《晚清中國行政區劃綱目》之六
山東省
何宗海
山東省地處中國北方東部，黃河下游，半島一線沿海，是中國置省較早的15行省之一。西周時代，有封國40多個，其中齊國和魯國是兩個最大的諸侯國。春秋時代，眾多的小國相繼被吞并，山東主要分屬齊、魯。戰國時代，齊國吞并大多數小國，勢力強盛，形成與秦國之間東西對峙的局面。戰國之前，山東是一個地域性的泛稱，不是一個準確的行政區域。山東的名稱，最早出現在戰國時期，當時，關中的秦人，稱崤山或華山以東的地區為山東，有時也泛指秦以外的六國領土。戰國末，大部屬齊國，南部小部分屬楚、趙。秦實行郡縣制后，分屬臨淄、膠東、濟北、瑯琊、薛等各郡，共設縣50余個。漢立，主要屬青、兗、徐三刺史各部之地。三國時期,屬魏國，承襲東漢，設置20個郡國。北周時期，境內有曹州、沂州、兗州、青州、齊州、光州等。隋朝，分屬于15郡。唐初，沿用前朝制度，到了高祖武德元年（618年）去郡為州，實行州縣兩級制度。太宗貞觀13年（639年），分屬河南道和河北道。五代十國時期，先后屬于梁、唐、晉、漢周政權。宋初，基本仿照唐制，屬京東東路、京東西路及河北東路的一部。金代并改京東東路、京東西路為山東東路、山東西路，“山東”第一次作為行政區域名稱載入史冊。元代，山東和河北、山西、內蒙等地作為元朝的“腹里”地區，由中書省直轄。明太祖洪武9年（1376年），改行中書省為承宣布政使司，同時廢路，省以下設府和直隸州，再下設散州和縣，為地方三級行政體制。當時除南、北二京直隸中央外，全國各地分設13個布政使司，山東為其中之一。[1]
省會歷城（今山東省濟南市歷城區）。晚清的山東省所轄區域，東及東南、東北瀕臨黃海和渤海，南界江蘇省徐州府和海州直隸州，交界線與今天的行政區劃基本上沒有變化。北及西連直隸省，轄區多有變更；原以老黃河口為基本界限的行政格局被打破，原屬直隸省所管轄的慶云、寧津、東明等縣，今屬山東省管轄，還有部分地區，如原屬山東省所轄的范縣、壽張（今河南省臺前縣），現屬河南省管轄。西南鄰河南省。全省轄濟南、武定、東昌、泰安、曹州、兗州、沂州、青州、萊州、登州共10府；臨清、濟寧2直隸州和德、濱、東平、莒、平度、膠、寧海、高堂、濮共9散州；共轄98縣。
濟南府
位于山東省西北部。濟南因地處古四瀆之一“濟水”之南而得名。商代建有譚國,屬商王朝的一個方國。據《春秋·桓公十八年》記載，公元前694年“公會齊侯于濼”。“濼”指濼水,發源于趵突泉,是濟南見于記載的最早的地名。秦漢時期,秦滅齊，時歷城、平陵、谷城、盧等,隸屬濟北郡,郡治為博陽(今泰安)。漢高祖6年(前201年),為齊王劉肥封地。“濟南”之名稱,始于漢初。《史記·齊悼惠王世家》載:漢高后元年(前187年),“高后立其兄子酈侯呂臺為呂王,割齊之濟南郡為呂王奉邑。”呂氏覆滅后,漢文帝元年(前179年),濟南郡復屬于齊。漢文帝16年(前164年),分齊為六國(齊、濟北、川、膠東、膠西、濟南)。東漢初復置濟南國。濟南國轄東平陵、歷城、著、於陵、臺、菅、土鼓、梁鄒、東朝陽、鄒平10縣。魏晉南北朝及三國時期,濟南地屬曹、魏、青州。魏齊王正始7年(246年)“曹楷徙封濟南”，復置濟南國,轄東平陵、歷城、祝阿、漯陰、著、臺、菅、土鼓、於陵、梁鄒、鄒平、東朝陽12縣。