作者：徐忠興〔私信：xzx_lawyers〕
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2016年第94期（總第187期）
【法律依據】
1.《中華人民共和國憲法》（1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行，根據1988年4月12日、1993年3月29日、1999年3月15日、2004年3月14日《中華人民共和國憲法修正案》修正）（節錄）
第十三條第三款（從略）
2.《中華人民共和國物權法》（2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過，2007年3月16日主席令第62號公布，自2007年10月1日起施行）（節錄）
第四十二條（從略）
3.《中華人民共和國城市房地產管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正，2009年8月27日主席令第18號公布，自公布之日起施行）（節錄）
第六條（從略）
4.《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修訂，2009年8月27日主席令第18號公布，自公布之日起施行）（節錄）
第十三條、第二十七條（從略）
5.《國有土地上房屋征收與補償條例》（2011年1月19日國務院第141次常務會議通過，2011年1月21日國務院令第590號公布，自公布之日起施行）（節錄）
第二條、第四條、第五條、第八條至第十二條、第十三條第一款、第十三條第二款、第十四條、第十六條至第二十八條、第三十條至第三十四條（從略）
6.《城市房地產開發經營管理條例》（1998年7月20日國務院令第248號發布，根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂，2011年1月8日國務院令第588號公布，自公布之日起施行）（節錄）
第二十二條（從略）
7.《最高人民法院關于當事人達不成拆遷補償安置協議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法院應否受理問題的批復》（2005年8月1日法釋〔2005〕9號公布，答復浙江省高級人民法院請示，自2005年8月11日起施行）（節錄）
（從略）
8.《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》（2012年3月26日法釋〔2012〕4號公布，自2012年4月10日起施行）（節錄）
第一條至第十條（從略）
9.《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2003年4月28日法釋〔2003〕7號公布，自2003年6月l日起施行）（節錄）
第七條、第八條（從略）
10.《最高人民法院關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執行引發惡性事件的緊急通知》（2011 年5月6日法明傳〔2011〕327號公布，自公布之日起施行）（節錄）
二、三、四、五、六、七、八。（從略）
11.《最高人民法院辦公廳關于印發〈全國民事審判工作會議紀要〉的通知》（2011年10月9日法辦〔2011〕442號印發，自印發之日起施行）（節錄）
10.（從略）
12.《最高人民法院關于認真貫徹執行〈關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定〉的通知》（2012年4月5日法〔2012〕97號公布，自公布之日起施行）（節錄）
二。（從略）
13.《最高人民法院關于嚴格執行法律法規和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》（2012年6月13日法〔2012〕148號公布，自公布之日起施行）（節錄）
四。（從略）
14.《最高人民法院關于在征收拆遷案件中進一步嚴格規范司法行為積極推進“裁執分離”的通知》（2014年7月22日法〔2014〕191號公布，自公布之日起施行）（節錄）
