河南地處中原，九州腹地、十省通衢，自古以來就是我國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心。
構建樞紐經濟優勢，河南迎國家級機遇
在省級層面，2021年10月，全省第十一次黨代會報告提出全面實施“十大戰略”，其中優勢再造戰略將樞紐和交通建設發展提到了新的高度。2021年12月，《河南省“十四五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟發展規劃》印發實施，該規劃是我國省級層面首次編制的綜合交通運輸與樞紐經濟發展規劃，將交通運輸發展和經濟發展、產業發展和城鎮空間布局作為一個整體，系統謀劃、統一布局、統籌實施，為河南省“十四五”時期綜合交通和樞紐經濟發展指明了方向。
在國家層面，《關于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》和《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》分別于2021年11月和2022年2月印發實施，河南省安陽、商丘入選國家物流樞紐建設名單，鄭州、洛陽、商丘、南陽入選國際性/全國性綜合交通樞紐城市建設名單。
一系列政策和規劃的出臺，為河南省樞紐和交通發展帶來了新機遇。對入選建設名單的安陽、鄭州、洛陽、商丘、南陽來說，在資金和項目安排上會得到更大支持，但更多的是可借助國家物流樞紐和綜合交通樞紐城市這一平臺，優化完善樞紐布局和建設，高效促進城市內部資源疏導流動和外部資源聯結交換，在更大范圍內集聚優化資源配置，賦能產業、城市和區域經濟發展，打造核心競爭力，提升城市能級和輻射帶動力。
解決“過而不留”，河南需從四方面發力
在此背景下，如何把握國家物流樞紐和綜合交通樞紐城市建設機遇，解決河南省“過而不留”“流而不聚”等問題，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，有以下幾點建議：
一是持續加強綜合交通網絡基礎支撐。經濟循環的本質是資源要素在網絡中的流動周轉，高效便捷的綜合交通網絡是經濟發展的重要保障。因此，需要持續加強綜合交通網絡建設，精準補齊網絡短板和弱項。
首先要夯實對外聯通主骨架，積極參與國家綜合立體交通網主骨架建設，補齊對長三角等重要增長極快速連通能力，構建“米+井+人”字形綜合運輸通道，有力支撐鄭州、洛陽都市圈，南陽副中心和安陽、商丘區域中心城市能級提升。
第二要強化內部直連直通網絡，加快推進鄭州、洛陽都市圈軌道交通網絡建設，統籌推進物流樞紐和樞紐城市間高、快速公路項目建設。在此基礎上，形成更加均衡的全省綜合交通網絡布局，暢通要素流通通道，保障經濟高質量發展。
積極參與國家綜合立體交通網主骨架建設 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛 攝影
二是提高綜合交通樞紐資源要素配置效能。從經濟組織的觀點看，交通樞紐不僅僅是交通網絡上機場、高鐵站、海港、臨港型產業集聚區等靜態實體，而是能有效聯結經濟系統的各個環節和生產部門，協調運輸鏈、物流鏈、產業鏈和價值鏈等鏈式控制，激發流動性，提升資源交流強度，推動資源要素聚集的動態載體。從這個角度來說，綜合交通樞紐就是交通區位優勢向樞紐經濟發展優勢轉化的載體。
因此，河南省需要以樞紐為紐帶加強產業鏈上下游、產供銷各環節無縫連接，提供全程一體化供應鏈服務，打造現代供應鏈中樞。
其中，鄭州持續強化國際航空貨運樞紐、國際鐵路樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐建設，加快鄭州機場三期工程、小李莊站、郵政航空郵件處理中心等重大項目實施。洛陽完善機場國際航空口岸功能，設立國際郵件互換站。南陽、商丘完善綜合性鐵路樞紐功能，打造南陽東、商丘東等高鐵物流樞紐。安陽加快機場建設，打造豫北航空經濟協作區。
打造現代供應鏈中樞 圖片來源：頂端新聞客戶端
三是加快形成差異互補的樞紐城市互動格局。鄭州市是國家物流樞紐承載城市和國際性綜合交通樞紐城市，洛陽、南陽、商丘國家物流樞紐承載城市和全國性綜合交通樞紐城市，樞紐城市建設需要避免同質化發展，建議在省級層面出臺樞紐城市發展戰略規劃，明確各樞紐城市功能定位和重點發展方向，形成優勢互補、協同發展的樞紐城市建設新格局。
其中，鄭州重點突出國家中心城市定位，增強參與全球競爭和集聚高端資源能力，打造國際交通門戶樞紐。洛陽加強中原城市群副中心城市建設，增強要素集聚承載和跨區域配置能力，打造區域航空貨運中心。南陽把握建設全省副中心城市寶貴機遇，聯動信陽、駐馬店等城市加強與長江經濟帶對接協作，謀劃建設豫鄂陜毗鄰區域水陸聯運樞紐。商丘聯動周口、漯河等城市對接長三角一體化發展，積極承接東部產業轉移，打造區域產業組織中心和現代化綜合交通樞紐城市。
鄭州打造國際交通門戶樞紐 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛 攝影
四是促進交通樞紐與城市融合共生。樞紐作為多種運輸方式、多種資源要素匯集的支點，可高效建構發展條件和積累發展稟賦，形成、利用和提升城市發展的地理動力，推動城市形成基于專業化分工的創新生產力。
交通樞紐與城市融合發展的初始階段，可完善城市公共交通與樞紐間的組織接駁，在樞紐內部打造立體垂直交通核，將軌道交通、公交站臺、出租車等候區等上下疊合設計，或完善樞紐風雨連廊建設，強化全天候換乘接駁，使樞紐交通與城市交通高效銜接。
交通樞紐與城市融合發展的第二階段，是以站城融合為發展理念，以TOD規劃（注：以公共交通為導向的開發，是規劃一個居民區或者商業區時，使公共交通的使用最大化的一種規劃設計方式）為基礎，促進樞紐和城市一體化發展，如廣州白云站、南沙站，深圳西麗站、機場東站等積極與政府開展合作，已成功實行了站城融合發展模式，打造全新鐵路樞紐客站，成為行業新標桿。對于河南省來說，先期可以鄭州小李莊站樞紐為切入點，結合都市圈軌道交通線網建設，推廣TOD開發，隨后形成可復制推廣的模式，在全省進行試點建設。
（原載于2022年2月28日頂端新聞客戶端）
