一、引言 民事裁判文書(shū)是人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)所形成的具有法律約束力的司法公文,具有社會(huì)功能的特殊性和判斷是非的權(quán)威性,其主要目的是依法解決當(dāng)事人的訴訟需求和解決糾紛。可以說(shuō),民事裁判文書(shū)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到法院的司法水平和公正程度。就我國(guó)民事裁判文書(shū)的現(xiàn)狀而言,質(zhì)量普遍不高。我國(guó)法律中關(guān)于民事裁判文書(shū)的規(guī)定比較簡(jiǎn)單,各級(jí)人民法院制作的裁判文書(shū)仍是以最高人民法院1992年6月2日印發(fā),1993年1月1日起試行的<<法院訴訟文書(shū)樣式(試行)>>為樣本的。此規(guī)定已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今民事審判工作的需要,而最高人民法院并未及時(shí)發(fā)布新的統(tǒng)一的訴訟文書(shū)樣式,以指導(dǎo)民事裁判文書(shū)的制作。在這種形勢(shì)下,為了適應(yīng)目前民事審判改革方式的需要,全國(guó)許多地方法院都在積極探索民事裁判文書(shū)的制作樣式。筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)民事裁判文書(shū)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,以求探尋解決問(wèn)題的措施,并對(duì)當(dāng)前民事裁判文書(shū)改革中的焦點(diǎn)問(wèn)題提出自己的看法。 二、民事裁判文書(shū)制作中存在的問(wèn)題 1、從整體結(jié)構(gòu)上看,文書(shū)格式不統(tǒng)一。隨著人民審判方式改革的深入,傳統(tǒng)的糾問(wèn)式民事審判方式已被訴辯式審判方式所取代,這一審判方式的變革決定了民事裁判文書(shū)也必然隨之變革。但我國(guó)目前統(tǒng)一的裁判文書(shū)制作仍是采用“九二”式《法院訴訟文書(shū)格式(試行)》格式制作的,該格式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的審判方式改革的需要,而最高法院也一直未出臺(tái)新的訴訟文書(shū)制作格式。因此,全國(guó)各基層法院都在積極探索一些新的裁判文書(shū)樣式,這就導(dǎo)致實(shí)踐中文書(shū)格式制作混亂,使裁判文書(shū)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。 2、訴辯意見(jiàn)的歸納簡(jiǎn)單,難于準(zhǔn)確反映爭(zhēng)議焦點(diǎn)。在民事裁判文書(shū)中,訴辯意見(jiàn)的歸納應(yīng)簡(jiǎn)潔、清楚,體現(xiàn)出當(dāng)事人雙方在庭審中的對(duì)抗性,而不是僅僅對(duì)當(dāng)事人訴辯文書(shū)進(jìn)行照抄。有時(shí)在庭審中當(dāng)事人增加新的訴訟請(qǐng)求和一些關(guān)鍵辯論理由,也沒(méi)有在訴辯意見(jiàn)的歸納中體現(xiàn)出來(lái)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)是解決當(dāng)事人雙方矛盾沖突的關(guān)鍵之處,庭審中當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證都應(yīng)該是圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行的,所以審判人員在歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、突出。但是目前裁判文書(shū)的制作中,經(jīng)常出現(xiàn)焦點(diǎn)的歸納錯(cuò)誤,不能把握雙方?jīng)_突的關(guān)鍵;有時(shí)歸納焦點(diǎn)過(guò)于抽象、宏觀或繁瑣;有的文書(shū)在歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)時(shí),出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,焦點(diǎn)順序混亂不合理,對(duì)焦點(diǎn)的歸納沒(méi)有主次之分。 