二、三、四。（從略）
15.《最高人民法院關于征用土地、落實私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應由人民法院處理的復函》（1994年9月30日答復陜西省高級人民法院請示）（節錄）
（從略）
16.《最高人民法院研究室關于人民法院是否受理涉及軍隊房地產騰退、拆遷安置糾紛案件的答復》（2003 年8月8日法研〔2003〕123號公布，答復遼寧省高級人民法院請示，自公布之日起施行）（節錄）
（從略）
17.《最高人民法院關于當事人之間達成了拆遷補償安置協議僅就協議內容發生爭議的，人民法院應予受理問題的復函》（2007年1月1日〔2007〕民立他字第54號，答復遼寧省高級人民法院請示，自公布之日起施行）（節錄）
（從略）
18.《國有土地上房屋征收評估辦法》（2011年6月3日建房〔2011〕77號公布，自公布之日起施行）（節錄）
第三條至第三十二條（從略）
19.《國家稅務總局關于個人取得被征用房屋補償費收入免征個人所得稅的批復》（1998年7月15日國稅函〔1998〕428號公布，答復深圳市地方稅務局請示，自公布之日起施行）（節錄）
（從略）
20.《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（2010年5月15日國辦發明電〔2010〕15號公布，自公布之日起施行）（節錄）
（從略）
21.《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》（2010年6月26日國土資發〔2010〕96號公布，自公布之日起施行）（節錄）
（從略）
【參考案例】
1.房屋征收人單方委托房地產價格評估機構對被征收房屋價值進行評估，評估報告未經被征收人同意的，不得作為征收補償的依據。
——宋莉莉訴江蘇省宿遷市建設局房屋拆遷補償安置裁決案（江蘇省宿遷市中級人民法院2003年12月9日行政判決）
裁判要旨：為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（即被征收人）給予公平補償。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。第二十條規定，房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。根據上述規定，房屋征收人單方委托房地產價格評估機構對被征收房屋價值進行評估，應認定征收程序違法，由此形成的評估報告未經被征收人同意的，不得作為征收補償的依據。
案例索引：載《最高人民法院公報》2004年第8期（總第94期）。
2.在房屋征收過程中，對有特定身份關系的非房屋所有權人的補償，可以包括居住使用權益。
——胡田云與湯錦勤、王劍峰所有權確認糾紛案（浙江省金華市中級人民法院2011年1月13日民事判決）
適用解析：房屋拆遷安置權益屬房屋所有權的綜合性權能，一般包括被拆房屋補償款、搬遷費用、新建房屋補貼、新建房屋土地使用權等在內。房屋拆遷安置權益的歸屬應按照被拆遷房屋的所有權權屬確定，共有人之間有權通過協議予以分割。在他人享有使用權之土地上建造房屋而形成附和的，房屋所有權一般歸屬于土地使用權人。對實施房屋建造的非土地使用權人所進行的補償不僅僅包括金錢給付，在特定身份關系下可以包括居住使用權益。
案例索引：載《最高人民法院公報》2011年第12期（總第182期）。
3.未經法定程序以書面形式作出房屋征收決定，僅有縣級人民政府負責人簽署的同意強制拆遷的意見，不得申請人民法院強制拆遷。
——于棲楚與貴陽市住房和城鄉建設局強制拆遷案（最高人民法院〔2012〕行提字第17號行政判決）
裁判要旨：為了公共利益的需要，確需征收房屋的，應當由市、縣級人民政府作出房屋征收決定，并由房屋征收部門與被征收人就安置補償事項訂立補償協議。被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。房屋征收部門與被征收人達不成補償協議的，應由市、縣級人民政府作出補償決定。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執行。未經上述程序以書面形式作出房屋征收決定，僅有縣級人民政府負責人簽署的同意強制拆遷的意見，不得申請人民法院強制執行。
