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10月17日下午，省司法廳組織全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽一起因占用耕地引起的行政訴訟案件，并召開電視會(huì)議，對(duì)行政應(yīng)訴工作作出部署。副省長、省委政法委副書記、省公安廳廳長范華平出席會(huì)議并講話，省司法廳廳長、黨委書記解維俊主持會(huì)議。省政府辦公廳副主任王貞軍，省法院黨組副書記、副院長李勇，省司法廳黨委副書記、副廳長馬靈喜出席會(huì)議。

范華平強(qiáng)調(diào)，做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，對(duì)于依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到“出庭又出聲”。要加快推進(jìn)“放管服”改革，完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)行政程序法治化，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。要健全行政爭議多元化解機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解等制度優(yōu)勢(shì)，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生。要充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴對(duì)行政行為的糾錯(cuò)、倒逼作用，加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴機(jī)關(guān)工作力量配備，提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作專業(yè)化水平。

解維俊指出，要聚焦常態(tài)長效開展旁聽庭審活動(dòng)抓落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家工作人員旁聽庭審工作全面覆蓋，確保每名國家工作人員每年至少參加一次旁聽庭審。要聚焦提高依法行政水平抓落實(shí)，大力推進(jìn)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，營造良好的法治政府環(huán)境。要聚焦建設(shè)示范法治政府抓落實(shí)，扎實(shí)開展市、縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提升法治政府建設(shè)和依法行政水平。

旁聽庭審采用視頻形式，在省法院設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和法規(guī)處室主要負(fù)責(zé)同志，省委依法治省辦秘書處、省司法廳各處室主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)同志共1萬余人旁聽庭審并參加會(huì)議。

此次旁聽庭審，參與范圍之廣、旁聽人數(shù)之多、重視程度之高在全省尚屬首次，是一堂生動(dòng)而深刻的法治教育課，對(duì)于推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，推進(jìn)全面依法治省向縱深發(fā)展具有重要意義。

濟(jì)南市注重行政訴訟領(lǐng)域數(shù)據(jù)研判分析，定期通報(bào)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭情況，出庭應(yīng)訴比率逐年提高，規(guī)范化水平不斷提升，政府公信力、公正力不斷提升。

淄博市高度重視行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)制度建設(shè)以完備制度促規(guī)范，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用以示范引領(lǐng)促工作推進(jìn)，加強(qiáng)應(yīng)訴能力建設(shè)以能力提升促工作實(shí)效。

棗莊市負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提高，在庭審中做到“出庭又出聲”，從法理、情理和事理出發(fā)，注重采用調(diào)解、和解的方式化解行政訴訟爭議，做到案結(jié)事了。

東營市出臺(tái)《東營市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理辦法》，明確應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的13種情形，建立健全考核、追責(zé)機(jī)制，做到應(yīng)出庭盡出庭。

煙臺(tái)市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，注重落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，部分區(qū)市政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到百分之百。

濰坊市出臺(tái)《濰坊市行政應(yīng)訴辦法》，創(chuàng)新性提出“三告知”制度和“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴督促制度”，編著《濰坊市行政應(yīng)訴案例》。

泰安市召開全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作推進(jìn)會(huì)，建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案和信息通報(bào)制度，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

威海市制定“百人旁聽庭審”計(jì)劃，開展出庭、旁聽、講評(píng)交流“三合一”活動(dòng)，以行政訴訟和行政復(fù)議案例研討會(huì)和編印典型案例形式開展“以案釋法”活動(dòng)。

日照市政府負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托日照市行政爭議審前和解中心，以和解方式化解大批行政爭議節(jié)省行政與司法成本。

德州市通過制定制度、分級(jí)督導(dǎo)、通報(bào)考核等措施，市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不斷提升，2018年出庭應(yīng)訴率達(dá)到97.55%，連續(xù)兩年居全省首位。

聊城市政府定期對(duì)出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行通報(bào)，對(duì)出庭應(yīng)訴率不高的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，6月份成立行政爭議審前和解中心，受理和解案件129件，成功和解101件。

濱州市建立“明確三方職責(zé)，落實(shí)六項(xiàng)制度，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，促進(jìn)兩化建設(shè)”的“3632”行政應(yīng)訴長效機(jī)制，呈現(xiàn)應(yīng)訴率和敗訴案件履行率高、敗訴率低的特點(diǎn)。

菏澤市2019年上半年，全市行政訴訟案件公開庭審理216件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴210件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為 97.2%。

編輯 | 陳海峰郝俊平

審核 | 畢于乾

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