魏平蜀(263年)后,“徙蜀豪將家于濟、河”,設濟岷郡于濟南北境，晉時并入濟南郡。懷帝永嘉年間(307～312年),濟南郡治由東平陵移至歷城。十六國時期,濟南郡相繼為后趙、前燕、前秦、后燕、南燕所屬。東晉安帝義熙6年(410年),濟南郡歸屬東晉。恭帝元熙2年(420年)建國號宋,濟南郡仍隸屬于青州。北魏孝文帝太和7年(483年),濟南復為郡,治所仍為歷城。隋文帝開皇3年(583年)取消郡一級建制,改為州縣兩級行政區劃制度，改濟南郡為齊州。煬帝大業3年(607年)復改州為郡。唐初沿隋制，太宗貞觀元年(627年),分天下為10道,濟南屬河南道。玄宗天寶元年(742年)齊州改為臨淄郡,5年復為濟南郡。五代十國時,齊州建置大體沿唐制。宋初改道為路，太宗至道3年(997年)，境轄15路,齊州屬京東路(治所在兗州)。神宗熙寧7年(1074年),將京東路分為京東東路和京東西路,齊州劃屬京東西路,轄歷城(治所)、長清、章丘、禹城、臨邑5縣，神宗元豐元年(1078年),齊州劃入京東東路(治所青州)。徽宗政和6年(1116年),齊州升為府,稱濟南府,仍屬京東東路,轄縣及治所同前。南宋高宗建炎2年(金太宗天會6年，公元1128年)，屬山東東路,領歷城、長清、齊河、章丘、濟陽、禹城、臨邑7縣。明太祖洪武2年(1369年),修建濟南府署，時濟南府領有4州26縣。清代,設山東省,將遼東地區劃出。濟南府領泰安州、德州、武定州、濱州等4州26縣。世宗雍正2年(1724年),將泰安州、武定州、濱州及3州所屬縣劃出12年(1734年)又將濟南府所轄青城、商河劃歸武定府,肥城縣劃歸泰安府,原劃出的長清、平原、禹城、臨邑、陵縣仍屬濟南府。這時濟南府轄領1州15縣。[2]
府治歷城（今山東省濟南市）。轄區東及東南界青州府，西連東昌府，南鄰泰安府，東北抵武定府，北與直隸省河間府接壤。下轄：歷城（今山東省濟南市歷城區）、章丘（今山東省章丘市）、鄒平（今山東省鄒平縣）、淄川（今山東省淄博市）、長山（縣治在今山東省鄒平縣長山鎮）、新城（縣治在今山東省桓臺縣新城鎮）、齊河（今山東省齊河縣）、齊東（縣治在今山東省章丘市西北黃河東岸）、濟陽（今山東省濟陽縣）、德平（縣治在今山東省臨邑縣德平鎮）、禹城（今山東省禹城市）、臨邑（今山東省臨邑縣）、平原（今山東省平原縣）、陵縣（今山東省陵縣）、長清（今山東省濟南市長清區）共15縣；德州（今山東省德州市）1散州。
武定府
位于山東省北部偏西。夏屬兗州域，商為蒲姑國地，周為齊國境，春秋戰國為齊地。秦置厭次縣，屬齊郡。秦始皇以東南有天子氣，乃東巡以厭 ( 厭讀壓 ) 之，次舍于此，故名。縣治在今桑落墅北。西漢改厭次縣為富平縣，屬青州刺史部平原郡。王莽篡漢后改富平為樂安亭。東漢明帝永平5年(公元62年)，復改為厭次縣，仍屬平原郡。三國為魏地，名厭次，屬樂安郡。晉屬冀州刺史部所轄樂陵國。北魏屬滄州樂陵郡。北齊天保7年(556年)廢厭次，將原厭次縣并入陽信縣，屬樂陵郡。隋初為陽信縣，屬渤海郡。文帝開皇6年(586 年) 廢渤海置棣州，縣屬棣州，16年(596年)復置厭次縣，屬棣州。煬帝大業2年(606年)廢棣州，屬滄州。不久，廢滄州，復置渤海郡，屬渤海郡。唐復置棣州，高祖武德8年(625年) ，廢棣州，屬滄州。