［摘要］提高我國民辦教育水平，是保障我國民辦教育質量的關鍵。教育質量評估是教育質量監控的重要手段，也是教育教學改革的重要內 容。因此要做好我國民辦教育質量評估工作，不僅要構建符合我國特色的民辦教育質量評估系統，包括辦學理念、教師組織、教育內容、 方法、成果、招生、教學環境、社會貢獻、管理運營和財務、內部質量保證幾部分，而且應認真抓好我國民教育評估系統的實施工作。
［關鍵詞］民辦教育；教育質量；評估系統
在我國，雖然政府對民辦教育機構的辦學資格進行了規定，但并非所有的民辦教育機構都是按照政府的規定行事。雖然有些地區民辦教育機構設立了不少，但是辦學質量較差，社會聲譽不佳，其中主要原因是因為缺少明確的課程質量標準和完善的評估機制。 20 10 年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 ( 20 10-20 20 年）》中強謂，“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力 量＂。 提高和保障我國民辦教育質量直接關系著我國民辦教育的健康發展，教育質量評估不僅是教育質量監控的重要手段，也關系到整個民辦教育改革的長遠發展。對營利性和非營利性民辦機構進行分類管理，本身這種劃分就沒有意義。首先，之所以劃分營利性和非營利性，是因為在稅收和政府扶持資金進入力度上有所區分。但事實是即便打著非營利的旗號，享受稅收上的優惠，其本質仍然是以營利為目的的。所以在對民辦機構的政策上，應該取消營利性和非營利性的劃分，統一管理。但是對于民辦機構的管理和教育質量的標準，不能低于公辦學校，即對民辦學校的定位是對公辦學校教育資源的補充，是以市場為導向實現優勝劣汰機制的教育體系，因此，制定民辦教育辦學標準，進行評估督導和檢查，對民辦學校的評估和檢查結果及時向社會公布，都是防范民辦教育風險的措施和手段。
一、建立我國民辦教育質量評估制度
(1) 行業主管部門評估制度
為了更好的實施對民辦教育機構的管理，有必要建立由民辦教育機構的行業主管部門實施的年度評估制度，以更好的完成對民辦教育機構的監督、檢查和評估
(2) 民辦教育機構自我評估制度
建立民辦教育機構的自我評估制度。制定頒布《民辦教育機構監督制度條例》，并且明文規定學校自我檢查， 自我評估的主要內容應包括但不限于以下內容：
· 執行國家教育政策方針和遵守國家教育法律法規的情況。
· 學校管理制度建設、教學組織實施方案和教學過程的質量監督情況。
· 教師進修、培訓、晉升等職業發展的情況。
· 改善辦學環境、創造校因文化、增加教學設施設備的情況。
· 學校取得教學和科研成果，達成教學目標的情況。
· 學校與政府部門、其他教育機構合作的情況。
· 學校參加評比竟賽、參與社會公益活動、獲得榮譽的情況。
· 主管部門、學生、家長、其他教育機構對學校評價的情況。
· 學校針對主管部門的檢查評估整改完善的情況。
各學校根據這些內容，結合學校實際情況，擬定自查計劃，并分析自查結果，提出改進意見。
二、我國民辦教育質量評估體系的構建
（一）民辦教育機構的認可評估
民辦教育機構的認可評估是對對巳經注冊的民辦教育機構基本辦學條件的評估。民辦機構管理機關根據專家評審委員會的結論頒發辦學許可證。在綜合評估過程中，認可評估首當其沖，其意義重大，評審委員會的否定性結論將導致被評估民辦教育機構喪失招生權利，更不能進入下一程序。認可評估項目可包含以下內容 [1] :
（二）民辦教育質量評估指標體系構建