3、文書(shū)說(shuō)理缺乏邏輯性。文書(shū)理由部分是民事裁判文書(shū)的靈魂,是整個(gè)裁判文書(shū)的精華,通過(guò)說(shuō)理部分的闡述使當(dāng)事人勝敗皆明。但有些裁判文書(shū),說(shuō)理空洞,不是針對(duì)當(dāng)事人的訴請(qǐng)進(jìn)行分析和論證,沒(méi)有結(jié)合個(gè)案事實(shí)反映訴爭(zhēng)焦點(diǎn),而是對(duì)類似的案件進(jìn)行套用說(shuō)理,使說(shuō)理公式化。還有許多民事裁判文書(shū)沒(méi)有從法理上深入剖析作出判決的法定理由,只是對(duì)一些現(xiàn)象直接認(rèn)定,這很難使人心服口服。 4、法律條文引用不規(guī)范。法律條文是人民法院進(jìn)行裁判的生命線,法官正確地適用法律是對(duì)法官最基本的要求。就要求我們引用法律條文時(shí)做到嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確,切實(shí)糾正漏引、不引、錯(cuò)引等錯(cuò)誤作法。大多數(shù)的法律文書(shū)在引用法律、法規(guī)、司法解釋等法律條文時(shí)不正確,沒(méi)有把握好各種裁判依據(jù)的法律位階。有的將所有涉及的規(guī)范都引用到裁判文書(shū)中,引起了規(guī)范適用的混亂;有的只引用有關(guān)法律中籠統(tǒng)的原則性規(guī)定,或只引用某條規(guī)定,不引用具體的款和項(xiàng);有的引用法律條文有誤,例如直接引用憲法,甚至引用地方文件或某些會(huì)議紀(jì)要。 5、主文部分表述不準(zhǔn)確。裁判結(jié)果是對(duì)當(dāng)事人訴求的一種回應(yīng),直接關(guān)系到當(dāng)事人的切實(shí)利益,也體現(xiàn)了審判人員業(yè)務(wù)能力。但有些審判人員粗心大意,制作裁判文書(shū)不認(rèn)真,致使裁判文書(shū)主文部分表述不準(zhǔn)確。有的在文書(shū)事實(shí)及說(shuō)理部分已經(jīng)確認(rèn)的,但在判決中卻遺漏判項(xiàng);有的裁判文書(shū)主文超出當(dāng)事人訟爭(zhēng)范圍;有的裁判文書(shū)中遺漏履行期限或履行地點(diǎn),造成執(zhí)行困難等。 三、民事裁判文書(shū)改革的措施 1、建議對(duì)最高人民法院辦公廳發(fā)布的《法院訴訟文書(shū)樣式(試行)》進(jìn)行修改完善,盡快出臺(tái)統(tǒng)一的人民法院訴訟文書(shū)格式以適應(yīng)新的審判方式改革的需要,供全國(guó)各級(jí)法院在制作民事裁判文書(shū)時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行,從而保證裁判文書(shū)的規(guī)范性,以杜絕當(dāng)前我國(guó)各地法院民事裁判文書(shū)制作樣式極不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,從制度層面保障民事裁判文書(shū)制作的規(guī)范性,以確保我國(guó)司法的統(tǒng)一性。 2、加大對(duì)法官法律文書(shū)制作的監(jiān)督力度,不斷提高他們制作裁判文書(shū)的水平。法官是民事裁判文書(shū)的制作者,裁判文書(shū)就是法官的臉面,文書(shū)制作的優(yōu)劣直接反映了法官能力的高低。在制作法律文書(shū)時(shí),要求法官具備較強(qiáng)的法律思維,深厚的理論功底還要加強(qiáng)自身的文學(xué)修養(yǎng),提高裁判文書(shū)的語(yǔ)言表述能力。在司法實(shí)踐中,各級(jí)法院也要加強(qiáng)對(duì)裁判文書(shū)制作質(zhì)量的檢查考核,形成制度,以確保裁判文書(shū)制作質(zhì)量不斷提高。 3、訴辯意見(jiàn)的歸納簡(jiǎn)潔、清楚。裁判文書(shū)不能全部照抄起訴狀、答辯狀,對(duì)當(dāng)事人的訴(辯)必須予以概括,以保證裁判文書(shū)簡(jiǎn)潔、明快。在寫(xiě)明訴辯雙方各自主張的事實(shí)、請(qǐng)求的權(quán)利時(shí),不能漏寫(xiě)、少寫(xiě),對(duì)于當(dāng)事人雙方在庭審中新增加的訴訟請(qǐng)求及新的答辯意見(jiàn)要在裁判文書(shū)中體現(xiàn)。準(zhǔn)確把握雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),圍繞焦點(diǎn)進(jìn)行分析。 