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民辦校政策變動,國際學校放棄原有教學模式

民促法三個重要變化:
1)民辦教育的營利性和非營利性的分類管理。
2)義務教育階段禁止設立營利性民辦學校。
3)此次修改決定不設置統一的過渡期,修正案自201791日起施行。

 

1.民促法三審通過,義務教育和非義務教育市場格局將如何變化?

只有非義務教育可以選擇營利性,而義務教育階段的民辦學校,或退出,或轉成非營利,收費標準必須由政府決定(以前可自主決定)。

未來投資可能呈現啞鈴型:更多投向幼兒園、高中高等教育,義務教育階段的大幅減少。

 

2. 民促法三審通過,私立學校如何選擇營利性和非營利性身份?各自的優劣勢分別是什么?

以前沒有明確區分營利和非營利,目前為止政府從來沒有批準過營利性民辦學校,所有民辦學校都可以獲得合理回報。

此次民促法修改后,兩家在海外上市的國際學校(涵蓋了幼兒園-高中),需要把義務教育階段剝離出來,不能上市。

 

營利性優劣勢:1)優勢:政策上明確了可以獲得辦學收益,對營利性和非營利性的土地使用優惠一視同仁,資產歸投資人所有;2)劣勢:既然是營利性,就要按照企業法人來財務核算,面臨很高的稅收,這是投資者需要重新考慮的問題。

 

非營利性優劣勢:1)優勢:政府在資源上提供充分保障;2)劣勢:收費由政府確定,標準怎么定還不知道,面臨價格重新調整的風險;另外,土地資產不歸投資者所有。可能逼退一部分投資人的熱情。

 

3. 義務教育階段的民辦變成非營利后,課程設置、盈利性如何變化?

課程設置方面:
1)站在政策高度來看這次修法,是國家為了維護教育主權,明確了不管是什么性質的學校,義務教育的內容必須由政府規定。

2)很多國際學校提供從幼兒園到高中的全套國際化教育,高中結束后直接出國,但以后這種模式不可能繼續下去了。1-9年級必須完成國家設定的課程和課時,而且規定的課程必須用中文授課,如果國際學校仍然按照國外模式培養,那就只能用課外時間,這對學生來說負擔太重,所以國際學校的小學、初中肯定會放棄原來的教學模式。

3)而如果幼兒園和高中仍然采用國際模式、小學進行義務教育,那銜接方面就存在很大問題。所以民辦的國際學校會進一步研究該怎么轉變。

盈利性方面:只有國際幼兒園和國際高中可以盈利,而原來國際學校收費高是因為引入全套的國外課程,現在把1-9年紀拆分出去后,高中繼續采用原來那樣的國外模式難度較大,收費也難以在維持那么高的水平。

 

4. 幼兒園、小學、初中和高中同時涵蓋的綜合私立學校,會在新規下作出哪些調整?

已經上市:必須拆分成兩個法人,把義務教育部分單獨拆出來。

沒有上市:不需要拆分成兩個法人,只需要把義務教育階段的課程按照國家要求重新設定。現在國家已經對義務教育有嚴格的監察機制,不管是什么性質的學校,課程內容、課時等必須受政府控制。

 

民辦學校的短板:生源得不到保護,要靠自己的資源獲得生源,同時費用必須由政府決定。而公立學校的生源會得到政策保障(戶口、學區等)。

 

5. 家長如何更好的為孩子選擇學校:幼兒園/小學/初中?

以前,家長如果想將孩子送出國讀大學,可以選擇國際學校,從幼兒園開始提供一條龍的國際化教學。

但是修訂法案后,由于1-9年級必須被拆分出來,家長就面臨兩次選擇

首先,幼兒園結束后,是進公立小學還是民辦小學?公立小學受到戶口限制,但是民辦學校與公立學校一樣的課程,質量得不到保證,收費卻高了不少。

 

其次,初三畢業后,是直接出國還是在國內讀高中,要不要參加中國的高考。

 


Q&A

Q1:如果海外上市的民辦教育已經是非營利,還要拆分嗎?
A1:國家從沒有批準過營利性,以前國家不會太多干涉民辦教育的上市。但現在強制規定義務教育不能上市,因為上市資產肯定是營利性的,就與法律沖突。

 

Q2:只招外籍學生的民辦學校,受到影響嗎?
A2:不受影響

 

Q3:雙語教學的課程需要改變嗎?
A3:必須改變,義務教育階段的所有課程必須用中文講授即使配備一些國外引入的課程,也不會再得到認證。

 

Q4:中國籍學生還可以放棄中國學籍、上國際課程嗎?
A4:不能再放棄中國學籍,所有中國籍學生都必須完成:九年義務教育階段國家課程標準規定的課程,而且一定要參加中考。父母作為義務制教育的監護人,如果沒有讓孩子完成義務制教育,可能受到法律的追究學校不敢冒這個風險。

 

Q5:國際學校能以國際課程為主,適當結合政府規定的課程嗎?
A5:操作空間很小,因為學校都必須按國家要求完成特定課程的課時安排,并達到一些標準點(比如學生的作業、老師的課綱),政府會就這些東西定期檢查。
原來政府還會通融,允許學校用外語教規定的課程,但以后不可能。

 

Q6:想要留學的學生能不能選擇:把主要精力放在雙語課程上,同時也參加中考?
A6:沒有學校可以提供這種幫助,無法兼顧雙語教學和義務教育必修課,國際學校只能以課外班的形式完成一些雙語課程,但是不能保證完成原來設定的課時。另外,課外班的收費是完全市場化的。所以家長可能會傾向于在小學階段直接把孩子送出國,未來出國的低齡化趨勢更加劇。



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