報告經過多國專家對未來教育面臨的挑戰的研究和思考，提出了可供高層決策者作為教育革新和行動依據的建議。強調教育在社會和個人發展中起基礎性作用，認為教育是通過促進人的發展來減少貧困、愚昧、（不平等的）排斥、壓迫和戰爭的一種主要手段。在21世紀到來之際，教育和各種培訓已成為發展的首要推動力，是能夠產生長遠效益和回報的一種社會性投資。報告指出，在人類社會正向知識社會過渡，科學發現、技術革新、知識應用變得日益重要的時候，不應忽視倫理問題；教育不再只是發展的許多手段之一，而是發展的基本內容之一和基本目標之一。面對未來社會的發展，報告提出教育必須圍繞四種基本的學習能力來重新設計、重新組織：①學會認知，即掌握認識世界的工具。②學會做事，即學會在一定的環境中工作。③學會共同生活，培養在人類活動中的參與和合作精神。④學會生存，適應和改造自己的環境。報告強調終身學習是打開21世紀光明之門的鑰匙，既要繼續重視終身教育在適應工作和職業變化方面的作用，又要重視終身教育在鑄造人格、發展個性以及增強批評精神和行動能力方面的意義。報告認為，即使在“學習社會”中，正規教育體系即學校，仍將是每個人學習知識的基礎。而在傳授人類積累的關于自身和自然的知識方面以及在開發人類創造力方面，教師將始終是主要的責任者，始終起主導作用。報告重申政府有義務明確提出各種選擇方案，并通過必要的革新對教育系統進行全面調整；報告再次重申加強國際合作的必要性和重要性。
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