太宗貞觀17年(643年)復置棣州，州治駐厭次，厭次還屬棣州。天寶初，改棣州為樂安郡，厭次屬樂安郡。肅宗乾元元年(758年) 改樂安郡為棣州，厭次屬棣州。五代時厭次屬棣州。宋代屬河北東路棣州樂安郡。真宗大中祥符8年(1015年) 遷州治、厭次縣治至陽信縣界喬子鎮之八方寺(今惠民縣城址。惠民因城東南有惠民溝而得名) 。金代屬山東東路棣州防御郡。元代屬濟南路棣州。明成祖永樂元年(1403年) ，改棣州為樂安州。宣宗宣德元年(1426年) 改樂安州為武定州，屬濟南府。清世宗雍正2年(1724年)，武定州為山東布政使司直隸州，12年(1734年)州升為府。[3]
府治惠民（今山東省惠民縣）。轄區東北濱渤海，西南連濟南府，東南鄰青州府，西北與直隸省天津府接壤。下轄：惠民（今山東省惠民縣）、陽信（今山東省陽信縣）、海豐（今山東省無棣縣）、樂陵（今山東省樂陵市）、利津（今山東省利津縣）、沾化（今山東省沾化縣）、蒲臺（縣治在今山東省高青縣北黃河南岸）、青城（縣治在今山東省高青縣青城鎮）、商河（今山東省商河縣）共9縣；濱州（縣治在今山東省濱州市賓城鎮）1散州。
東昌府
位于山東省西部偏北。春秋時期，分屬齊國、衛國和晉國。戰國時期，聊城、茌平、東阿、陽谷、高唐仍屬齊國，莘縣改屬魏國，冠縣、臨清改屬趙國。秦代屬東郡。漢承秦制，西漢初曾封王建國，郡國并稱。至武帝始設州部，分全國為13個刺史部（州），分屬兗州部東郡、冀州部魏郡、青州部平原郡和兗州部東郡。三國襲漢制，境域統屬魏地，分屬青州部平原郡、司州部陽平郡、冀州部清河郡和兗州部東郡。南北朝時期仍承前制。后魏，聊城、茌平屬濟州部平原郡，臨清、冠縣、莘縣屬濟州部濟北郡，高唐屬濟州部南清河郡。隋初廢郡存州，后又廢州為郡，分屬魏州武陽郡、貝州清河郡、屬濟州濟北郡和兗州濟北郡。唐代州郡之上增設道，始分全國為10道，玄宗開元21年（733年）改為15道。分屬河北道博州博平郡、河北道貝州清河郡、河北道魏州魏郡、河南道濟州濟陽和河南道鄆州東平郡。宋代廢道設路，路轄府、州，府、州轄縣，分屬河北東路博州博平郡、河北東路大名府魏郡、京東西路東平府東平郡。遼、金承宋制，分其所轄治的北方為19路分屬山東西路東平郡博州、山東西路東平府、大名路大名府和大名路大名府恩州地。元代，全國設行中書省（簡稱“行省”），行省下設路、州、縣，分屬東昌路總管府、冠州、高唐州、濮州、東平路。明代，改行省為承宣布政使司，廢路存府、州，全國分統于15個布政司，亦稱15個省分屬山東布政司東昌府、山東布政司兗州府東平州。清代通稱為省，全國初為18個行省，省下為府、縣兩級，屬山東省，至清末無大變化。[4]
府治聊城（今山東省聊城市）。轄區東界濟南府，西南鄰直隸省大名府，南連泰安、兗州、曹州三府，西北毗鄰臨清直隸州，北局部與直隸省故城縣（今河北省故城縣）接壤。下轄：聊城（今山東省聊城市）、堂邑（縣治在今山東省聊城市堂邑鎮）、博平（縣治在今山東省茌平縣博平鎮）、茌平（今山東省茌平縣）、清平（縣治在今山東省高唐縣舊城鎮）、莘縣（今山東省莘縣）、冠縣（今山東省冠縣）、館陶（縣治在今山東省冠縣館陶鎮）、恩縣（縣治在今山東省平原縣恩城鎮）共9縣；高堂州（今山東省高堂縣）1散州。
泰安府