民辦教育是是終身教育的組成部分，只有依據培養目標，制定出民辦教育人才培養課程質量標準，才能有效地把民辦教育各個環節中的各種要素合理地組織起來，以保證教學質量，提高教學的效率和效 益，真正實現民辦教育的科學化、標準化、規范化。因此，課程質量標準是民辦教育質量評估系統的基礎和依據，也是評價和衡量民辦教育教學、管理和服務質量的一個尺度。沒有民辦教育質量的各類標 準，就無從進行管理，也就談不上質量保證體系。
將民辦教育的各種設置標準和課程質量標準按其內在聯系形成一個有機整體，就形成了一個民辦教育的質量評估指標體系。民辦教育質量就是衡量民辦教育工作的綜合指標，它幾乎涉及到民辦教育的各方面，概括起來主要包括以下方面。
1.辦學理念和目的
課程以怎樣的人材培養為目標，打算得到怎樣的教育上的成果？該 教學目的如何讓全校師生知曉？圍繞辦學理念和目的，進行教學活動的檢驗，并健全組織和制度。
2教師組織
為了實現民辦教育機構辦學理念和目的，要有明確的教師組織的編制方案，并以此為基礎配備教師，同時要明確其職責。要采取多種措施不斷提高教師的資質。
3教 學內容、 方法、 成果
為了實現辦學理念和目的，要制定教育目標，必須明示證書授予方案以及教育課程的編制、實施方案。教育內容、學習時間、科目的學習順序等教育活動體系要公示，科目區分、授課形式、教育方法等也要公示。 該指標具體又包括 ( 1) 教學目標、 證書授 予方針、 教育課程的編制、實施方針 ( 2) 教育課程、 教育內容 (3 ) 教育方法 ( 4) 教育成果
4招 生
明示學生的招生方案，并且必須按照方案公平公正地執行。
5教 學環境
要配備良好的教學環境、辦公環境、學習環境，并做好管理運營工
作。
6, 管理運營、財務
要設立設立適當的財務和事務組織，建立財務基礎。
7.內部質量保證
要制定質量保證制度，定期自評和互評，并向社會公布機構現狀和評估結果。
三、民辦教育質量評估的實施
（一）民辦教育質量評估的具體實施步驟
民辦教育評估工作應由行業主管部門領導，成立評估委員會，該委員會應該是由來自各個領域的專家組成，如管理專家、財會專家、法律專家、行政管理專家等。評估委員會應根據評估體系的要求，制定詳細的實施計劃，并按照區域成立若干個評估小組，根據待評估的指標項的性質聘請若于專家組成，。評估小家組應該在評估實施正式開 始前召開準備工作會議，就評價尺度作統一認識。評估小組應在各被評機構自評的基礎上，采取聽取機構負責人匯報、審查材料、現場考查和召開座談會等多種方式，全面了解被評對象的各項指標達標水 平，并根據評估體系中各評估要素的要求逐個量化打分，進行對比分析，對被評對象進行評級、有針對性的對被評機構的教學質量和教學改革、努力方向等寫出詳細評估報告。
評估結束后，應再次召開會議，由評估委員會向行業主管部門匯報評估結果和有關情況，并征求多方面的意見，聽取被評機構的申 訴，以便對評估報告進行修改，之后由行業主管部門正式發布。未達標被評機構根據評估報告制定整改完善計劃，接受評估小組的再評 估，直至達到盡量完善。
（二）我國民辦教育質量評估的思考
l、強化政府貴任 ， 為民辦教育評估法制化 、制度化建設提供堅實保障。強化政府責任、建立專門機構、明確機構定位、組建專業隊伍是政府推行民辦教育評估法制化、制度化發展的重要保障。
2、堅持先進評估理念 ， 推動民辦教育向科學規范、 自主特色方向發展，增強民辦教育機構的依法治教意識，規范辦學行為，提高辦學質量。
3、建立民辦教育機構評估結果公開制度
為了更好的監督和管理民辦教育機構的辦學行為，同時讓社會公眾了解民辦教育機構的辦學現狀和防范風險，有必要建立民辦教育機構年度評估結果的公開制度，以及民辦教育機構針對評估后針對專家建議采取的質量改善計劃。
