靈獸按
不能夸大消費券對經(jīng)濟的刺激作用，發(fā)消費券也不能長期拉動消費，還會帶來通脹壓力。作者/楚勿留香 靈獸 ID/lingshouke
▲這是靈獸第805篇原創(chuàng)文章
在山東、江蘇、四川等省之后，4月20日，廣東的珠海佛山東莞等城市也陸續(xù)發(fā)放超3億元的消費券。
4月22日，北京市西城區(qū)也將累計發(fā)放1.5億元消費券。
截至目前，多個省市發(fā)放了總額近百億元的消費券。
消費券在刺激消費、復(fù)蘇經(jīng)濟中究竟能起到怎樣的作用？
日本和中國臺灣的經(jīng)驗顯示，消費券對消費的額外拉動作用在10%-40%，平均可能為20%。也就是說，每發(fā)放100 元消費券，能帶來的額外消費在10元-40元之間。
2009年1月，杭州分兩階段、三批次發(fā)放總額共計9.1億元的消費券。
彼時，杭州市貿(mào)易局對杭州第一期消費券的跟蹤統(tǒng)計顯示，2041萬元的消費券帶動了4207萬元的消費額，拉動擴大效應(yīng)為2.06倍。
但當時是因為受2008年國際金融危機影響，現(xiàn)在則是受新冠疫情影響，兩者所處國際形勢、宏觀環(huán)境、經(jīng)濟情況等都存在很大不同。
此次，消費券發(fā)放更多的是區(qū)域性、地方性的舉措。在消費券發(fā)放方式、實施力度、覆蓋度和精準度等還存在很多不足，仍有很大提升空間。
消費券發(fā)放短期效果明顯，消費額有所提升，但能否持續(xù)和向上游延伸效果尚需觀察。
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發(fā)放消費券的目的是，通過政府補貼的方式來刺激、提振消費。
在消費、投資、凈出口“三駕馬車”中，消費更是連續(xù)多年成為中國經(jīng)濟增長的第一動力。
2019年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為31.2%；貨物和服務(wù)凈出口的貢獻率是11%。
在最終消費中，居民消費占比達70%以上，這也是為什么很多地方政府發(fā)消費券刺激消費的“第一層邏輯”。
更深層次的邏輯則是在于，通過刺激終端消費，讓消費得以在短期內(nèi)迅速提升，進而帶動生產(chǎn)端的擴張，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的正向輪動，即“刺激終端消費——促進企業(yè)擴大再生產(chǎn)——企業(yè)用工增加——居民收入提升——進一步增加消費”。
這樣就能夠逐漸實現(xiàn)良性循環(huán)，推動經(jīng)濟運行重回正軌。
可以說，消費既是整個經(jīng)濟循環(huán)的起點，又是重點。
發(fā)消費券刺激經(jīng)濟的作用機制來自經(jīng)濟學中的“消費乘數(shù)”效應(yīng)，即根據(jù)消費乘數(shù)不同，每增加一單位消費支出，國民收入增加相應(yīng)乘數(shù)倍。
當消費券帶動居民消費增加時，相應(yīng)的會提高廠商的邊際投資傾向。
實際上，發(fā)放消費券，是外力干預(yù)經(jīng)濟的一種措施。表明單純靠市場自身的力量進行自我修復(fù)，短期內(nèi)已很難讓經(jīng)濟復(fù)蘇，或者說僅靠市場自身的力量恢復(fù)經(jīng)濟會付出更大的代價。
表面上看，新冠疫情是導致“經(jīng)濟停滯”或“下滑”的直接原因，更深層次的原因也可能是經(jīng)濟“新常態(tài)”下各種矛盾的借此集中釋放。
那么，發(fā)放消費券刺激消費能否讓中國經(jīng)濟復(fù)蘇，重啟“正向”循環(huán)呢？
至少從各地方公布的消費券帶動當?shù)叵M的數(shù)據(jù)來看，是不錯的。
自3月27日杭州開放申領(lǐng)消費券以來，據(jù)杭州商務(wù)局統(tǒng)計，截至3月29日，已帶動杭州市場消費4.53億元。兌付政府補貼2983萬元，拉動效應(yīng)達到15倍。
截至4月14日16:00，杭州消費券兌付政府補貼3.03億元，帶動杭州消費32.50億元。
鄭州市發(fā)放的首批5000萬元普惠性消費券，截至4月7日，核銷1427萬元，拉動消費1.87億元，拉動效應(yīng)達13倍。
3月底，湖南省總工會通過微信小程序發(fā)放消費券后，至4月7日，湖南線下微信支付消費增長270億元……
各地發(fā)放消費券所帶動消費增長的數(shù)據(jù)一片向好，但更關(guān)鍵的問題是持續(xù)性。經(jīng)濟復(fù)蘇的正向輪動并不容易。
靈獸傳媒（ID：lingshouke）創(chuàng)始人陳岳峰認為，消費券一定程度上會帶動短期內(nèi)的消費，但并不能本質(zhì)上起到長期的拉動內(nèi)需、帶動消費的作用，只能作為短期刺激的一種起到有限作用的手段。
“最核心的還是保就業(yè)，老百姓有工作，基本收入有保障，口袋里有錢，才有真正消費的能力，市場也才有消費增長的空間。”陳岳峰稱。
