兩年多來，家住香樟公寓的翁先生，已習慣于一點即來的天然氣。
一年多來，家住國信嘉園的周女士，每天至少要兩次途經復興大橋。
和許多市民一樣，周女士和翁先生可能不知，免費使用的復興大橋經營權屬于一家民企，政府投下的巨額資金已提前“抽回”并投入到了新的城建項目；而伸進市民家的天然氣，還與世界500強英荷殼牌“沾親帶故”。
城市，因理念而提升。
三年，杭州市城建資產經營公司應“經營城市”的新理念而生而長；三年，杭州用實踐對“經營城市”新理念，作出了一個“結結實實”的詮釋。
———城市在得益，企業在得益，市民在得益。
“資本魔方”低調玩轉
“經營城市”的理念虛么？當我們把它與復興大橋、七格污水廠、上德立交等城市設施掛起鉤來時，“經營城市”、“以城養城”、“以城興城”的市場化運作理念似乎并不虛擬。
杭州每年城市建設資金大約保持在100億元以上，其中多數靠政府財政投入，其余主要通過銀行信貸等手段來解決。雖然政府每年財政收入都在提高，但是用錢的地方也在增多，建設資金的一部分還是靠信貸等間接融資而來。城市建設具有投入量大、時間長的特點，政府在間接融資時必須考慮到風險問題，負債到一定程度后，繼續投入的壓力就很大?，F在光靠政府一家投入或銀行貸款難以為繼。
市城建資產經營公司董事長朱寅傳說：“間接融資的方式必須向直接融資的方式轉變。這也是我們企業成立初衷之一。”
玩轉“資本魔方”，從復興大橋開始。
2005年11月26日，市城建資產經營公司與“杭州錢江四橋經營有限公司”正式簽訂了復興大橋（四橋）的經營權轉讓合同，復興大橋由此成為杭州首個實行“影子收費”的城建項目。受讓方獲得的是復興大橋20年的經營權，政府則一次性激活7.65億元巨資，這筆資金的提前“抽回”，意味著我們這座城市得到又一個新的城建項目。
媒體這樣評價：這是重大基礎設施建設的一種全新模式，一方面為民間資本參與公共設施建設提供了通道，另一方面化解了所有公共產品都由政府投資的資金壓力和財政風險，實現政府、企業和公眾利益的最大化。
有了復興大橋的“乾坤大挪移”，就不需要以跳躍式的思維去理解七格污水廠的轉讓。
2006年2月11日，七格污水處理廠一、二期工程，以8.58億元的價格，成功轉讓給了天津創業環保股份有限公司。
8.58億元人民幣能干點什么事情？形象地說可以建成5條西湖隧道。
和復興大橋一樣的是，政府回收的資金將投入新的建設項目；不同的是，復興大橋投資商的回報是“影子收費”，即政府按復興大橋社會效益大小折算每年向它支付費用。而七格污水處理廠一、二期項目，投資商的回報是每年的污水處理費。
杭州燃氣引入世界級品牌；上德立交等部分立交隧道冠名權成功拍賣；3.3億元城建信托產品發行；10億元城建債券發行并上市……當“資本魔方”漸漸玩轉起來之時，杭州城市建設的經營思路也在漸次打開。三年間，城市建設資金求得平衡，而政府性負債仍控制在三年前的水平。
“從事到企”艱難轉身
注冊資金65億元，掌控200多億城建資產，涵蓋公交、供水、供氣、熱電聯產、市政設施、垃圾處理、房地產開發、建筑、科研設計九大行業，屬下28家子公司。2003年6月，市城建資產經營公司的悄然出水，宣告了杭州城建“航母”的誕生。
“市城建資產經營公司集聚了眾多優質資產，但28家企業大部分是傳統的國有企業或事業單位，體制陳舊，機制僵化”。面對現狀，這位經營城市的“經理人”所做的是：從深化企業改革入手，創新機制，調整和優化資源結構與配置，面向市場，實現大企業艱難“轉身”。
“公司下屬有15家事業單位，其中7家房企中6家是事業單位。事業單位人人想待，改革艱難可想而知。”公司董事長朱寅傳記憶猶新。
三年來，市城建資產經營公司堅持把改革作為主線，大力推進改制，先后已有12家單位完成“事轉企”改革，在所屬單位中，有6家已改制為投資主體多元化企業，有3家國有資產全部退出，有6家改為國有獨資公司。
以前可以說我們生活衣食無憂，改制的結果是，練就了我們“吃著碗里看著鍋里”的本事?，F在我們覓食目光已盯上省外市場———“事轉企”，讓習慣了“小打小鬧”的路橋公司胃口大開。
市城建資產經營公司總經理楊軍介紹，目前公司下屬競爭性企業的多元化改制已取得實質性突破，產權多元化的混合所有制結構框架和現代企業法人治理結構基本形成，市政公用企業改制已全面啟動。
2005年杭州市城建資產經營公司系統財務顯示六個字：兩增、兩降、兩好。
“兩增”：營業收入36億元，比上年增長5.3%；國有總資產366億元，比年初增加80億元。“兩降”：應收賬款余額從年初3.7億元降到2.9億元；資產負債率54.5%，比年初下降了7.3個百分點?！皟珊谩保航洜I性資產經營業績好，凈資產收益率達到8.7%；改制企業經濟效益好，路橋公司、市政集團、建工集團凈利潤額同比增長25%。
“終極目標”百姓得益
“經營城市，服務市民”，這是省委常委、市委書記王國平給市城建資產經營公司的“定位”。在公司的成立大會上，王國平書記說，衡量這次體制改革成功與否、成效大小，最終要看為老百姓和投資者服務的水平和質量是否提高了，老百姓和投資者滿意度是否提高。
說起來可能是一個“笑話”，幾年前，居民家每個月的水費還是輪流抄表，輪到人家最擔心的是，分表相加的數量與總表間產生的差額。隨著自來水一戶一表的陸續到位，這個問題迎刃而解。
幾年前，人們習以為常的瓶裝煤氣，也因為天然氣進杭工程的實施而退居次位。據測算，同樣的熱值，瓶裝氣的花費是天然氣的1.886倍。
到過杭州的人，對杭州的公交車品質有一句評價：與這座城市地位相符。許多城市空調巴士難得一見時，杭州市民已經習慣了K字頭的公交；許多城市公交立體聲廣播方興未艾時，杭州公交的移動電視快餐已經普及；更為超前的是，杭州第一條快速公交線路———下沙新城至主城黃龍體育中心BRT1號線已開通試運營，每天的載客量接近4萬人次，下沙新城與主城的對接，因為快速公交而更加緊密。
城建資產質的突破，最大受益者是市民；市政公用行業服務水平的提升，最大受益者是市民。
老萬壽亭巷許多桿線是立在路當中的，在背街小巷的改善中，天上的蜘蛛網，地上的攔路虎統統鉆入了地下。為避免兩次開挖，城建發展公司兩年前開始涉足弱電管網的統一建設，到目前全市弱電管網格局已基本形成。
市統計局城調隊統計顯示，社會各界對城市資產經營公司下屬公交、燃氣、水等6家市政公用企業評價滿意度平均分達到了91分。
作者： 編輯: 胡鐵瑛