案例索引：載《最高人民法院公報》2013年第10期（總第204期）。
4.違法實施征收行為的，屬于侵權行為，依法應承擔損害賠償責任。
——浙江云峰園藝有限公司與浙江交通技資集團有眼公司、申嘉湖高速公路湖州段工程建設指揮部征收土地地上物補償糾紛案（最高人民法院再審民事判決）
裁判要旨：侵權行為與征收土地地上物的行為具有相似性，即侵權人與征收土地地上物的主體均對地上物實施了損害行為，后果上兩者均客觀上造成了地上物的損害，從最終結果上看，地上物的所有人均能獲得一定數額的賠償或補償。但兩者區別在于主觀故意不同。侵權行為主觀上需具有過錯，其行為沒有取得被侵害人的同意，而征收土地地上物的行為，主觀上并沒有過錯，征收人與被征收人通常會形成“先毀后補”的合意。侵權人承擔的是損害賠償責任，具有一定的懲罰性，而土地征收人承擔的是補償責任，并不具有懲罰性。征收行為必須依法進行，否則就轉化為侵權行為。
案例索引：見王毓瑩：《侵權糾紛與征收土地地上物補償糾紛的區別——浙江云峰園藝有限公司與浙江交通技資集團有眼公司、申嘉湖高速公路湖州段工程建設指揮部征收土地地上物補償糾紛案》，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導與參考》2012年第3輯（總第51輯），人民法院出版社2012年版，第171—183頁。
5.房屋征收部門違法強制拆遷，被征收人在行政賠償訴訟之外另行提起民事賠償之訴的，人民法院應當受理。
——沈陽市大東區人民政府與沈陽市華通服裝有限公司、沈陽市華通服裝有限公司華通招待所侵權損害賠償糾紛案（最高人民法院〔2010〕民提字第81號民事判決）
裁判要旨：房屋征收部門與被征收人就安置補償事項未能達成拆遷補償協議，房屋征收部門強制拆除涉案房屋行為致被征收人民事權益受到損害的，已構成《民法通則》第一百二十一條所規定的侵權行為，其既要承擔違法行政行為的行政責任，又要承擔損害賠償的侵權責任，因此，被征收人在行政賠償訴訟中，經人民法院釋明，就其損害另行提起民事訴訟的，人民法院應當受理。
案例索引：見《強制拆遷引發的行政賠償糾紛案件部分請求被法院釋明另行主張后，可否再行提起民事賠償糾紛之訴——沈陽市大東區人民政府與沈陽市華通服裝有限公司、沈陽市華通服裝有限公司華通招待所侵權損害賠償糾紛案》，載最高人民法院民事審判第二庭編：《最高人民法院商事審判指導案例·第五卷（下）》，中國法制出版社2011年版，第746—756頁。
6.房屋征收安置補償合同系房屋征收人提供的格式合同的，對該合同條款應按照有利于被征收人的意思進行解釋。
——國建偉與遼寧省沈陽百田房產開發有限公司、遼寧省沈陽市皇姑區城市建設局房屋拆遷安置補償合同糾紛案（遼寧省沈陽市中級人民法院〔2011〕沈中民二終字第2739號民事判決）
裁判要旨：《中華人民共和國合同法》第四十一條規定：“對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。”如果房屋征收安置補償合同是房屋征收人預先擬定并重復使用的打印格式文本，對合同條款的解釋既可能有利于房屋征收人，又可能有利于被征收人的，在雙方對合同條款的理解發生爭議的情況下，應當按照上述格式合同解釋規則，即對該合同條款應按照有利于被征收人的意思進行解釋，以約束征收安置補償義務人，保護被征收人的利益。
案例索引：見賈宏斌：《反立約人規則在房屋拆遷安置補償合同解釋中的適用分析》，載最高人民法院《人民司法·案例》2012年第4期（總第639期）。
7.拆遷人將補償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人起訴要求拆遷人與第三人向其交付房屋的，人民法院應予支持。
——中國建設銀行股份有限公司新疆維吾爾自治區分行營業部與新疆城市投資有限責任公司、新疆宏海房地產開發有限公司房屋拆遷安置補償合同糾紛案（最高人民法院〔2010〕民申字第1653號民事裁定）
