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廣東高院發布2015年度行政審判白皮書

2015年12月4日,國家憲法日,省高院副院長徐春建敲響法槌,陸河縣河田鎮村民與省環保廳副廳長李暉在法庭上唇槍舌劍。(回顧請猛戳→_→:憲法日|法庭上的“大咖”們


負責人出庭應訴,官民當面“對決”已成南粵風潮,行政訴訟通過司法審查,促進監督行政機關依法行政,參與國家治理的力度更強。

2016/07/08
國務院發布《關于加強和改進行政應訴工作的意見》
2016/07/18
廣東高院發布《2015年度行政審判白皮書》及十大典型案例,向社會通報廣東行政審判在司法改革背景下發揮職能作用助力法治廣東建設的情況。
行政訴訟調整行政管理領域的廣度和
深度拓展較快

白皮書顯示,受新《行政訴訟法》實施及立案登記制影響,2015年廣東行政案件數量大幅增長。2015年新收一審案件16031件,同比增長26.46%,行政案件數量首次邁入全國“三甲”,占全國的7.27%。全省法院共審結行政機關申請準予強制執行行政行為的案件,即行政非訴審查案件29546件,增幅26.45%。 2015年,全省21個地市除深圳以外案件數量均呈現普遍性、大幅度增長,珠三角九市超過全省行政案件總量的80 %,全省近一半地市增幅達50%,創歷史新高。 



新《行政訴訟法》拓寬了行政訴訟受案范圍,增加了行政爭議裁判方式,引發大量新類型行政糾紛。新收一審行政案件集中在自然資源、勞動和社會保障、工商、城建、公安和鄉鎮行政等領域,還涉及證券業監管、食品藥品監督、環保行政強制、電梯加裝規劃許可、小區業主請求確認建設工程竣工備案行為違法等新型案件。行政協議、規范性文件(紅頭文件)附帶審查,利用行政權排除或者限制競爭等類型案件層出不窮,行政訴訟調整行政管理領域的廣度和深度拓展較快,正在發揮著越來越大的作用。


地域性和案件類型看行政機關敗訴率

行政機關敗訴率是衡量行政審判發揮職能作用狀況的一項重要指標,2015年行政機關敗訴案件為2344件,敗訴率為17.97%,今年上半年則為784件。從地域特點上看,汕尾、韶關、揭陽、陽江、河源、云浮、清遠等欠發達地區行政機關敗訴率都在20%以上。全省21個地級以上市中有15個市行政機關敗訴率高于全省平均水平。從行政管理領域看,環境保護日益成為社會普遍關注的問題,環保類行政案件被告敗訴率較高,環保行政執法亟待盡快提高執法水平和質量,回應時代法治需求。







全省法院對行政機關申請執行行政行為的案件加大了合法性審查力度,《白皮書》顯示逾兩成行政行為在行政非訴程序中未能通過司法審查,表明人民法院對合法性標準的把握更加嚴格。2015年,在全省行政機關申請法院強制執行案件猛增26.45%的情況下,各級法院裁定不準予執行行政行為的案件達5870件,較上年度增加了48.42%。



案件跨區域管轄和行政首長出庭成新常態
2015年,廣東法院以開展行政案件集中管轄試點為龍頭,積極推進改革,截至目前,全省已有14個地市開展集中管轄改革,超過 84.4%的行政案件實現跨行政區劃管轄。在最高人民法院確定的全國九個省市利用鐵路法院集中管轄行政案件改革試點中,廣東的改革最為徹底,一步到位解決了廣州地區行政案件的跨區域管轄問題。

湛江市開發區法院和江門市江海區法院是廣東最早開展行政案件集中管轄的基層法院。2015年湛江市開發區法院行政案件上訴率僅為改革前的1/6,江海區法院行政機關敗訴率提升至20.22%。行政案件跨區域管轄后呈現出審判作用加強,行政相對人服判息訴率明顯下降的好勢頭。

2015年全省行政機關負責人
出庭應訴人數同比增幅144%
2015年5月新《行政訴訟法》實施后,廣東省政府專門下發了《關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》,加大了“首長”出庭應訴在依法行政考核指標體系的考核分值。去年全省行政機關負責人出庭應訴人數同比增幅超過144%,比2014年增加650件。佛山市行政機關負責人出庭應訴案件達250件。

2016年7月6日,廣東省人大常委會在茂名化州市召開行政訴訟法執法檢查推進行政機關負責人出庭應訴工作現場會。省人大常委會主任黃龍云強調:要進一步推進行政機關負責人出庭應訴,推動行政機關負責人出庭應訴常態化。各級行政機關要充分認識負責人出庭應訴對案件法律效果和社會效果的正面影響。省政府應當加強應訴能力建設,加大相關培訓力度,使《行政訴訟法》的落實成為廣東依法行政、全民守法的新起點,為全面推進依法治省,建設法治廣東打下堅實基礎。
采寫:范    貞

編輯:曾小編

圖片:網    絡


國務院《關于加強和改進行政應訴工作的意見》
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