在我接待的咨詢者中，絕大部分都是詢問家庭內部成員之間如何分配動遷利益的。許多咨詢者都以為，只要動遷房內有戶口，就可以分得動遷款。其實，這是一個誤區。有戶口不意味著就有動遷利益。
動遷補償款，既是對被征收房屋作出的補償，也是對動遷居民的安置。因此，只有對被征收房屋享有居住使用權和產權的人，才可以分得動遷補償款。
公房的產權屬于國家和集體，在公房內享有居住使用權的是公房的承租人、同住人。承租人比較好理解，就是公房租賃憑證上登記的戶名。同住人的認定往往是案件的爭議焦點。根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的規定，共同居住人是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。從上述規定看，戶口在冊僅為同住人的認定條件之一。如果不符合實際居住、他處無其他住房的條件，僅憑戶口在冊是不能被認定為同住人的。
現實生活中，有些家庭成員的戶口因讀書、離婚后無處落戶等原因遷入被征收的房屋，實際并不居住。此類戶口，即俗稱的“空掛戶口”。因“空掛戶口”人員不屬于同住人，對被征收房屋不享有居住使用權，他們是無權參與動遷利益分配的。