位于山東省中部。泰安因泰山而得名，"泰山安則四海皆安"，寓國泰民安之意。泰安是大汶口文化的發祥地。夏商時分屬青州和徐州，周代時分屬齊、魯兩國。秦屬濟北郡、東郡。博邑改博陽縣，為濟北郡首府，在泰山之南的汶水北岸。兩漢改博陽為博縣，公元110年，將贏、博兩縣割設奉高縣，奉高城位于現泰安城東18公里故縣村漢初(前200年)設泰山郡，隸屬兗州剌史部。三國、兩晉、南北朝移至博縣。
北齊時改為東平郡，郡治置博縣。隋初分屬濟北郡、魯郡、瑯琊郡。遷奉高入博，改名博城，屬魯郡（現泰安城東南約13公里的舊縣村）。唐隸兗州、沂州。改博城為乾封縣屬兗州。唐中后期及五代，現泰城位置形成廟會，泰安城市的雛形，萌現在這一歷史時期。宋隸兗州襲慶府，隸京東西路。乾封縣由現舊縣遷至泰山南麓的古岱岳鎮（即現址），公元1008年乾封改稱奉符縣。南宋高宗紹興6年(金太宗天會14年，公元1136年)，設泰安軍，泰安之名由此始。南宋孝宗淳熙9年（金世宗大定22年，公元1182年）設泰安州，治于岱岳鎮（今泰城），隸屬山東西路。元時仍為州，始隸東平路，后隸中書省。明代奉符縣撤銷，為泰安州，隸濟南府。清世宗雍正14年（1724年）改為泰安直隸州，后改設泰安府，隸山東行省。[5]
府治泰安（今山東省泰安市）。轄區東及東南界青州、沂州2府，西及西南連兗州府，北鄰濟南府，東北與東昌府接壤。下轄：泰安（今山東省泰安市）、東阿（縣治在今山東省平陰縣東阿鎮）、新泰（今山東省新泰市）、平陰（今山東省平陰縣）、萊蕪（今山東省萊蕪市）、肥城（縣治在今山東省肥城市北）共6縣；東平（今山東省東平縣）1散州。
曹州府
位于山東省西部偏南。古為濟水所匯，菏水所出，連通古濟、泗兩大水系的天然湖泊，因南有菏山，北有雷澤，故名“菏澤”。商代，境內曾置有莘、顧、黎三國。西周時分屬曹、郜、須句、魯、衛、宋等諸國。春秋后期，為宋、魯、衛三國分割。戰國前期為齊、楚、魏所轄。戰國末期，為齊、魏兩國分領。秦分屬東郡、碭郡。隋代廢郡，以州直接轄縣，分屬曹、濮、鄆、戴、宋5州。煬帝大業2年（606年），廢州改郡，分屬濟陰郡、東平郡。唐代分屬河南道、曹、濮、鄆、宋等各州。元代屬中書省。明分屬山東承宣布政司兗州府的曹州、濟寧州、東平州、京師大名府開州和山東承宣布政司東昌府濮州。明太祖洪武4年降曹州為曹縣。英宗正統10年（1445年），復置曹州于古乘氏縣址（今菏澤城）。清代改布政使司為省，境內西部和東北部分屬直隸省大名府和山東省兗州府外，均屬山東省曹州府。清世宗雍正2年（1724年），升曹州為直隸州。菏澤用作地名稱縣始于清初。據清乾隆21年本《曹州府志》記載：“雍正13年(1735年)升為府，設附郭縣，疆域仍州之舊，賜名菏澤”。[6]
府治菏澤（今山東省菏澤市）。轄區東界濟寧直隸州，西鄰直隸省大名府，南及西南依河南省歸德府，東南連江蘇省徐州府，東北與兗州府接壤，北端與東昌府交會。下轄：菏澤（今山東省菏澤市）、定陶（今山東省定陶縣）、鉅野（今山東省巨野縣）、單縣（今山東省單縣）、曹縣（今山東省曹縣）、范縣（今河南省范縣）、觀城（縣治在今山東省莘縣觀城鎮）、城武（今山東省成武縣）、鄆城（今山東省鄆城縣）、朝城（縣治在今山東省莘縣朝城鎮）共10縣；濮州（州治在今山東省鄄城縣舊城鎮）1散州。
兗州府
