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石偉平

華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所所長、教授、博士生導師

近年來，我國中等職業(yè)教育的生存危機愈發(fā)嚴重。在中等職業(yè)教育發(fā)展愈發(fā)困難的背景下，我們不禁要問，是否還需要中等職業(yè)教育？需要什么樣的中等職業(yè)教育？中等職業(yè)教育該何去何從？對上述關(guān)鍵問題的回答，離不開對中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的時代背景的考察。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應地，中等職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾也已經(jīng)發(fā)生變化，從“有學上”轉(zhuǎn)化為“上好學”，即人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)、多層多樣職業(yè)教育的需求與不強、不活、不優(yōu)之間的矛盾。為此，必須基于新時代的新要求，重新審視我國中等職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題及其未來走向。

實際上，在東部地區(qū)率先邁向工業(yè)4.0時代的背景下，中、西部地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多仍處于工業(yè)3.0，甚至工業(yè)2.0時代。應該理性地看到，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離全面邁入工業(yè)4.0時代還有很長一段路要走。至少在當前階段，中等職業(yè)教育對于整體提升我國人力資源水平仍然大有可為。從我國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)仍然占有很大比例，但同時也面臨很大的生存壓力，并沒有足夠的精力專門培養(yǎng)技術(shù)技能人才，這就對中等職業(yè)教育產(chǎn)生迫切的人才培養(yǎng)需求。而且，在我國勞動力市場中占有相當比例的農(nóng)民工群體，大多未曾接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓，而又是受工業(yè)4.0沖擊最大的勞動力群體。為了適應工業(yè)4.0時代的新要求，迫切需要中等職業(yè)教育為農(nóng)民工群體提供上崗、轉(zhuǎn)崗、輪崗等有針對性的職業(yè)培訓。再者，即便到了工業(yè)4.0時代，也并不意味著所有崗位都需要由高職、本科來培養(yǎng)人才，只是由于勞動分工的變化，需要中等職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)方向，培養(yǎng)勞動力市場所需要的人才。

需要明確的是，普及高中階段教育并不等于普及普通高中教育，普及攻堅目標的實現(xiàn)離不開中等職業(yè)教育，甚至需要中等職業(yè)教育扮演主角。到2020年，全國、各省（區(qū)、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學率顯著提升。實際上，從原有的86.5%提高到90%以上看似只有3個百分點，卻需要付出極大努力，這就需要更加明確“精準攻堅”的重要性，即明確毛入學率的“增長點”究竟在哪里，找到影響毛入學率的“短板”。與普通高中教育相比，中等職業(yè)教育在助力“精準攻堅”方面更有優(yōu)勢。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，可以提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)高中階段教育毛入學率，也可以提高農(nóng)村地區(qū)高中階段教育毛入學率，還可以提高家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女等群體的高中階段教育毛入學率。但前提是，中等職業(yè)教育要提高自身的吸引力，改變自身“二流教育”的形象。

從世界范圍來看，中職學生升學是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學生的升學需求。但問題的關(guān)鍵在于，這批學生在哪里準備升學？是在普通高中升學，還是在職業(yè)學校升學？如果是在普通高中升學，那么沒有必要再堅守政策底線；如果是在職業(yè)學校升學，那么仍然有必要堅守政策底線。在我們看來，普通高中盲目擴招的問題值得警惕，即便可以為更多學生提供接受普通高中教育的機會，但在普通高中沒有做好全面準備以及系統(tǒng)變革普通教育模式的前提下，這批學生不見得能獲得更好的發(fā)展。在普通高中，這批學生在學習成績方面大多處于末段，備受歧視：對待所謂“差生”除增加課時、作業(yè)量與加強考試外，普通高中也拿不出更好的“招數(shù)”；其結(jié)果除了造就更多的“輟學生”“留級生”之外，我們看不出還有什么更好的結(jié)果！而且即便升學成功，這批學生有很大可能仍舊升入高職院校學習，倘若如此，何不更早地接受更加適合自己的教育？目前各省市試行的“3+3”“3+4”中高、中本銜接升學通道通道，難道比不上普通高中嗎？尤其是有一些技術(shù)技能人才“宜早培養(yǎng)”“宜長期培養(yǎng)”“宜貫通培養(yǎng)”，如幼兒園老師、商務外語人才，以中職為起點貫通培養(yǎng)更加符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律。上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養(yǎng)模式所獲得的成功，充分證明了這種升學模式的科學性與先進性。如果這樣，還會有“高中階段教育普職比例大體相當”政策底線堅守的問題嗎？“適合的教育”，才是“最好的教育”。“因材施教”的原則永遠大于其他教育原則！

當就業(yè)導向職業(yè)教育逐漸向高中后教育階段轉(zhuǎn)移的情況下，中等職業(yè)教育發(fā)展從就業(yè)導向轉(zhuǎn)變?yōu)樯膶驅(qū)⒊蔀楸厝悔厔荨榇耍殬I(yè)學校辦學的出發(fā)點應該定位于服務學生生涯的多樣化發(fā)展，讓想就業(yè)的，都能“高質(zhì)量就業(yè)”；想升學的，都能“升成”；想留學的，都能“留成”；想創(chuàng)業(yè)的，都能“創(chuàng)業(yè)成功”！為此，必須變革職業(yè)學校單一的就業(yè)為導向課程結(jié)構(gòu)，探索滿足學生多元生涯發(fā)展需求的課程結(jié)構(gòu)。比較可行的方法是“2+X ”課程結(jié)構(gòu)。所謂“2+X”，是指前2年所有學生學習共同課程，第3年在對學生進行生涯規(guī)劃與指導的基礎(chǔ)上，根據(jù)學生不同的生涯發(fā)展需求（就業(yè)、升學、創(chuàng)業(yè)、留學），選修不同的課程模塊。對職業(yè)學校學生而言，這種新型的課程結(jié)構(gòu)會更加靈活，也更加具有開放性。而且，由于給學生提供了更多選擇機會和發(fā)展空間，也更能滿足學生的多元生涯發(fā)展需求。

在我們看來，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)所需要的各級各類高技能人才，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的初衷。建立職業(yè)教育升學“直通車”、現(xiàn)代職業(yè)教育體系“立交橋”，目的是讓有升學愿望和升學潛能的職業(yè)學校學生有機會接受繼續(xù)教育，因此升學無疑會增強職業(yè)教育對這部分學生的吸引力。但需要理性地看到，職業(yè)教育真正的吸引力，并不在于升學，而是良好的職業(yè)前景。在德國、日本等發(fā)達國家，技術(shù)工人的薪酬待遇相當高。如果一線技術(shù)工人的薪酬待遇得不多有效保障，即便是能夠通過升學獲得一紙學歷，也將很難獲得良好的職業(yè)前景。為此，我們建議盡快恢復過去企業(yè)曾普遍實行的技術(shù)工人“八級技工”制度。那時的一個“八級技工”，是多么令人向往，令人敬慕！如果技術(shù)工人薪酬待遇問題無法根本上得到解決，奢談再多的，“行行出狀元”“工匠精神”“職業(yè)教育吸引力”，也可能僅僅是一種“情懷”而已。