近期以來，媒體曝光了多起校園霸凌事件。7月14日，江蘇省宿遷市泗洪縣一中學生被發現渾身是血倒在學校附近，后經120搶救無效死亡；7月17日，貴州省畢節市納雍縣曙光中學八年級一學生被多名同學強行推出學校，圍毆致死……這些原本應該生活在陽光中的花季少年緣何如此殘暴？校園霸凌案件又為何屢禁不止？
校園霸凌事件緣何頻發
中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心研究員張星水在接受《中國科學報》記者采訪時表示，校園霸凌事件的頻繁發生既有偶然性，也有必然性。“偶然性表現在一個個孤立的個案，好像這些個案之間并沒有彼此的關聯性。但如果把這些事件放在整個社會、教育界和校園文化的大背景下來看，它也有一定的必然性和時代性。我們不能等閑視之、麻痹大意，或者任其發展。從長遠來看，如果不能有效遏制，校園霸凌事件會產生一定的社會危害性，值得警醒?！睆埿撬f道。
在張星水看來，校園也是“小社會”，整個社會的風氣會影響校園風氣，整個社會的弊端和問題也會在校園中有所反映和體現。現在大多數未成年人都是獨生子女，從小嬌生慣養。“校園霸凌案件的多發現象，我認為首先跟青少年的心理素質有一定關系，現在的青少年心理素質普遍比較脆弱，遇事往往不冷靜。加上獨生子女的嬌生慣養，這樣容易造成青少年在群體中唯我獨尊、爭強好勝的性格。這會導致一些青少年處理不好與同學之間的關系，在與同學的相處過程中產生霸道的傾向。”張星水接著說。
當前大量的農村勞動力到城市打工，而他們的子女大多成為留守兒童，留守兒童有些寄宿在學校，有些流落到社會，留守兒童這種疏于管教的狀態，就會給校園和社會帶來一定的負面影響。張星水認為，校園霸凌案件之所以在縣城學校高發，正是因為他們的父母長期在外務工，導致這些青少年缺乏父母的關愛和管教。在放任自流的情況下，如果學校也疏于引導，青少年再受到不良社會風氣的影響，幾方面不利因素集合起來，就會導致校園霸凌案件的高發、多發。
法律“心慈手軟”孰是孰非
我國法律規定，不滿14周歲（包括14周歲）的未成年人，無論通過投毒、暴力或者其他手段傷人、殺人都免于刑事責任。有觀點認為，正是法律的這種“心慈手軟”，“縱容”了校園霸凌案件的泛濫。
與此形成鮮明對比的是，6月發生在美國的留美中國學生傷害女同學案中的施害方，被控酷刑折磨罪、綁架罪等6項刑事重罪，可能面臨無期徒刑的刑罰。
張星水認為，這反映了中美法律的差異性。“美國法律更注重反對家庭暴力和校園暴力，這方面有其進步性和可取性。而中國的相關法律在反對家庭暴力和校園暴力的問題上，還有待進一步完善。”張星水表示，與美國的嚴厲措施相比，我國在這方面的立法和執法是相對偏弱的。針對校園暴力和青少年犯罪方面的立法必須進一步完善，這樣才能更有效地依法遏制校園霸凌案件的發生。“我認為還是要抓立法，這才是標本兼治的策略。”張星水說道。
而在南開大學法學院副教授李曉兵看來，量刑標準是一個國家長期的法律文化積淀的結果，其調整、設立和銜接不能簡單地照搬照抄，也不應該簡單地將校園霸凌事件法律化?！胺煞绞街皇且粋€基本的‘攔網’，前期的預防工作更重要，應該在青少年群體中建立起特殊的社會防控機制。”李曉兵告訴記者。
“對一定年齡之下的未成年人免于刑事處罰是我國對未成年人保護的一貫傳統，如果人身傷害事件的涉案雙方都是未成年人的話，既要對受害人進行保護，施害人同樣要以特殊的方式對待。后者對自己施害行為本身及其法律后果的精確認識和感知都不清晰?！崩顣员f道，以成年人的量刑標準來對待一定年齡以下的未成年人，用簡單的懲罰觀來對待問題青少年都是值得商榷的。
李曉兵認為，應該從我國的現實國情出發，結合社會治安綜合治理的觀念，從社會、學校、家庭多方面對校園霸凌案件的發生進行防范和處理?！皩τ谇嗌倌陙碚f，懲戒應該是和教育結合在一起的。我們還是希望在懲戒之后，青少年能有更好的前途，如果懲戒不但沒有拯救這些青少年，反而使他們被社會邊緣化，這樣的懲戒就失去了其根本意義?！崩顣员又f。
多方努力，多元共治
張星水表示，從狹義上說，受欺凌的學生毫無疑問是受害者，值得社會的同情和關注。從廣義的角度來說，施害者也是學校、社會、家庭教育的缺位和失職的犧牲品，同樣值得全社會關注和反思。
面對校園霸凌案件高發的現狀，張星水認為我們需要依靠三種力量。第一，學校對青少年的教育還要德智體美勞并抓，這是教師義不容辭的責任。第二，社會不能視校園霸凌案件放任自流、熟視無睹，更不能采取麻木不仁、法不責眾的心態。第三，家長必須承擔起監護和教育的責任。 “對于子女教育，父母要盡到責任。留守兒童的父母雖然遠在千里之外打工，但是在打工之余一定要過問、關心自己子女的教育和成長問題?！睆埿撬J為如果三管齊下，學校做到“教書育人”，社會盡到了對青少年關愛、引導和樹立榜樣的責任，家長也能在百忙之中對自己的子女給予更多的關心和管教，青少年的成長就會逐漸走向良性發展的軌道。
“要想遏制校園霸凌案件的發生要多方努力、多元共治、三管齊下，既避免校園霸凌案件的發生，同時也引導這些施害者，讓他們能夠迷途知返，重新樹立正確的人生觀和價值觀，重新融入社會，成為充滿良善有愛的人。”張星水強調，我們一方面要考慮救濟這些受害的青少年，另一方面也要對涉嫌違法犯罪的不良青少年給予教育和引導。
在發揮社會的積極作用方面，張星水建議學校請一些德高望重、各個領域的模范人物擔任學校的課外輔導員?！拔艺J為這種做法在當今社會還要進一步加強。社會中一些奉公守法的模范公民到學校中與青少年座談，樹立青少年正確的人生觀、價值觀。這對學校的應試教育和課堂教育也是一種有益的補充?！睆埿撬a充道。
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