位于山東省中南部。地名出現始于春秋之后。春秋戰國時把禹時的九州冠以稱謂，兗州即其一。“兗”古作“沇”，《史記·夏本紀》“兗州”作“沇州”。兗州正式作為行政區劃是在西漢武帝設14州刺史時開始的。兗州治所設在濮陽，轄山陽、東郡、陳留、濟陽、泰山、東平六郡國。三國時，兗州區域屬魏國。曹操領冀州牧后，為擴大勢力范圍，縮小其他州區并入冀州，兗州轄區未動，仍轄八個郡國。僅將漢時陳留改為陳留國，任城國改為任城郡。據《三國疆域志》載，兗州初治昌邑，后移治廩丘（今山東鄄城縣東）。晉時，設兗州刺史部，轄濮陽國、東平國、濟北國、泰山郡、陳留郡、濟陽郡、任城國、高平國（治昌邑，轄瑕丘、金鄉、巨野……等）八郡國五十六縣。晉惠帝永熙年間（290年）屬后趙，僑治京口（今江蘇丹徒）。晉明帝太寧年間（323—325）寄治廣陵（今江蘇江都縣東北），康帝建元初（343）寄治金城（今江蘇江寧縣北），穆帝永和年間（345—356）僑治下邳（今江蘇邳縣東），淮西公太和年間（366—371）移治山陰（今江蘇淮安），孝武帝太元年間（376—396）還治廣陵，并割江淮地區為兗州轄境，領14郡。歷史上稱廣陵之兗州為南兗州。而稱北方鄆城同時存在的兗州為北兗州。南朝劉宋初年，武帝劉裕平河南，又設兗州于滑臺（今河南滑縣），時稱西兗州。宋文帝元嘉10年（433年）移治鄒山（今山東鄒城東南故邾城），又寄治彭城（今江蘇徐州市）。元嘉12年（443）分屬徐州、冀州，舊地屬魯郡。元嘉30年（453）6月復立兗州，治瑕丘（今兗州市）。宋孝武帝孝建初年（454）治湖陸（今江蘇沛縣北），宋明帝秦始初（465）移治瑕丘。齊、梁時，又設北兗州于清江，設南兗州于廣陵。降魏之后，僑治于淮陰，舊地兗州移治于滑臺，后治瑕丘。時稱瑕丘之兗州為東兗州，復曰兗州。而滑臺之兗州則為西兗州。北魏孝昌年間（525—527），西兗州又移治于定陶（今山東定陶縣西北）東魏時設兗州于瑕丘，改置南兗州于陳留，西兗州于濟陽（今山東曹縣西北）。北齊時，改清江之兗州為淮州，廣陵之兗州為東廣州。隋文帝開皇3年（583年），“廢諸郡，行州縣之制”。煬帝大業2年（606年），瑕丘之兗州屬魯郡，領十縣。西兗州屬東郡，南兗州屬譙郡。唐高祖武德5年（622年）重置兗州，治瑕丘，領任城、瑕丘、平陸、襲丘、曲阜、鄒、泗水7縣。太宗貞觀14年（640年）置兗州都督府，轄兗、秦、沂三個州。玄宗天寶元年（742）改兗州為魯郡，肅宗乾元元年（758）復為兗州，領8縣，同時設兗海節度使，治瑕丘，隸屬河南道，轄兗、海、沂、密4州。五代十國時期，梁、唐、晉、漢設兗州秦沂節度使，屬河南道。宋大中祥符元年（1008），兗州升為大都督府，徽宗政和8年（1118）改為襲慶府，屬山東東路，下轄瑕縣（今兗州市）、奉符（今泰安）、泗水、襲縣（今寧陽）、鄒縣（今鄒城）、任城（今屬濟寧市）、仙源（今曲阜）、萊蕪、金鄉、魚臺十個縣。金初置泰寧軍，隸屬山東西路。元朝屬濟寧路。明初，嵫陽并入兗州，屬濟寧府。太祖洪武18年（1385），升兗州為府，隸屬于山東承宣布政使司。清代仍設兗州府，治滋陽。[7]
