政府還貸公路屬于公共產品，公眾使用該產品理應免費，特別是在已經繳納了15年的使用費后。拿部門盈虧的賬替代公眾利益的賬，甚至為此造勢，有失考量。
山東大眾網消息，目前山東正面臨新建近2000公里高速的“大考”，停止收費將使山東交通建設“難以為繼”。因此到2015年底，山東收費期限達到或超過15年的15條政府還貸高速公路，可能全部或者部分延長收費期。
這一消息并不令人驚訝。今年初，山東有關部門即曾決定，在15條政府還貸高速路中延長其中9條的收費期限，理由同樣是資金緊張。假如從當地政府部門的角度看，延長高速路的收費期限或許確有其理。按照當地給出的數據，近幾年政府應償還的還貸高速公路所負債務及相應利息，每年超過200億元，山東還承建著270多公里政府還貸高速公路，需籌集建設資金190億元，全省政府還貸高速公路每年養護資金約需16億元。而收費公路的通行費收入和成品油消費稅、車輛購置稅所得收入，無法彌補巨大缺口。
公路收費作為一項準公共政策，能夠僅僅算資金賬嗎？當然不能，作為政府部門，還應該算其他賬。其一，《收費公路管理條例》明確規定，政府還貸公路收費期限是15年，即使這一基于過去價格水平制定的收費期限與實際情況存在落差，條例沒廢止，地方政府部門就應遵循。地方事權不能隨意逾越自由裁量，法無規定不可行是基本行政原則。其二，由公路建設生成的收益并非在修路、維護等環節體現，交通便利帶來的是集成式效益，其對當地經濟和社會發展的推動，不是公路單項收支可以涵蓋的。而且，交通成本越低，集成效益越可體現。其三，即使是算資金賬，在修路的征地開發等環節，幾乎都是免費的，已經節省了大量成本，而且經營公路基本是無風險的“生意”。僅從上市的高速公路收益情況看，其利潤相當高。因此，收費路到底收益支出比是多少，是否經過第三方審計，也須更加明晰。其四，當地給出的收費經營情況不佳的原因中，包括各路段車流量明顯不均，經營情況好的路段過于集中。由此審視正在興建的高速公路網，是否也存在規劃不合理之處？因為新建公路項目正是延長收費期限的主要理由。
可以說，山東延長高速路收費期限的賬，算得還遠不夠全面，不夠清楚。政府部門最該算的，不是部門的小賬，而是公眾利益的大賬。公路亂收費現象已持續多年，建路初期采取的BOT模式以及后來缺乏規制的產權轉讓，導致許多地方公路收費管理成了一筆筆糊涂賬，并加大了治理公路亂收費的難度。而且，即便說企業經營性公路需要遵守市場原則，履行當初合同約定，不得不維持或延長公路收費期限，政府還貸公路的賬也完全不能這么算。
道理很簡單。政府還貸公路屬于公共產品，公眾使用該產品理應免費，特別是在已經繳納了15年的使用費后。拿部門盈虧的賬替代公眾利益的賬，甚至為此造勢，有失考量。相關報道見13版
