家庭農(nóng)場是全球最為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，在全球食物生產(chǎn)中扮演了關(guān)鍵角色。無論在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，家庭農(nóng)場經(jīng)營都是食物生產(chǎn)部門中占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
談?wù)摰轿覈募彝マr(nóng)場，就不得不提出小農(nóng)概念。小農(nóng)意指經(jīng)營規(guī)模小的農(nóng)戶或農(nóng)民，其經(jīng)營土地規(guī)模小于其經(jīng)營能力可以耕作的土地。新中國成立以后，隨著人口增長和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，人地關(guān)系顯得更加緊張。目前，我國農(nóng)戶戶均耕地規(guī)模不足10畝，且地塊零碎。農(nóng)戶有能力耕種遠大于他實際耕種的規(guī)模，農(nóng)業(yè)剩余勞動力逐漸增多，農(nóng)業(yè)成為典型的小農(nóng)農(nóng)業(yè)。
小農(nóng)農(nóng)業(yè)陷入低水平發(fā)展困境。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模太小以致經(jīng)濟不合理。單位面積上的耕種、施肥、打藥、收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用不便，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，縮小了農(nóng)業(yè)收益空間。以種糧農(nóng)戶為例，2014年，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝凈利潤僅125元，戶均收益僅千元左右。小農(nóng)農(nóng)業(yè)屬“薄利農(nóng)業(yè)”，生產(chǎn)效率低，單位面積收益與總收益低，限制農(nóng)業(yè)投入能力、降低投入熱情，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用緩慢，土地經(jīng)營粗放甚至撂荒，小農(nóng)農(nóng)業(yè)低水平循環(huán)，難以邁向現(xiàn)代化。
隨著農(nóng)業(yè)市場化與全球化，小農(nóng)農(nóng)業(yè)不可避免要受到國內(nèi)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。尤其近幾年，國際市場糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低于國內(nèi)市場，進口連年增長，國內(nèi)庫存積壓，農(nóng)業(yè)增收困難，小農(nóng)農(nóng)業(yè)承受著巨大的壓力，“小農(nóng)困境”愈發(fā)明顯。
小農(nóng)進化為家庭農(nóng)場是擺脫“小農(nóng)困境”的有效途徑。農(nóng)業(yè)部2014年發(fā)布關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，定義家庭農(nóng)場為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有三點主要特征，一是家庭農(nóng)場經(jīng)營者和勞動者主要是家庭成員。二是家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模適度，收入水平能與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)。簡而言之，家庭農(nóng)場就是主要由家庭勞動力經(jīng)營的具有適度規(guī)模的農(nóng)場。具有適度經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶，如種養(yǎng)殖大(農(nóng))戶，實際上就是家庭農(nóng)場。
按目前生產(chǎn)條件，播種面積100~120畝是區(qū)分小農(nóng)與家庭農(nóng)場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。研究顯示，經(jīng)濟作物不低于170畝、糧食作物不低于300畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模才具有國際競爭力。未來一段時期，家庭農(nóng)場和小農(nóng)都將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，但適度規(guī)模的、由職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營的家庭農(nóng)場才是我國農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)困境”的載體，是小農(nóng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨的方向。
不過，我國家庭農(nóng)場的發(fā)展并不穩(wěn)定。最為重要的原因是家庭農(nóng)場缺乏穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度及體系還不成熟。土地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定導(dǎo)致家庭農(nóng)場規(guī)模與經(jīng)營的不確定性。因此，應(yīng)逐步建立健全穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，完善各級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，保障流轉(zhuǎn)雙方利益。需要注意的是，小農(nóng)邁向家庭農(nóng)場是一個循序漸進的過程。
農(nóng)業(yè)機械化與家庭農(nóng)場互相促進，應(yīng)大力支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)機社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需要家庭農(nóng)場花費資金購買農(nóng)業(yè)機械。筆者訪談到的北卡羅來納州的農(nóng)場，耕種收都已經(jīng)達到自動化作業(yè)，設(shè)定好程序后，農(nóng)業(yè)機械可以依照定位系統(tǒng)準(zhǔn)確地耕種與收獲。購買1臺大型拖拉機及配置自動化設(shè)備需要將近100萬元人民幣，經(jīng)營1450英畝的土地的農(nóng)場主現(xiàn)有上千萬人民幣的各類農(nóng)業(yè)機械。一般情況下，普通家庭農(nóng)場沒有足夠的資金并缺乏信貸渠道，多數(shù)需要金融支持或購置補貼。
作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心