府治滋陽（今山東省兗州市）。轄區東界沂州府，西連曹州府和濟寧直隸州，南抵江蘇省徐州府，北鄰泰安府，西北與東昌府接壤。下轄：滋陽（今山東省兗州市）、曲阜（今山東省曲阜市）、寧陽（今山東省寧陽縣）、鄒縣（今山東省鄒城市）、滕縣（今山東省滕州市）、泗水（今山東省泗水縣）、嶧縣（縣治在今山東省棗莊市嶧城鎮）、汶上（今山東省汶上縣）、陽谷（今山東省陽谷縣）、壽張（縣治在今山東省陽谷縣壽張鎮）共10縣。
沂州府
位于山東省南部。商朝，屬郯、莒、費諸方國。周朝，分屬齊、魯等國。春秋時期，除上述古國外，見于<<春秋>> 的有啟陽，中丘、祝丘、費、防、臺、東陽、武城、丘輿、向、次室、蒙、鄆、堂阜、蓋、艾、紀障、密、鄢陵等20個。戰國時期，域內諸封國先后為齊、楚所兼并，至戰國末期，南部屬楚，北部屬齊。秦代，屬瑯琊郡和郯郡。西漢時，分屬徐州之瑯琊國、東海郡、城陽國和兗州之泰山郡。東漢承西漢制度，分屬徐州之利城郡、東海郡、瑯琊郡、瑯琊國和兗州之泰山郡、東莞郡、東安郡和城陽國。三國時期，屬魏國。至魏末，分屬東海國、瑯琊國、東莞郡、泰山郡。西晉時期，分屬徐州之瑯琊國、東海郡、蘭陵郡、東莞郡、兗州之泰山郡。晉室南渡后，地域先后屬于后趙、東晉、前燕、后燕、南燕、前秦和北魏。隋朝分屬沂州（瑯琊郡）、泗州（下邳郡）、密州（高州郡）、海州（東州郡）、徐州（彭城郡）。唐朝分屬沂州（瑯琊郡）、密州（高密郡）、徐州（彭城郡）。宋朝分屬沂州（瑯琊郡）、密州（高密郡）、淮郡軍等。宋室南渡后，分屬于金朝山東東路的沂州、莒州、邳州、泰安州。元朝分屬兗州府和青州府。清世宗雍正12年（1734年）升沂州為府，置附郭蘭山縣，降莒州為散州。[8]
府治蘭山（今山東省臨沂市）。轄區東濱黃海，西連兗州府，南鄰江蘇省徐州府，東北抵青州府，西北與泰安府接壤。下轄：蘭山（今山東省臨沂市）、日照（今山東省日照市）、沂水（今山東省沂水縣）、郯城（今山東省郯城縣）、費縣（今山東省費縣）、蒙陰（今山東省蒙陰縣）共6縣；莒州（今山東省莒縣）1散州。
青州府
位于山東省中部。地名源于古代文獻記載：“海岱惟青州”。上古為東夷之地。至夏商間，先后為爽鳩氏、季則氏、逄伯陵氏所據。周初封呂尚為齊侯，地始歸于齊。歷春秋戰國之世，均為齊屬。西漢武帝元封5年（前106年）設青州刺史部，駐廣縣。西晉懷帝永嘉5年（311年）曹嶷棄廣縣，筑廣固，為青州刺史治。東晉安帝隆安3年（399年）慕容德陷廣固，定為南燕國都。后劉裕滅南燕，夷廣固，筑東陽城，置北青州刺史治于此。北魏獻文帝皇興3年（469年）筑東陽城，仍為青州刺史治，北魏孝明帝筑南陽城，孝明帝熙平2年（517年）增筑東陽城南郭，即南陽城。北齊文宣帝天保7年（557年）遷益都縣治于東陽城，移青州府治于南陽城。隋為青州總管府治，后改為北海郡治。唐初復為青州總管府治，后又改為北海郡治，中唐及五代設平盧淄青節鎮。北宋初設京東路，神宗熙寧7年設京東東路。金為山東東路益都總管府治。元初設益都行省，后設山東東西道宣慰司治。明初設山東行中書省，太祖洪武9年（1376年）移治歷城。明中后期及清代一直作為青州府治所。清設山東提督、分巡道、海防道，建八旗駐防城。[9]
府治益都（今山東省青州市）。轄區東界萊州府，西連濟南、泰安2府，南抵沂州府，北與武定府接壤，東南瀕黃海，東北濱渤海。下轄：益都（今山東省青州市）、高苑（縣治在今山東省高青縣高城鎮）、臨淄（今山東省淄博市臨淄區）、博興（今山東省博興縣）、博山（今山東省淄博市博山區）、諸城（今山東省諸城市）、安邱（今山東省安丘市）、臨朐（今山東省臨朐縣）、昌樂（今山東省昌樂縣）、樂安（今山東省廣饒縣）、壽光（今山東省壽光市）共11縣。