更關(guān)鍵的問題是，發(fā)消費券刺激消費，并不一定適合每個地方政府。
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發(fā)消費券有個重要的前提：政府要有一定的“財力“。因為財政有盈余才能發(fā)消費券。
從本質(zhì)上講，消費券是一種政府投入資金，并以杠桿作用帶動居民儲蓄一并流入消費企業(yè)形成收入的行為，同時稅收回流政府，形成正向反饋。
發(fā)消費券，也是政府財政資金在多方考量后的比較性選擇。
因為消費券發(fā)放后的效果立竿見影，而投資對經(jīng)濟的拉動的效果近年愈發(fā)顯得不明顯，一般可能要3-6個月才會有效果。
換句話講，發(fā)消費券是需要政府財政真金白銀的投入，一定要量力而行。
國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友3月18日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，“地方出臺政策要把握好兩個方面：一要考慮地方的財政承受能力；二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。”
從另一個角度看，如果政府舉債發(fā)消費券，那么，債務(wù)最終會落到誰的頭上呢？恐怕最后還是要企業(yè)和消費者買單。
“量力而行”還有一個核心原因，因為在個別地方的縣級財政已經(jīng)吃緊，甚至一些縣城出現(xiàn)了部分事業(yè)單位拖欠三四個月工資的事情。
同時，地方政府還要有能力精準把握當?shù)乩习傩盏南M需求和地方企業(yè)面臨的實際困難，并針對性地有的放矢。尤其是受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，比如餐飲、酒店、旅游、娛樂、教育等。
否則，發(fā)消費券的效果要大打折扣。
中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在《消費券怎樣發(fā)才能發(fā)揮最大作用？》中認為，若想發(fā)揮消費券提振經(jīng)濟的最大效用，需要在設(shè)計機制上下一番功夫。
一是，消費券的發(fā)放應(yīng)向中低收入群體傾斜。因為相較于高等收入群體，消費券所提供的優(yōu)惠力度對中低收入群體的刺激效果更顯。
二是，在接受對象的選擇上，應(yīng)盡量選擇受疫情影響較大的商家和小微企業(yè)。
三是，盡量選擇非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費品，如本次疫情中受沖擊最大的餐飲、健身、文旅等生活服務(wù)消費品。
四是，盡可能提高消費券的邊際效用來發(fā)掘潛在的消費者剩余。
最后，消費券在實際使用過程中還要兼顧公平和效率。
但僅憑發(fā)消費券，刺激消費，復(fù)蘇經(jīng)濟，還不足夠。
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消費券短期內(nèi)可以帶動消費增長，并提振消費信心，但其很難持續(xù)，政府財力畢竟有限。
同時，不能夸大消費券對經(jīng)濟的刺激作用，發(fā)消費券也不能長期拉動消費，還會帶來通脹壓力。
畢竟，消費券不能從本質(zhì)上無法改變?nèi)藗兊氖杖腩A(yù)期，也不能頻繁發(fā)放。
更關(guān)鍵的是保就業(yè)，才能保證居民收入，也才有持續(xù)消費的可能。
保就業(yè)就是讓企業(yè)活下來。要給企業(yè)減稅、免費，并給企業(yè)“松綁”，釋放活力，幫助其完善自身造血功能。
有專家建議，政府應(yīng)當允許企業(yè)免繳員工社保和公積金。疫情造成的傷害，不該由企業(yè)全部承擔，員工承擔一部分，也合情合理。
同時，也可以減免個人所得稅，所有人都能看見收入增加。
需要特別指出的是，減稅也要分行業(yè)和企業(yè)。
邏輯很簡單：
一是，一些中小企業(yè)根本就沒有訂單，也沒有營收，減再多的稅也沒什么效果。換句話說，這些企業(yè)可能巴不得被收稅呢？因為只有企業(yè)有了收入，繳些稅不應(yīng)該嗎？這總比沒有收入、減稅免稅好。
二是，對一些有訂單的制造業(yè)企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)，在一定時期內(nèi)，減稅不如免稅好。而引導外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)需也需要政府支持。
同時，落實供電優(yōu)惠、稅費減免、放松管制、為商家提供便利的經(jīng)營方式，營造良好的營商環(huán)境等都很重要。
促消費、擴內(nèi)需是一場持久戰(zhàn)。
對企業(yè)家而言，想辦法讓企業(yè)活下來，就是對員工最大的福利，也是對國家最大的貢獻。 （靈獸傳媒原創(chuàng)作品）
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