理。
（1）涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，由國家發改委核準，其中，中方投資額 20 億美元及以上的，由國家發改委提出審核意見報國務院核準。
（2）其他境外投資項目，實行備案管理。其中，中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額 3 億美元及以上境外投資項目，由國家發改委備案，地方企業實施的中方投資額 3 億美元以下境外投資項目，由省級政府投資主管部門備案。
24 上市公司境外并購采取的三種方案
方案一：上市公司直接跨境并購標的公司
基本思路：由上市公司直接收購或者通過設立境外子公司的方式收購境外標的資產。并購所需的資金一般來自上市公司的自有資金、超募資金或者銀行并購貸款。實踐中由上市公司直接收購境外標的的案例并不多見，絕大多數上市公司選擇通過其設立在境外的控股子公司對境外標的資產進行并購。
方案二：大股東或并購基金先收購標的公司，再通過資產重組注入上市公司
基本思路：在上市公司境外并購中，由于境外出售方通常對于交易啟動到交割的時間要求較短，若采用上市公司直接收購境外標的的方式，可能會導致在時間方面無法滿足出售方的要求，因此，在不少的上市公司海外收購案例中，采用兩步走的方式，即：第一步，由大股東或并購基金收購境外資產；第二步，再由上市公司通過發行股份購買資產或定增融資并收購的方式將境外資產注入上市公司。
方案三：大股東或并購基金與上市公司首先同時收購境外公司，再將剩余境外資產注入上市公司
基本思路：此方案同樣采用兩步走，第一步是由大股東或并購基金與上市公司同時收購境外標的資產，通常上市公司先參股，以保證上市公司的收購不構成重大資產重組。第二步，上市公司再通過發行股份購買資產的方式將境外標的資產全部注入上市公司。
25 國有資產境外并購的特別要求——境外投資管理
中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。對于列入中央企業年度境外投資計劃的主業重點投資項目，國資委實行備案。未列入中央企業年度境外投資計劃，需要追加的主業重點投資項目，中央企業應在履行企業內部投資決策程序后報送國資委備案。
另外，在重點投資項目實施過程中，出現項目內容發生實質改變、投資額重大調整和投資對象股權結構重大變化等重要情況時，中央企業應當及時報告國資委。
26 外國投資者并購境內企業的安全審查范圍
（1）外國投資者并購境內軍工及軍工配套企業，重點、敏感軍事設施周邊企業，以及關系國防安全的其他單位；
（2）外國投資者并購境內關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業，且實際控制權可能被外國投資者取得。
所謂外國投資者取得實際控制權，是指外國投資者通過并購成為境內企業的控股股東或者實際控制人，包括下列情形：外國投資者及其控股母公司、控股子公司在并購后持有的股份總額在 50％ 以上；數個外國投資者在并購后持有的股份總額合計在 50％ 以上；外國投資者在并購后所持有的股份總額不足 50％，但依其持有的股份所享有的表決權已足以對股東會或股東大會、董事會的決議產生重大影響；其他導致境內企業的經營決策、財務、人事、技術等實際控制權轉移給外國投資者的情形。
27 紅籌架構拆除的兩種方式
方式一：境內基金接盤境外資產
首先，由境內實際經營企業的現有境內股東或其他人民幣投資主體全面接手境內實際經營企業控制主體的股權，因該控制主體為 WFOE，只能選擇以現金支付對價形式使境外資本退出；
其次，解除 WFOE 與境內實際經營企業之間業務債務、收益，股權股息分配等全部協議；
再次，根據實際情況考慮是否注銷境外殼母公司。
此種模式設計的主要風險有：境內實際經營企業實際控制主體變更；境內實際經營企業與 WFOE 關聯交易中稅收、外匯登記管理問題；贖回境內實際經營企業控制主體股權資金成本；協議解除成本等。
方式二：過橋并購
首先，即有意圖并購實際境內企業的境內投資機構可先采取收購境內實際經營主體 WFOE 或境外上市母公司股權；
其次，境內投資機構自行以增發形式發行股份募集并購資金；
再次，境外殼母公司根據實際情況注銷。
此種模式涉及的主要風險有：境內實際經營主體將成為境內投資機構子公司，實際控制人變更；境內投資機構的挑選；境內投資機構是否涉及要約收購問題。
28 上市公司重大資產重組涉及 VIE 的信息披露
上市公司進行重大資產重組，如擬購買的標的資產在預案公告前曾拆除 VIE 協議控制架構，應當在重組報告書中對以下事項進行專項披露：
1、VIE 協議控制架構搭建和拆除過程，VIE 協議執行情況，以及拆除前后的控制關系結構圖；
2、標的資產是否曾籌劃境外資本市場上市。如是，應當披露籌劃上市進展、未上市原因等情況；
3、VIE 協議控制架構的搭建和拆除過程是否符合外資、外匯、稅收等有關規定，是否存在行政處罰風險；
4、VIE 協議控制架構是否徹底拆除，拆除后標的資產股權權屬是否清晰，是否存在訴訟等法律風險；
5、VIE 協議控制架構拆除后，標的資產的生產經營是否符合國家產業政策相關法律法規等規定；
6、如構成借殼上市，還應當重點說明 VIE 協議控制架構拆除是否導致標的資產近 3 年主營業務和董事、高級管理人員發生重大變化、實際控制人發生變更，是否符合《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十二條的規定。
29 經營類電子商務的外資股權比例可至 100%
2015 年 6 月 19 日工業和信息化部發布工信部通 [2015] 196 號《工業和信息化部關于放開在線數據處理與交易處理業務（經營類電子商務）外資股比限制的通告》，通告稱，在全國范圍內放開在線數據處理與交易處理業務（經營類電子商務）的外資股比限制，外資持股比例可至 100%。據此，外資現已可以在「在線數據處理與交易處理業務（經營類電子商務）」方面設立獨資企業經營部分增值電信業務，從而可在境外融資和上市時無需再采用 VIE 結構，已有 VIE 結構公司回歸 A 股時，外資也不必退出。