萊州府
位于山東省中部偏東。夏稱萊夷地，有過國。商為萊侯國。周屬萊子國。戰國時，齊置夜邑。秦屬齊郡東境。西漢置掖縣，為青州東萊郡治。 掖縣一名最早見于《戰國策》："（齊襄王）益封安平君（田單）夜邑萬戶"。《說苑》作掖邑。以掖水（今南陽河）得名。晉為東萊國治。南北朝時，北魏分青州東部置光州，轄東萊、長廣、東牟三郡，掖為州、郡治。萊州之名始于隋朝。隋廢郡改光州為萊州，領縣九，后又廢州復東萊郡。唐復改東萊郡為萊州。宋、元皆沿唐制。明升萊州為府，轄二州五縣。清因之。[10]
府治掖（今山東省萊州市）。轄區東界登州府，西連青州府，南濱黃海，北瀕渤海。下轄：掖縣（今山東省萊州市）、濰縣（今山東省濰坊市）、昌邑（今山東省昌邑市）、高密（今山東省高密市）、即墨（今山東省即墨市）共5縣；平度（今山東省平度市）、膠州（今山東省膠州市。時為德國占領。清光緒23年即1897年，德國人籍口曹州教案，派船來中國，強租膠州灣為軍港，租期99年。1914年，歐洲戰爭爆發，德國撤軍，日本乘機占領，1925年歸還我國。）共2散州。
登州府
位于山東省東部。地名來自漢武帝元光2年（前133年）漢武帝東巡至蓬萊，望神山不遇，筑一座小城命名為“蓬萊”。《通典》記載：“漢武帝于此望海中蓬萊山，因筑城以為名”。
唐置蓬萊縣，沿襲隋朝地方行政區劃，實行州、縣二級制。高祖武德4年（621年），置登州，領文登、觀陽2縣，以文登為治所，6年（623年），割觀陽屬牟州，置清陽、廓定兩縣屬登州。太宗貞觀元年（627年），廢登州和清陽、廓定兩縣。武后如意元年（692年），復置登州，轄黃縣、文登、牟平等3縣，以牟平為治所。中宗神龍3年（707年），改黃縣為蓬萊縣，登州治所移至蓬萊。玄宗先天元年（712年），又割蓬萊縣置黃縣，天寶元年（742年），改登州為東牟郡。肅宗乾元元年（758年），復為登州，領蓬萊、黃縣、文登、牟平等4縣，治所蓬萊。五代十國時期，先后歸屬梁、唐、晉、漢、周等政權，承襲唐朝。宋朝實行路、州（府、軍、監）、縣三級政區制。徽宗政和元年（1111年），歸京東東路、京東西路，僅有少數州、縣屬于河北東路；登州、萊州、青州、淄州、密州、沂州、濰州等7州屬于京東東路，登州轄蓬萊、黃縣、牟平、文登等4縣，治所蓬萊。金基本沿襲唐制，世宗大定年間（1161—1189年），屬山東東西路。析登州之牟平、文登2縣設寧海州，以登州所屬的兩水、楊疃2鎮置福山、棲霞2縣。登州轄4縣：蓬萊、黃縣、福山、棲霞，治所蓬萊。元初隸屬益都路，后歸屬淄州路、淄萊路，世祖至元24年（1287年）改屬般陽路。明屬萊州府。清承明制，登州府轄區基本無變化。[11]
府治蓬萊（今山東省蓬萊市）。轄區東、南、北三面濱海，西與萊州府接壤。下轄：蓬萊（山東省蓬萊市）、黃縣（縣治在今山東省龍口市黃縣鎮）、棲霞（今山東省棲霞市）、招遠（今山東省招遠市）、萊陽（今山東省萊陽市）、福山（今山東省煙臺市福山區）、文登（今山東省文登市）、榮城（縣治在今山東省榮成市舊榮成鎮）、海陽（今山東省海陽市）共9縣；寧海（今山東省煙臺市牟平區）1散州。