4、說(shuō)理部分應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。民事裁判文書(shū)的說(shuō)理部分,是裁判文書(shū)的核心,也是體現(xiàn)裁判水平的部分,當(dāng)前提高民事裁判文書(shū)的重點(diǎn)是提高說(shuō)理性,說(shuō)理部分的目的就是辯法析理,使當(dāng)事人雙方勝敗皆明,使當(dāng)事人知道、理解該裁判為什么是公正的。為確保法院裁判的公正性,要求民事裁判文書(shū)在本院認(rèn)為部分說(shuō)理時(shí)做到以下幾點(diǎn):第一,規(guī)范說(shuō)理、兼顧個(gè)性。每一起民事案件都有其特點(diǎn)和特有的表現(xiàn)形式,這就是案件的個(gè)性,要針對(duì)每起民事案件的特點(diǎn)和雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn),進(jìn)行具體的分析論證,詳細(xì)的闡明裁判文書(shū)所持的觀點(diǎn)和理由,避免公式化的套用。第二,邏輯嚴(yán)明、語(yǔ)言準(zhǔn)確。在說(shuō)理部分要前后緊湊、邏輯嚴(yán)明,緊扣當(dāng)事人的訴辯主張進(jìn)行分析闡述。在說(shuō)理時(shí)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,而非盲目的亂說(shuō)一通。正確使用法言法語(yǔ),避免口語(yǔ),地方語(yǔ)言的出現(xiàn),在文書(shū)中一定謹(jǐn)慎的使用道德性語(yǔ)言。第三,繁簡(jiǎn)區(qū)分、兼顧效率。在民事裁判文書(shū)的制作中,切忌拖泥帶水,要體現(xiàn)繁簡(jiǎn)區(qū)分和效率并重的理念。例如有些案件比較復(fù)雜,證據(jù)材料繁多,當(dāng)事人主張的觀點(diǎn)較為凌亂,這就要求法官在制作裁判文書(shū)時(shí)盡量做到精益求精,對(duì)證據(jù)進(jìn)行梳理歸納,對(duì)當(dāng)事人的訴辯主張應(yīng)抓住重點(diǎn);對(duì)于一些事實(shí)清楚、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的案件,在制作文書(shū)時(shí)就要文字簡(jiǎn)潔,當(dāng)事人清楚即可,沒(méi)有必要長(zhǎng)篇累牘的敘述一些雙方都認(rèn)同的事實(shí)觀點(diǎn)。第四,公開(kāi)說(shuō)理,兼顧效果。當(dāng)事人雙方在法律上的地位是平等的,法官要充分尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,公開(kāi)對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)的評(píng)論,不能因人而異。法官應(yīng)當(dāng)公開(kāi)對(duì)案件證據(jù)、事實(shí)的認(rèn)定,讓當(dāng)事人和公眾知曉法官裁判的理由。在說(shuō)理的同時(shí),也要考慮法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)和諧。例如對(duì)于離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件在書(shū)寫(xiě)裁判文書(shū)時(shí),除法理分析外,還可從人情事理、道德倫理的角度充分展開(kāi)。5、正確引用法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。在引用法律條文時(shí)要注意七點(diǎn):第一,引用法律條文要準(zhǔn)確;第二,要按照條、款、項(xiàng)、目的順序來(lái)引用;第三,既引用民事法律,又引用民事司法解釋的,應(yīng)當(dāng)先引用法律,再引用相關(guān)的司法解釋;第四,一審案件一般只引用實(shí)體法,但有三種情況可以引用程序法:原告變更訴訟請(qǐng)求、被告反訴、第三人參加訴訟,進(jìn)行合并審理的;缺席判決的;適用簡(jiǎn)易程序的。除這三種外,一般不需要引用程序法,而且在引用的順序上要先引用程序法,再引用實(shí)體法;第五,涉外案件一定要注意準(zhǔn)據(jù)法的應(yīng)用;第六,二審維持原判,或者發(fā)回重審的案件,引用程序法就可以了; 第七,二審案件改判的,包括全部和部分改判的,在引用的順序上要先引用程序法,再引用實(shí)體法。 6、判決主文規(guī)范化。