裁判要旨：《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第七條第一款規定：“拆遷人與被拆遷人按照所有權調換形式訂立拆遷補償安置協議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對被拆遷人予以補償安置，如果拆遷人將該補償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請求優先取得補償安置房屋的，應予支持。”該規定賦予了被拆遷人優先取得補償安置房屋的權利。如果拆遷人將補償安置房屋另行出賣給第三人，無論是否辦理了房屋過戶登記手續，均不能對抗被拆遷人關于優先取得補償安置房屋的請求。因此，被拆遷人起訴要求拆遷人與第三人向其交付房屋的，人民法院應予支持。
案例索引：見朱婧、何東寧：《執行和解協議對原裁判文書未涉及或不能恢復執行的部分具有可訴性》，載最高人民法院《人民司法·案例》2012年第8期（總第643期）。
8.房屋拆遷補償安置協議未約定履行期限，當事人行使履行抗辯權的，應在依法確定合同義務履行先后順序的情況下，認定其行為是否有效。
——東寧縣迎賓有限責任公司與東寧縣天府經濟貿易有限公司房屋拆遷安置補償合同糾紛案（黑龍江省東寧縣人民法院〔2009〕東民初字第264號民事判決）
裁判要旨：房屋拆遷補償安置協議未約定補償安置房屋的具體交付日期的，應根據合同實際履行情況及對補償安置協議的通常理解，確定合同義務履行的先后順序，并在合同義務的履行存在先后順序的情況下，依法認定當事人行使合同履行抗辯權的行為是否有效。
案例索引：見李欣：《拆遷房屋產權調換過程中履行義務的順序——東寧迎賓商場拆遷補償案》，載最高人民法院中國應用法學研究所編著：《人民法院案例選·月版》2010年第1輯（總第13輯），中國法制出版社2010年版，第83—89頁。
9.被拆遷人將拆遷補償安置協議項下的利益贈與他人的，受贈人不應享有對安置房屋的優先取得權。
——洪瑞英與洪潤舫、洪瀛舫、洪滋舫贈與合同糾紛案（浙江省寧波市中級人民法院〔2011〕浙甬民二終字第704號民事判決）
裁判要旨：在未辦理安置房屋過戶登記手續之前，被拆遷人享有其基于拆遷補償安置協議所能獲得的利益。而贈與的財產亦指財產性利益，包括積極財產利益、消極財產利益和無形財產利益，故在贈與關系中，被拆遷人享有的拆遷補償安置協議項下的利益屬于贈與人的消極財產利益。對此，被拆遷人作為贈與人享有處分權。但是，被拆遷人根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規定，對安置房屋所享有的優先取得權，是基于被拆遷人的特殊身份所獲得的，是優先于一般債權的特殊債權，除了被拆遷人之外的其他人不應享有該權利。因此，被拆遷人將拆遷補償安置協議項下的利益贈與他人的，受贈人不應享有對安置房屋的優先取得權。
案例索引：見鐘康樹、張穎璐：《安置房利益贈與合同的效力分析》，載最高人民法院《人民司法·案例》2012年第10期（總第645期）。
10.拆遷人違約導致拆遷補償安置協議無法履行而被拆遷人又不主動行使合同變更權或解除權的，拆遷人可以起訴請求變更拆遷補償安置方式，但應承擔違約賠償責任。
——江蘇省徐州賈汪利民房屋拆遷有限公司與李景陽房屋拆遷補償安置合同糾紛案（江蘇省徐州市賈汪區人民法院〔2007〕賈民一初字第558號民事判決）
裁判要旨：對違約方是否有權要求變更或解除合同，合同法雖然沒有作出明確規定，但當因違約導致合同的履行已經沒有任何必要或根本無法履行，而非違約方不行使合同變更權或解除權時，違約方可以起訴或提起仲裁要求變更或解除合同。據此，在拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議后，拆遷人違約將安置房屋出賣給他人導致原拆遷補償安置協議無法履行，在無法與被拆遷人協商變更補償安置方式，被拆遷人又不主動行使權利的情況下，拆遷人有權起訴要求變更或解除原拆遷補償安置協議，但應當承擔違約賠償責任。如果將拆遷補償安置方式從產權置換變更為貨幣補償的，計算房屋補償價款的房屋面積，原則上合同有約定的或雙方當事人達成變更協議的，應按照合同的約定或變更協議履行；如果合同沒有約定，事后又達不成變更協議的，應以建成后的安置房屋的實際面積計算，房屋價格以起訴時同類型、同地段房屋的市場價格為準，實行多退少補。
