把紀律和規矩挺在前面，既是協調推進“四個全面”戰略布局的形勢所需，也是各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的職責所在。廣西壯族自治區南寧市堅持把加強紀律建設作為治本之策，圍繞“用紀律管住大多數”這一目標，加強教育引導，轉變方式理念，完善體制機制，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，著力營造風清氣正的政治生態。
加強教育引導 拉緊紀律“警戒線”
黨員干部“破法”無不從“破紀”始，加強教育引導是防止違紀行為的重要措施。南寧市圍繞預防“破紀”這一問題，從教育宣傳入手，喚醒黨員干部的黨章黨規意識。
開展“學黨章、守紀律、明底線”主題教育，通過“學思踐悟”、“周學月訓”和以研讀一批黨規黨紀、舉辦一場專題輔導、發送一批廉政短信、重溫一遍入黨誓詞、組織一次知識測試等為載體的教育活動，引導廣大黨員干部用黨規黨紀規范自己的言行，凝聚遵紀守規的共識，使之堅持高標準，把理想信念宗旨內化于心、外化于行。加強典型問題查處情況通報，及時曝光違反中央八項規定精神的典型問題及損害群眾切身利益的典型案例。組織黨員干部旁聽案件庭審，促使黨員干部從中汲取教訓。在《南寧日報》開辦“每周說紀”專欄，剖析典型案例，重申紀律要求。編印警示教育讀本，制作警示教育片，用身邊事教育身邊人。此外還運用報紙、電視、廣播等宣傳平臺，加大黨規黨紀宣傳力度，開辟“嚴明紀律”專欄、開展“把紀律和規矩挺在前面”電視訪談、推行領導干部任前黨章黨規知識測試、召開嚴明紀律集體約談會等，擴大黨紀黨規的影響面，促使黨員干部繃緊紀律這根弦，嚴守紀律底線。
轉變方式理念 筑起紀律“防火墻”
用紀律和規矩管住大多數，就要運用好監督執紀“四種形態”，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，堅持抓早抓小、動輒則咎，守住紀律和規矩的底線。
南寧市積極改變過去“聚焦主業就是多辦案、辦大案”的片面認識，樹立“用紀律和規矩管住大多數是最大政績”的理念，不單純以查辦嚴重違紀違法問題論英雄，而是用黨規黨紀去衡量黨員干部的行為，突出“紀挺法前”特色，使違紀問題成為紀律審查的重點。全市紀檢機關充分利用函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，對反映有苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題的黨員干部及時咬耳扯袖，不放過“出轄區不報告”、“長期占用公車”、“年齡學歷造假”、隱瞞不報告個人有關重要事項等“小節”。市紀委對歷年來反映黨員干部的問題線索進行“大起底”，逐條清理排查，提出處置意見。今年以來，針對組織部門抽查市管干部個人報告有關事項發現的問題，發出《函詢通知書》19份，對2名涉嫌違紀干部立案審查，對3名干部進行誡勉談話或組織調整。截至目前，全市共開展紀律約談750多人次，發出《函詢通知書》112份，約談137人次，了結216人次。
堅持把違反中央八項規定精神問題列入紀律審查的重點，持續加大查處力度。今年以來，先后查處了南寧中心血站違規接受宴請、市政府調處辦公款吃喝、橫縣教育局公款出國旅游、邕寧區副區長陳慧芬駕駛公車脫崗打球等頂風違紀問題28起，給予黨紀政紀處分45人，公開通報曝光5批次21起違反中央八項規定精神問題。
南寧市堅持“抓小不放大”，以零容忍態度嚴懲腐敗。今年1至8月，全市紀檢機關共受理信訪舉報3402件，立案503件，給予347人黨紀政紀處分。嚴肅查處基層黨員干部在征地拆遷、扶貧資金發放、強農惠民政策落實、危房改造等領域和項目中損害群眾利益的問題。今年1至8月，全市紀檢機關處分鄉科級及以下黨員干部333人，同比增長29%；處分鎮村黨員干部123人，同比增長51.5%。
完善制度機制 扎緊紀律“鐵籠子”
按照紀在法前、務實管用的原則，南寧市不斷完善制度機制，扎好紀律“籠子”。為把“兩個責任”落到實處，南寧市制定《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》，明確把糾正“四風”問題，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題列入黨委領導班子及成員履行主體責任的范疇。著手建設市縣兩級紀委紀律監督管理信息系統，對干部基本情況、紀律執行情況、受黨紀政紀處分情況實行動態管理。研究制定《南寧市強化監督嚴明紀律約談制度》，進一步細化黨委（黨組）、紀委（紀檢組）開展工作約談、信訪約談和廉政約談的具體內容和方法步驟。
用好責任追究這個“撒手锏”。制定《南寧市委關于嚴格遵守政治紀律和政治規矩責任追究辦法》和《關于進一步深化“三轉”，強化從嚴執紀問責的具體辦法》，以責任清單的形式細化責任追究具體內容。對領導不力，不敢抓、不敢管或對違紀違規行為不制止、不糾正、不查處、不報告的，嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。今年以來，市紀委先后對55名管理不嚴、“四風”問題突出的單位一把手和53名監督不力的紀委書記（紀檢組組長）進行約談，真正做到有責必問。(作者：廣西壯族自治區南寧市委常委、市紀委書記)