裁判文書(shū)的主文是當(dāng)事人雙方最關(guān)注的部分,文書(shū)中對(duì)當(dāng)事人證據(jù)的認(rèn)證、事實(shí)的查清以及說(shuō)理部分都是為了論證判決主文的正確和公正。因此判決主文應(yīng)以當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求為基礎(chǔ),既不能遺漏判項(xiàng)也不能超出訴求的范圍。在判決主文部分要表述合法、語(yǔ)言規(guī)范、邏輯嚴(yán)密,使人不會(huì)產(chǎn)生歧義,便于執(zhí)行。 四、裁判文書(shū)制作中幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題 1、關(guān)于民事裁判文書(shū)判后答疑的問(wèn)題。在民事裁判文書(shū)制作改革過(guò)程中,有的法院采取在民事判決書(shū)后面附加判后答疑的方式來(lái)向當(dāng)事人作一些解釋勸說(shuō)。對(duì)此做法爭(zhēng)議很大,有的學(xué)者認(rèn)為裁判文書(shū)是一種特定的司法公文,其具有合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性的特征,判后答疑并不具有合法性的特征。筆者認(rèn)為判后答疑是值得提倡的,判后答疑并不違法。我國(guó)目前的普法教育仍有死角,大多數(shù)的民眾對(duì)法律仍不是很了解,法盲仍存在,而法院的宗旨是司法為民,為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。當(dāng)事人對(duì)一份判決書(shū)不理解,就會(huì)對(duì)法院的判決的公正性產(chǎn)生不信任,在社會(huì)上也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,而判后答疑則可以使當(dāng)事人雙方勝敗皆明。 2、關(guān)于公開(kāi)合議庭成員對(duì)判決結(jié)果不同意見(jiàn)的問(wèn)題。有的學(xué)者主張把合議庭成員中少數(shù)人對(duì)案件的處理的不同意見(jiàn)通過(guò)附在判決、裁定的后面表達(dá)出來(lái),以體現(xiàn)司法的民主。筆者認(rèn)為,雖然此種做法能夠體現(xiàn)司法的民主,但在我國(guó)目前司法環(huán)境下,公開(kāi)表達(dá)合議庭不同的意見(jiàn),并不適合我國(guó)目前的國(guó)情,有點(diǎn)操之過(guò)急。因?yàn)椋壳拔覈?guó)公眾法律知識(shí)仍很淡薄,法治環(huán)境不盡如人意,在這時(shí)公開(kāi)不同的意見(jiàn),可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人盲目上訴,甚至無(wú)理纏訴的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致更大的社會(huì)糾紛。公開(kāi)合議庭成員的不同意見(jiàn)其實(shí)就是對(duì)判決書(shū)中支持判決理由的否定,而民事判決書(shū)的制作又是法官代表國(guó)家行使公權(quán)力對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議進(jìn)行處分的一種表現(xiàn),具有很強(qiáng)的權(quán)威性,因此公開(kāi)不同意見(jiàn)可能會(huì)消弱判決書(shū)的說(shuō)服力,降低判決書(shū)的權(quán)威。公開(kāi)合議庭成員不同意見(jiàn)也可能使部分法官產(chǎn)生畏懼心理,不敢表達(dá)自己的意見(jiàn),從而出現(xiàn)附和的聲音,使合議庭失去價(jià)值。 3、關(guān)于判決主文前置問(wèn)題。筆者認(rèn)為,把文書(shū)主文前置符合發(fā)展趨勢(shì),可以考慮主文前置。在實(shí)踐中當(dāng)事人關(guān)注的是裁判的結(jié)果,拿到裁判文書(shū)后,首先看判決結(jié)果是否滿足自己的訴求,敗訴時(shí)才會(huì)仔細(xì)關(guān)注文書(shū)的事實(shí)查明及說(shuō)理部分。大陸法系大部分國(guó)家也都實(shí)行主文前置,我國(guó)屬于大陸法系,主文前置既符合法系的主流也不與我國(guó)的法治環(huán)境相沖突。
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