2015年11月23日
墨西哥城，已從“致病之城”轉變為“清新之城”。
■蔣新
上世紀80年代，墨西哥首都墨西哥城位列世界十大空氣重度污染城市之一。灰蒙蒙的天空是這座城市的重要“標簽”，而肺癌則是墨西哥城居民的頭號殺手——著名小說家卡洛斯·富恩特斯就曾將這座城市諷刺為“致病城”。
然而，不過20多年時間，墨西哥城便改頭換面，變成了一座空氣清新、天空湛藍的美麗城市。墨西哥城從全球污染最嚴重城市榜單“除名”，它是如何做到的呢？
從“日光城”到超級都市空氣污染隨之而來
翻開各式各樣的旅游雜志，提到墨西哥城的標語是“逃開霧霾，來墨西哥城”吧。墨西哥首都墨西哥城是著名的“高原明珠”，這里冬無嚴寒，夏無酷暑，天空蔚藍，四季常青，在這里可以看到來自世界各國的游客。
但就在20多年前，墨西哥城還是一座名副其實的“墨城”，是世界十大污染城市之一。每一天，城市被籠罩在一層厚厚的鐵銹色濃霧中，天日難辨。與今日中國一些遭遇嚴重霧霾的城市比起來，當時的墨西哥城有過之而無不及。
墨西哥城之所以成為大氣污染重災區，和它的地理環境密切相關，墨西哥城地處高原、三面環山、不利于空氣流通。但無法否認，盲目追求工業效益的城市發展模式才是罪魁禍首。
從上世紀中葉起，墨西哥進入工業化時期，在墨西哥城及其周邊，數萬家工廠拔地而起，全國各地的人口、車輛聚集到墨西哥城。昔日的“日光城”，很快成了擁有2000萬人口和大量鋼筋水泥的超級大都市，空氣污染的問題也隨之而來。
嚴重的大氣污染，導致墨西哥城的霧霾天氣越來越多。空氣中充斥著鎘、硫、苯等有害物質，給當地居民帶來了極大的困擾。不少人經常嗓子疼，眼睛發酸，很多人患上了慢性氣管炎和肺病——這些都是城市無規劃、無節制發展的代價。正是在這種情況下，墨西哥城政府決心治理嚴重的大氣污染，還市民一片藍天。
一個國家
擁有50多部“空氣法”
為了治理大氣污染，墨西哥城政府也是操碎了心。
1986年至今，墨西哥一共制訂了超過50部專門治理空氣的法律法規，包括《生態平衡與環境保護法》，以及針對墨西哥城污染情況的《反污染總體規劃》。從工業排放限制到機動車管控，從監控預警系統到油品質量標準，從應急處置機制到綠化帶分布，甚至煙囪高度都有詳細規定。
墨西哥政府很多環保官員的辦公室都掛著一張巨大的計劃圖——《聯邦區空氣清潔計劃（2011—2020）》。該計劃包含81條治理辦法，每個辦法又包含具體的措施和細節共116項。計劃圖上可以明顯看到一條向下的曲線，每一個折點，都標注了一系列治理舉措：1986年，提升汽油品質，工廠改用天然氣；1989年，實行機動車限行……
我們現在都習慣了看空氣質量指數，30多年前，墨西哥城聯邦政府就開始測量空氣質量了，并發布“都市空氣質量指數”。最初的分數毫無可喜之處：在1992年，墨西哥城分數低于50分（表示空氣質量“良好”）的天數，只有8天。
墨西哥城還推出了一項永久有效的環境污染緊急計劃。按照國際標準，大城市的空氣質量指數應在100點以下。墨西哥城政府規定，當空氣指數達到250點時，將要求部分工廠停工、加油站停業；當指數突破350點，所有的生產和商業活動將基本停止，這個計劃得到了非常嚴格的執行。
此外，城市人口的無計劃急劇膨脹和過于密集，也不利于大氣環境的治理，墨西哥城也從人口管理的角度想了一些辦法。為改變人口過度集中狀況，墨西哥城在城區周圍建立了大約30個衛星城，并特意在衛星城建設一些高檔社區、大型商場、高校，以防止出現“寧要市區一張床，不要郊區一棟房”的現象。現如今，墨西哥城大約有1500萬人居住在衛星城中，其中22%的人每天到城區工作。
限行不搞一刀切
尾氣排放半年一檢
發展清潔能源，也是墨西哥城政府的另一大招。