案例索引：見仇慎齊、張洪：《拆遷補償安置協議糾紛的裁判規則》，載最高人民法院《人民司法·案例》2007年第20期（總第511期）。
11.征收人未將房屋價值評估報告送達被征收人，導致被征收人后續救濟權利喪失的，相應的房屋征收補償決定依法應予撤銷。
——艾正云、沙德芳訴安徽省馬鞍山市雨山區人民政府房屋征收決定案（安徽省馬鞍山市中級人民法院〔2013〕馬行初字第00010號行政判決）
裁判要旨：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條的規定，對被征收房屋價值的補償，應當以房地產價格評估機構出具的房屋價值評估報告為依據。被征收人對評估報告確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估；對復核結果有異議的，還可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。只有在此基礎上確定了被征收房屋價值后，征收雙方當事人方可據以簽訂征收補償協議。如果雙方達不成補償協議，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條的規定，則由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定。由此可見，公開、公平、公正的房屋價值評估，是作出征收補償決定的基礎和前提。在房屋征收過程中，征收人未按規定將房屋價值評估報告及時送達被征收人，導致被征收人申請復核評估和申請鑒定的法定權利無法行使的，屬于違反法定程序，人民法院應當依法撤銷依據該評估報告作出的房屋征收補償決定。
案例索引：見張鵬鵬：《房屋評估報告須按規定送達被征收人》，載最高人民法院《人民司法·案例》2014年第22期（總第705期）。
12.房屋征收決定作出前，征收補償款雖未足額到位，但不影響被征收人依法獲得公平補償的，對該征收決定可不予撤銷或確認違法。
——顧玉龍訴江蘇省常州市天寧區人民政府房屋征收決定案（江蘇省常州市中級人民法院〔2011〕常行初字第8號行政判決）
裁判要旨：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條第一款規定：“實施房屋征收應當先補償、后搬遷。”房屋征收決定作出前，征收補償款雖未足額到位，但政府同級財政部門就此作出專項說明，確保財政資金用于該征收項目補償安置。而且，在案件審理過程中，該征收項目進展順利，絕大部分被征收人已經簽約并補償結算完畢。據此，在不影響被征收人依法獲得公平補償的情況下，征收人按征收進度及時分批補足征收補償費用的行為符合實際，再行對征收決定作出撤銷或確認違法的判決已無實際意義，且不利于社會秩序穩定的，對該征收決定可不予撤銷或確認違法。
案例索引：見王碧野、周雯：《國有土地上房屋征收決定的正當程序和事實要件》，載最高人民法院《人民司法·案例》2012年第10期（總第645期）。
13.對被征收房屋的性質，房產登記證件原始記載與被征收人的主張不一致或者房屋使用性質變更的，被征收人應對其主張承擔舉證責任。
——霍佩英與上海市黃浦區人民政府、第三人土海市黃浦區住房保障和房屋管理局、孫慰萱、陳偉理、孫維強房屋征收補償決定案（上海市黃浦區人民法院〔2013〕黃浦行初字第350號行政判決）
裁判要旨：在房屋征收補償過程中，對房屋使用性質的認定，通常應當依據房屋登記簿等房產登記證件原始載明的用途。如果證件所載明的用途與被征收人的主張不一致或者房屋使用性質變更的，則被征收人應對其主張承擔舉證責任，提供有權機關的批準文件。如果被征收人未能提供充分證據證明涉案房屋的性質，且結合房屋實際使用情況亦難以認定的，房屋性質仍應按照原有房產登記證件的記載予以認定。
案例索引：見王艷姮、葛翔：《證明房屋使用性質變更要提供批準文件》，載最高人民法院《人民司法·案例》2014年第22期（總第705期）。
