招投標法是公法。招投標，僅是締結合同的一種法定方式，是在公法限制下私法主體的合同締約方的意思表示和形成過程。招投標實體和程序合法，則依法產生法律效力，即確定中標人、合同關系形成生效，不以簽訂書面合同為基準，簽訂書面合同僅是公法法定義務。
招投標過程，實質是私法與公法博弈整合的過程，體現了公法效力與私法效力的不同及作用、功能和價值的不同。
公法權利義務和私法權利義務的界分與區分，是治理防控法律風險的前提和基礎。
一、建設工程必須招標的范圍
注：部分使用國有資金中的“部分”指的是：
①使用預算資金200萬以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
②使用國有企事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
二、可不進行招標的工程項目
三、建設工程招標方式
四、招標基本程序和禁止肢解發包、限制排斥投標人的規定
1、建設工程招標的基本程序
履行項目審批手續→委托招標代理機構→編制招標文件及標底→發布招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標→簽訂合同→終止招標
2、時間要求
3、資格審查
4、評標
5、中標和簽訂合同
五、投標人、投標文件的法定要求和投標保證金
（1）投標人
（3）投標保證金
（4）投標保證金、履約保證金區別
（5）聯合體投標
六、禁止串通投標和其他不正當 競爭行為的規定
七、中標
法律風險 如影相隨
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