臨清直隸州
位于山東省西北部。臨清之名始于后趙，取臨近清河之意。
春秋時期，屬衛國。戰國時期，屬趙國。秦屬東郡。漢承秦制，西漢初曾封王建國，郡國并稱。至武帝始設州部，分全國為13個刺史部（州），屬冀州部魏郡，始建清淵縣。先隸巨鹿郡，后屬魏郡，三國魏晉屬冀州陽平郡。三國襲漢制，歸魏地，屬司州部陽平郡。北魏孝文帝太和21年（497年），析清淵縣西部復置臨清縣，屬司州陽平郡，北齊廢。隋初廢郡存州，后又廢州為郡，屬貝州清河郡。文帝開皇6年（586年）復置臨清縣，屬清河郡。唐屬河北道貝州清河郡。代宗大歷7年（772年）析臨清另置永濟縣，先后屬毛州、瀛洲、貝州、清河郡統領。宋初，廢道設路，路轄府、州，府、州轄縣，屬河北東路大名府魏郡。金屬大名府路恩州。元屬中書省濮州。明屬山東省布政使司東昌府，孝宗弘治2年（1489）升為州，轄館陶、邱縣，屬東昌府。初屬東昌府，清乾隆41年（1776）升為直隸州。[12]
州治臨清（今山東省臨清市）。轄區東、南界東昌府，西北鄰直隸省廣平府及冀州直隸州。下轄：臨清（今山東省臨清市）、武城（縣治在今山東省武城縣老城鎮）、夏津（今山東省夏津縣）、邱縣（今河北省邱縣）共4縣。
濟寧直隸州
位于山東省西南部。濟寧地名的由來，據傳因任城一帶地勢較高，可免水災，能保安寧，故為濟寧。夏朝時，濟寧城區一帶稱為“任國”，(即仍國，古代仍、任兩字同音)一直延續到商周兩代。秦統一中國后，廢封建置郡縣，改稱為任城縣。后周太祖廣順2年（952年）置濟州，設治于巨野，任城縣屬濟州。北宋時期稱濟州濟陽郡。金海陵王天德2年（1150年），遷濟州治所于任城。后或在任城或在巨野幾經變遷，終因任城地勢高亢可防水患，遂得安寧。元世祖至元8年(1271年)升濟州為濟寧府，濟寧之名最早出現在此時。明初降府為州。清世宗雍正2年（1724年）改為直隸州。[13]
州治濟寧（今山東省濟寧市）。轄區東、北界兗州府，西鄰曹州府，南連江蘇省徐州府。下轄：濟寧（今山東省濟寧市）、嘉祥（今山東省嘉祥縣）、魚臺（今山東省魚臺縣）、金鄉（今山東省金鄉縣）共4縣。
注釋：
[1] 據《中國經濟網·國情資料庫》、《齊魯信息網》等“山東省歷史沿革”相關資料綜合整理；
[2]據《山東省情網》、《濟南市政府網·史實綜述》等“濟南歷史沿革”相關資料綜合整理；
[3]據《惠民縣人民政府網》等“惠民歷史沿革”相關資料綜合整理；
[4]據《中國聊城網》等“聊城歷史沿革”相關資料綜合整理；
[5]據《泰安市政府網》、《泰安市規劃局網》等“泰安歷史沿革”相關資料綜合整理;
[6]據《齊魯信息網》、《菏澤市情網》等“菏澤歷史沿革”相關資料綜合整理；
[7據《濟寧新聞網》等“濟寧歷史沿革”相關資料綜合整理；
[8]據《中國臨沂網》等“臨沂歷史沿革”相關資料綜合整理；
[9]據《青州市人民政府網》等“青州歷史沿革”相關資料綜合整理；
[10]據《萊州市人民政府網》等“萊州歷史沿革”相關資料綜合整理；
[11]據董奕《登州政區的歷史沿革及其特點》，《蓬萊檔案信息網》等“登州歷史沿革”相關資料綜合整理；
[12]據《中國臨清網》等“臨清歷史沿革”相關資料綜合整理；
[13]據《中國·濟寧網》等“濟寧歷史沿革”相關資料綜合整理；