14.房屋贈與合同簽訂后房屋被征收的，贈與人基于征收補償安置協議所享有的獲得房屋征收補償款和安置房屋選購資格，仍可作為該贈與合同的標的；贈與人可視相關權利是否已轉移，行使任意撤銷權。
——韓某與張某贈與合同糾紛案（北京市第三中級人民法院〔2015〕三中民終字第06146號民事判決)
裁判要旨：根據合同法的規定，贈與合同的標的為“財產”。所謂財產，是指具有金錢價值的權利所構成的集合體，其并非局限于具體的物，亦包含具有金錢價值的財產性利益。故此，財產性利益可以作為贈與標的。被征收人基于征收補償安置協議所享有的獲得房屋征收補償款和安置房屋選購資格，屬于被征收人的財產性利益，在房屋贈與合同簽訂后，房屋被征收的，房屋中屬于贈與人的份額已轉化為上述財產性利益，仍可以作為該贈與合同的標的。在征收補償款尚未交付受贈人時，因該部分款項未實現物權轉移，贈與人要求撤銷對該部分財產的贈與的，依法應予支持。對于贈與人基于征收補償安置協議所享有的安置房屋選購資格，實際屬于一種征收安置利益，并非不動產本身，如果受贈人已經完成選購安置房屋行為并取得了簽訂正式房屋買賣合同的資格，則應當認定贈與合同的該部分標的物已經完成權利轉移，贈與人不再享有任意撤銷權。
案例索引：見史智軍：《征收安置利益贈與的交付認定》，載最高人民法院《人民司法·案例》2015年第18期（總第725期）。
15.政府出于實用性、居住安全性等因素考慮，將未被納入征收規劃范圍內的房屋一并征收的，人民法院應當認可相關征收決定的合法性。
——楊瑞芬訴株洲市人民政府房屋征收決定案（湖南省株洲市中級人民法院行政判決）
裁判要旨：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條第一款的規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃；保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。在房屋征收過程中，如果因相關規劃不合理，致使整幢建筑的一部分未納入征收規劃范圍內，而政府出于實用性、居住安全性等因素考慮，將未納入規劃的部分一并征收，則該行為體現了以人為本，有利于征收工作順利推進，人民法院應認可相關征收決定的合法性。
案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網。
16.對于補償方案確定的補償標準明顯低于法定的“類似房地產的市場價格”的征收決定，人民法院應確認違法或予以撤銷。
——孔慶豐訴泗水縣人民政府房屋征收決定案（山東省濟寧市中級人民法院行政判決）
裁判要旨：《國有土地上房屋征收補償條例》第二條規定的對被征收人給予公平補償原則，應貫穿于房屋征收與補償全過程。同時，該條例第十九條第一款規定：“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。”對有關征收決定和補償決定，人民法院應堅持程序審查與實體審查相結合，對于補償方案確定的補償標準明顯低于上述“類似房地產的市場價格”的，即便是影響面大、涉及人數眾多的征收決定，亦應據實確認違法或予以撤銷。
案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網。
17.市、縣級人民政府作出的征收補償決定，侵害被征收人依法享有的征收補償安置方式選擇權的，應予撤銷。
——何剛訴淮安市淮陰區人民政府房屋征收補償決定案（江蘇省淮安市淮陰區人民法院行政判決）
裁判要旨：《國有土地上房屋征收補償條例》第二十一條第一款規定：“被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。”據此，被征收人享有征收補償安置方式選擇權。市、縣級人民政府在作出征收補償決定時，應當依法保護被征收人對征收補償安置方式所享有的選擇權利。對于市、縣人民級政府沒有給被征收人選擇補償方式的機會而徑直確定補償方式的補償決定，依法應予撤銷。
案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網。
18.房屋征收部門在征收補償決定作出前先行確定房地產價格評估機構的，征收補償決定依法應予撤銷。