今年3月，墨西哥能源部長公布了國家2016年能源戰略規劃，提出加強核能、風能等清潔能源的發展，計劃到2026年將清潔能源的發電能力提高35％，繼續推動可再生能源以及2026年前建立兩所核能電廠。到2024年，墨西哥將有35％的能源為可再生能源，政府機構必須使用可再生能源。
值得一提的是，和其他一些國際大城市一樣，車輛限行也是墨西哥城治理大氣污染和交通擁堵的重要舉措之一。
從1989年開始，墨西哥城市政府推行“今天不開車”政策，每輛車車身上都貼有紅、黃、綠等5種顏色之一，每種顏色各對應一個工作日。比如說，紅色代表周一，你的車上貼上了紅色標簽，那么，每周一便不許上路行駛。這一政策剛推出時，在一定程度上緩解了交通擁堵，但很快出現了適得其反的苗頭。因為大多數家庭為了繞開政策，購買了不止一輛私家車。
2000年，政府對這一政策做出調整，不再一刀切限行，而是規定所有車輛每半年都要接受尾氣排放檢查。根據檢查結果，車齡超過10年的老車就配以彩色車牌，每周有一天不能上路；超過15年的車輛每周必須停駛兩天。
此外，還根據車輛的排放狀況發放不同的環保標志，即：按照車輛執行排放標準的嚴寬程度分別發放“00”、“0”、“1”和“2”號標志。“00”和“0”號標志車輛行駛不受限制；凡貼有“1”和“2”號標志的車輛，平時每周有一天全天全城停駛。在大氣污染緊急狀態（一氧化碳超標）時，第一階段（即頭3天）先對“2”號標志車輛實行單雙號行駛限制，第二階段（即3天以后）“2”號標志車全部停駛，“1”號標志車每天5：00至22：00期間限行。
據檢測結果，200多萬輛獲得了“00”或者“0”的機動車，每年排放有害氣體5273噸，150萬輛獲得“2”審核的車輛，則排放了35604噸。這意味著，一輛被限行的舊車，有害氣體的排放量就達到新車的9倍。
另外，墨西哥城近年來開始大力發展公共交通。目前，墨城已有12條地鐵和輕軌線路，覆蓋面積廣泛，運力大。除了地鐵，墨西哥城還大力發展快速公交（Metrobus），至今墨城已擁有四條快速公交車道。Metrobus也不一般。它是一種由使用清潔燃料、定期往返于專用車道的公交車輛組成的系統，鼓勵人們乘坐它上下班，而不是自己駕車出行。墨西哥城還新推出了一項名為Ecobici的公共自行車服務，事實證明它大受歡迎，乃至推出了一個長達六周的等候名單。
過濾建筑
用墻凈化空氣
除了政策，新技術也很有效。許多綠色建筑結合其自身特點對城市環境起到不小的凈化作用。談到居住環境的污染煙霧如何凈化，就不得不提墨西哥的城市空氣過濾建筑。
在墨西哥城的很多建筑中，都會看到由柏林設計公司設計的多孔墻。一面墻如何能凈化空氣呢？多孔墻有兩種方式：一方面，墻上這些奇形怪狀的孔實際上可以減少風力，并源源不斷地借助風力盡可能讓周圍空氣“運動”，起到一定的過濾作用；另一方面，這面多孔墻上確實含有過濾材料——二氧化鈦，當紫外線穿射煙霧和這一涂層接觸發生化學反應后，這些污染煙霧將被分解為硝酸鈣、二氧化碳和水等化學物質，隨后這些物質會隨微風漸漸去除，而二氧化碳層不會受到任何影響。這種反應只需日光的照射便可進行，這種技術此前在澳大利亞與迪拜投入應用，預計有望在更多國家得到大規模推廣。
加強對市民的環保意識的教育也是關鍵的一環。環保課是墨西哥所有公立和私立小學的必修課，孩子們在課堂上學習如何將垃圾分成塑料、玻璃、廢紙、食品等七大類。大街上隨處可見的垃圾箱都被分為無機和有機兩類，意在從源頭對垃圾進行分類，從而進行再回收再循環利用。
每逢周日，墨西哥城著名的查普特佩克公園都會聚集上萬人，有的人抱著舊報紙，有的人拿著塑料瓶……他們來這里是為了用廢品換有機食品。廢品回收公司折價返還購物券，市民再用購物券到旁邊的食品攤位換取有機食品。墨西哥環境問題專家加布里埃拉說，這個活動不僅讓人們意識到廢品的“價值”，還讓大家愛上綠色健康的有機食品。
（作者為傳媒人士，現居墨西哥城）