——文白安訴商城縣人民政府房屋征收補償決定案（河南省信陽市中級人民法院行政判決）
裁判要旨：根據《國有土地上房屋征收補償條例》第八條、第十七條、第十九條、第二十條的規定，征收國有土地上單位、個人的房屋，首先應當由相關市、縣級人民政府作出房屋征收決定，再由被征收人協商選定或通過多數決定、隨機選定等方式確定房地產價格評估機構；房地產價格評估機構確定后，由其對被征收房屋的價值作出評估。因此，只有在房屋征收決定作出后才能正式確定房地產價格評估機構，這是房屋征收補償的法定基本程序要求。如果房屋征收部門在征收補償決定作出前先行確定房地產價格評估機構的，屬于違反法定程序，征收補償決定依法應予撤銷。
案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網。
19.同一房屋征收決定分別涉及國有土地和集體土地上房屋征收，且所涉國有土地和集體土地的性質及其四至明確可區分的，應分別審查相應的房屋征收行為的合法性。
——胡岳明訴舟山市定海區人民政府請求撤銷房屋征收決定案（浙江省高級人民法院〔2014〕浙行終字第00120號行政判決）
裁判要旨：同一房屋征收決定確定的征收范圍同時包括國有土地和集體土地上的房屋，如果該征收范圍內涉及的國有土地和集體土地的性質及其四至明確可區分，因國有土地上的房屋征收和集體土地上的房屋征收行為，兩者征收部門的法定職權明確可區分、法定程序明確可區分、法律適用明確可區分，因此可作區分處理，分別審查國有土地上房屋征收行為和集體土地上房屋征收行為的合法性。國有土地上的房屋征收由行政法規即《國有土地上房屋征收補償條例》調整，集體土地上的房屋作為集體土地的地上附著物進行征收，由《土地管理法》調整。如果房屋征收決定確定的征收范圍內的集體土地未經依法征收，房屋征收部門在其作出的房屋征收決定中直接確定該集體土地上房屋參照國有土地上房屋實施征收補償與安置，則違反了集體土地及其地上附著物的征收補償法定程序，其違法性并不因征收補償到位或尚未引發爭議而消除。
案例索引：見王衛東、方園：《同一房屋征收決定涉及國有土地和集體土地上房屋可區分處理》，載最高人民法院《人民司法·案例》2015年第20期。
20.拆遷人和相關行政機關違法實施拆遷，導致被拆遷人長期未依法得到補償安置的，被拆遷人有權請求進行房屋產權調換或取得生效判決作出時以同類房屋的房地產市場評估價格為標準的補償款。
——陳山河與洛陽市人民政府、洛陽中房地產有限責任公司行政賠償案（最高人民法院〔2014〕行監字第148號行政裁定）
裁判要旨：拆遷人和相關行政機關違法實施拆遷，導致被拆遷人長期未依法得到補償安置的，房價上漲時，拆遷人和相關行政機關有義務保證被拆遷人得到公平合理的補償安置。被拆遷人有權選擇主張實行房屋產權調換或者要求根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，通過房地產市場評估來確定貨幣補償金額。被拆遷人選擇實行房屋產權調換的，如果拆遷人和相關行政機關無適當房屋進行產權調換的，則應向被拆遷人支付生效判決作出時以同類房屋的房地產市場評估價格為標準的補償款，以保證被拆遷人選擇產權調換的權利。
案例索引：載《最高人民法院公報》2015年第4期（總第222期）。
21.拆遷安置房屋的共同居住人遷出安置房屋后，有權向居住于安置房屋的其他共同居住人主張經濟補償。
——周雷訴周英、周明用益物權確認糾紛案（江蘇省無錫市南長區人民法院〔2009〕南民一初字第417號民事判決）
裁判要旨：一方依據拆遷政策與他人共同取得安置房屋的居住權，即使共同居住的他人已取得該房屋的所有權，也不能排除其對房屋享有占有、使用的權利，即享有居住權。在一方居住權人另行購買或租賃房屋并自動遷出安置房屋后，其居住權歸于消滅，但仍享有向居住于安置房屋的其他共同居住人主張經濟補償的權利。補償的標準應當綜合其獲得居住權的原因、房屋市場價值、與房屋所有權人的關系、房屋所有權人的經濟能力等因素合理確定。
案例索引：見陳瑜：《居住權利益的補償標準》，載最高人民法院《人民司法·案例》2011年10期。
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